據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站POLITICO報(bào)道，加利福尼亞州曾精心策劃了一套應(yīng)對(duì)總統(tǒng)特朗普對(duì)電動(dòng)汽車(chē)政策沖擊的方案，特朗普卻以迅雷不及掩耳之勢(shì)將其摧毀。在特朗普2.0時(shí)代，這個(gè)“黃金之州”塑造全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的能力已然支離破碎?；叵胩乩势盏谝蝗纹冢?lián)邦官員足足花了近18個(gè)月才廢除了加州在全國(guó)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售強(qiáng)制令；而這一次，他們僅用了不到五個(gè)月就完成了同樣的任務(wù)，讓加州至今未能找到有效的反擊之道。

這與特朗普第一任期形成了鮮明對(duì)比。那時(shí)，加州屢次成功拖延或削弱聯(lián)邦政府的政策倒退，并常常智勝那個(gè)深陷內(nèi)部混亂的白宮。如今，特朗普卻能肆意踐踏這個(gè)民主黨大本營(yíng)的標(biāo)志性政策。特朗普第一屆政府中那種內(nèi)斗不斷、規(guī)則制定草率、政策目標(biāo)模糊的局面，已被徹底顛覆：如今的政府工作團(tuán)隊(duì)充滿了“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）的忠實(shí)擁護(hù)者，他們渴望測(cè)試行政權(quán)力的邊界。在經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)人員、與特朗普議程步調(diào)一致的共和黨國(guó)會(huì)議員，以及保守派智庫(kù)“傳統(tǒng)基金會(huì)”的全面政策藍(lán)圖《2025計(jì)劃》的加持下，特朗普2.0簡(jiǎn)直是脫胎換骨。

特朗普政府這種強(qiáng)硬姿態(tài)，體現(xiàn)在從激進(jìn)的移民政策到與高等教育的爭(zhēng)執(zhí)等各個(gè)政策領(lǐng)域。但最明顯、最有效的，莫過(guò)于其旨在削弱加州在電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的目標(biāo)——這正是特朗普在就職第一天就承諾要推翻的行政命令。對(duì)許多政治和政策專(zhuān)家而言，當(dāng)時(shí)的承諾聽(tīng)起來(lái)像是虛張聲勢(shì)，直到它變成了現(xiàn)實(shí)。

她還透露，她和其他特朗普1.0時(shí)代的資深人士在動(dòng)蕩的四年里，曾面臨諸多挑戰(zhàn)：新員工缺乏經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)官員的內(nèi)部抵制，以及對(duì)如何快速推進(jìn)工作缺乏了解，這些都阻礙了廢除包括加州電動(dòng)汽車(chē)倡議在內(nèi)的一系列自由派政策的努力——要知道，加州的這些倡議有其他11個(gè)州效仿。白宮發(fā)言人泰勒·羅杰斯（Taylor Rogers）則表示：“特朗普總統(tǒng)毫不遲疑地推翻了喬·拜登的‘綠色新政騙局’，因?yàn)楹笳邍?yán)重助長(zhǎng)了現(xiàn)代美國(guó)史上最嚴(yán)重的通貨膨脹危機(jī)，推高了全國(guó)能源價(jià)格，并扼殺了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/strong>

“完全不同的策略”讓加州官員和倡導(dǎo)者們對(duì)特朗普競(jìng)選時(shí)承諾迅速?gòu)U除加州電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售強(qiáng)制令的說(shuō)法，最初持懷疑態(tài)度。畢竟，在特朗普第一任期內(nèi)，由前局長(zhǎng)斯科特·普魯伊特（Scott Pruitt）領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保局，其監(jiān)管程序拖延了近兩年才正式廢除加州的汽車(chē)銷(xiāo)售規(guī)定，這給了加州空氣質(zhì)量官員時(shí)間，與六家汽車(chē)制造商達(dá)成協(xié)議，共同應(yīng)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)政策，從而減緩了沖擊。

今年，加州官員重新啟用舊策略，向州檢察長(zhǎng)辦公室注入資金，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)一連串法律訴訟，并與汽車(chē)制造商坐下來(lái)談判。令人大跌眼鏡的是，現(xiàn)由前紐約州眾議員李·澤爾丁（Lee Zeldin）領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保局，與共和黨國(guó)會(huì)議員聯(lián)手，采取了一種前所未有的立法策略——《國(guó)會(huì)審查法案》（Congressional Review Act），在今年6月廢除了加州的電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令，讓紐森辦公室的高級(jí)官員們目瞪口呆。加州最高空氣質(zhì)量官員、紐森的前氣候顧問(wèn)勞倫·桑切斯（Lauren Sanchez）在8月POLITICO的“加州議程：薩克拉門(mén)托峰會(huì)”上表示：“我們以為會(huì)像特朗普1.0那樣，但他們卻拿出了完全不同的策略。他們有四年時(shí)間研究第一次執(zhí)政時(shí)犯的錯(cuò)誤，并采用了新戰(zhàn)術(shù)?！?/strong>

打擊接踵而至。加州官員如今處于被動(dòng)，正試圖恢復(fù)到十年前較弱的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，作為權(quán)宜之計(jì)。此舉立即遭到特朗普環(huán)保局的反對(duì)，該機(jī)構(gòu)明確表示，將全力阻止加州在汽車(chē)行業(yè)和溫室氣體方面的監(jiān)管?chē)L試。加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)已在上月推遲了原定的投票。古納塞卡拉作為保守媒體圈能源政策的評(píng)論員，她表示：“我們知道，如果我們要重新設(shè)定環(huán)保局在汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)中的角色，就必須以某種方式解決加州的頑固問(wèn)題?！?/strong>

前特朗普和拜登政府官員、汽車(chē)行業(yè)團(tuán)體、保守派律師和電動(dòng)汽車(chē)倡導(dǎo)者都認(rèn)為，《國(guó)會(huì)審查法案》的運(yùn)用，是四年精心準(zhǔn)備、特朗普鞏固共和黨普通議員支持，以及清除內(nèi)部反對(duì)保守政策的職業(yè)官員共同作用下的“游戲規(guī)則改變者”。今年2月，在特朗普就職不到一個(gè)月，澤爾丁就要求議員們對(duì)加州的汽車(chē)和重型卡車(chē)零排放銷(xiāo)售規(guī)定動(dòng)用《國(guó)會(huì)審查法案》。此舉通常允許國(guó)會(huì)推翻上屆政府在最后幾天通過(guò)的機(jī)構(gòu)規(guī)定——例如拜登環(huán)保局在2024年12月批準(zhǔn)的豁免，允許加州制定比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

澤爾丁的行動(dòng)引發(fā)了共和黨內(nèi)部的辯論，討論是否要通過(guò)使用《國(guó)會(huì)審查法案》來(lái)推翻加州規(guī)定，從而打破國(guó)會(huì)規(guī)范。此前，參議院議事規(guī)則的權(quán)威仲裁者伊麗莎白·麥克多諾（Elizabeth MacDonough）曾告訴議員們，這些豁免不屬于環(huán)保局的規(guī)定，不受該法案約束。這種挫折在特朗普第一任期內(nèi)很可能導(dǎo)致微弱的投票失敗，因?yàn)楫?dāng)時(shí)總統(tǒng)與亞利桑那州的約翰·麥凱恩和杰夫·弗萊克等前參議員關(guān)系緊張。

這一次，由參議院多數(shù)黨黨鞭約翰·巴拉索（John Barrasso）領(lǐng)導(dǎo)的共和黨領(lǐng)導(dǎo)層，成功地團(tuán)結(jié)了黨團(tuán)，甚至爭(zhēng)取到了密歇根州參議員埃莉薩·斯洛特金（Elissa Slotkin）的一張民主黨選票。曾領(lǐng)導(dǎo)拜登政府國(guó)家公路交通安全管理局的安·卡爾森（Ann Carlson）評(píng)論道：“最大的變化是國(guó)會(huì)愿意利用其立法權(quán)力來(lái)推動(dòng)特朗普瓦解氣候政策。一旦國(guó)會(huì)基本上成為總統(tǒng)的附庸，就很難阻止了?！?/p>

古納塞卡拉和博伊登·格雷律師事務(wù)所（Boyden Gray PLLC）的合伙人邁克爾·布施巴赫（Michael Buschbacher）等保守派法律思想家，也將本屆政府的成功歸因于一支經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，他們被賦予了比特朗普第一任期更積極的行動(dòng)權(quán)力。布施巴赫的公司代表生物燃料精煉商ICM公司和投資乙醇燃料生產(chǎn)的州玉米團(tuán)體，他也是《國(guó)會(huì)審查法案》策略的早期倡導(dǎo)者。

在這份名單中，最引人注目的是美國(guó)環(huán)保局工作人員亞倫·薩博（Aaron Szabo），他曾在奧巴馬政府時(shí)期進(jìn)入該機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)其空氣質(zhì)量部門(mén)。其他第一任期的遺留人員包括前美國(guó)石油協(xié)會(huì)說(shuō)客亞歷克斯·多明格斯（Alex Dominguez），他現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保局的車(chē)輛污染工作；以及《2025計(jì)劃》的另一位合著者賈斯汀·施瓦布（Justin Schwab），他現(xiàn)在是白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)的總法律顧問(wèn)。布施巴赫指出：“上屆政府完全被華盛頓的運(yùn)作方式、信任誰(shuí)以及如何做事所困擾。當(dāng)時(shí)有一種相當(dāng)有效的反擊，限制了他們的效率。他們處于被動(dòng)。而這次，你不會(huì)再遇到這種問(wèn)題了。”

內(nèi)布拉斯加州總檢察長(zhǎng)邁克·希爾格斯（Mike Hilgers）曾牽頭由二十多個(gè)保守州對(duì)卡車(chē)制造商提起的訴訟，指控他們非法串通以強(qiáng)制推行電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。他表示，自己與聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席安德魯·弗格森（Andrew Ferguson）密切合作，撕毀了這項(xiàng)協(xié)議。希爾格斯在采訪中說(shuō)：“我們沒(méi)有等待聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)六個(gè)月、八個(gè)月或十二個(gè)月才介入，而是有一個(gè)積極參與、積極行動(dòng)的政府?！?/strong>

加州自身在拜登執(zhí)政期間對(duì)日益嚴(yán)格的電動(dòng)汽車(chē)規(guī)則的追求，也使其成為行業(yè)明確的攻擊目標(biāo)。雖然加州在特朗普第一任期內(nèi)成功與福特、寶馬和本田等汽車(chē)制造商達(dá)成協(xié)議，遵循相對(duì)溫和的排放標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售，但紐森在2020年發(fā)布的行政命令中提出的加州計(jì)劃——從2035年開(kāi)始禁止銷(xiāo)售燃油和混合動(dòng)力新車(chē)——卻激化了汽車(chē)和化石燃料行業(yè)的反對(duì)。紐森的這一推動(dòng)，加上電動(dòng)汽車(chē)仍然比燃油車(chē)昂貴的事實(shí)，使得特朗普在競(jìng)選時(shí)稱之為“瘋狂的電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令”成為他重返白宮后的明確目標(biāo)。專(zhuān)業(yè)設(shè)備市場(chǎng)協(xié)會(huì)（Specialty Equipment Market Association）公共和政府事務(wù)高級(jí)副總裁凱倫·貝利-查普曼（Karen Bailey-Chapman）表示：“這一次，有一個(gè)更大的‘妖怪’，一個(gè)更清晰、更明確的‘妖怪’?！?/strong>

加州最后的希望，至少在短期內(nèi)，可能來(lái)自于特朗普政府將優(yōu)勢(shì)推得太遠(yuǎn)。前聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)和環(huán)境律師認(rèn)為，特朗普政府廢除所謂的“危害認(rèn)定”（endangerment finding）的舉動(dòng)，可能會(huì)為各州自行制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域的排放規(guī)則打開(kāi)大門(mén)。奧巴馬政府在2009年發(fā)布的這項(xiàng)認(rèn)定，為環(huán)保局將溫室氣體作為對(duì)人類(lèi)健康的威脅進(jìn)行監(jiān)管提供了法律依據(jù)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果聯(lián)邦政府退出交通運(yùn)輸領(lǐng)域溫室氣體監(jiān)管業(yè)務(wù)，各州在不輸?shù)艄偎镜那闆r下，可能無(wú)需環(huán)保局批準(zhǔn)就能填補(bǔ)這一空白。但即使是這種法律策略的支持者也承認(rèn)，面對(duì)政府的持續(xù)壓力，這只是最后的掙扎，而且可能無(wú)法在由特朗普任命的保守派最高法院中幸存?？柹毖裕骸斑@簡(jiǎn)直是一種異常激進(jìn)的做法，利用法律上可疑的策略來(lái)強(qiáng)行推行他們的意志?！?/p>