托卡耶夫在東京簽訂稀土大單之后，沒有過多停留就飛往俄羅斯。在普京主持的會議當(dāng)中，托卡耶夫提出了兩個具有重要分量的主張。他先是前往東京簽訂稀土大單，隨后前往俄羅斯。這樣先后的行程，使得外界知道薩克斯坦在向日本以及俄羅斯釋放信號。而這樣的做法，并非僅僅是簡單的多邊外交。

托卡耶夫近期前往日本的那一次行程頗為風(fēng)光。在中亞五國與日本的峰會上，他獲得了超規(guī)格的禮遇。并且還與日方達(dá)成了一份協(xié)議，該協(xié)議的價值大約為37億美元。其核心內(nèi)容是薩克斯坦向日本穩(wěn)定供應(yīng)稀土以及核礦產(chǎn)，而日本則向薩克斯坦提供資金、技術(shù)以及物流方面的投資。對于日本而言，這在資源高度十分緊張的時候是至關(guān)重要的救命之舉。對于方來說這是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益的一個機(jī)會。但是這份協(xié)議從一開始就存在一個無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，那就是運(yùn)輸問題。

薩克斯坦的稀土需要運(yùn)往日本。原本最經(jīng)濟(jì)的路線是依靠周邊大國的通道。但是在地區(qū)關(guān)系高度緊張、關(guān)鍵資源受到嚴(yán)格監(jiān)管的時候，這條路線基本上無法通行。日本提出了替代方案，也就是繞經(jīng)里海、高加索以及歐洲港口然后再轉(zhuǎn)海運(yùn)。這樣一來成本明顯增加，利潤空間大幅度被壓縮。即便如此托卡耶夫還是點(diǎn)頭表示同意了，這也就意味著他默認(rèn)了一個長期目標(biāo)：逐漸擺脫對傳統(tǒng)大通道的依賴，即使付出的代價并不低。

在這樣的背景情況之下，托卡耶夫迅速出現(xiàn)在圣彼得堡。在歐亞經(jīng)濟(jì)委員會最高理事會會議當(dāng)中，他面對普京提出了兩個建議。其中一個建議是引入人工智能方面的技術(shù)，以此來優(yōu)化關(guān)稅以及貿(mào)易方面的監(jiān)管。另外一個建議是加快進(jìn)行關(guān)鍵物流通道的建設(shè)，重點(diǎn)在于跨里海走廊。從表面上來看，這些提議著重強(qiáng)調(diào)效率以及發(fā)展，符合區(qū)域合作方面的相關(guān)說法，但是其背后所指向的內(nèi)容卻不難去進(jìn)行理解。

托卡耶夫有著自身的謀劃。他期望從日本獲取資本以及技術(shù)，與此同時在俄羅斯所主導(dǎo)的體系當(dāng)中爭取更多具有自主性的空間，并不想要將國家的命運(yùn)僅僅寄托在一個方向之上。但是現(xiàn)在問題出現(xiàn)了，這種同時推進(jìn)的行為，使得平衡外交越發(fā)像是高風(fēng)險的試探。無論是繞開傳統(tǒng)通道的物流方面的構(gòu)想，還是引入外部力量來改造現(xiàn)有體系，都會遭遇到既有的利益格局。

現(xiàn)在，相關(guān)的各個方面處于觀望的狀態(tài)，但是這種沉默并不代表著默許。托卡耶夫究竟是在給日本上演一場戲，還是真的要另外走一條道路，外界都在等待著答案。可以確定的是，如果很多設(shè)想接著進(jìn)行推進(jìn)，薩克斯坦就不只是追求平衡，而是在重新塑造自身在區(qū)域當(dāng)中的位置。這一步走得是否穩(wěn)定，不僅僅關(guān)系到協(xié)議是否能夠成功，還關(guān)系到國家長期戰(zhàn)略的安全邊界。