美國《歐亞評論》12月22日文章，原題：海南新海關(guān)制度如何與高科技投資熱潮相輔相成12月18日，恰逢中國迎來改革開放47周年之際，北京在海南島劃下一道清晰的政策界限。

這個面積與比利時相當(dāng)?shù)臒釒》?，全島實施獨立海關(guān)運作，這絕非僅僅是貿(mào)易流程的技術(shù)性調(diào)整，而是一項深思熟慮的地緣政治宣示。當(dāng)西方傳統(tǒng)全球化的維護者紛紛筑起補貼與關(guān)稅壁壘時，中國卻努力在南海打造一個遵循全新邏輯的開放門戶。

中國此舉的時機與海南的地理位置同樣意義重大。多年來，全球輿論充斥“脫鉤”與“去風(fēng)險化”論調(diào)。西方普遍認(rèn)為，深度經(jīng)濟一體化的時代已經(jīng)結(jié)束，取而代之的是一個由相互競爭的貿(mào)易集團構(gòu)成的更加分裂的世界。然而，中國通過打造如此規(guī)模的自由貿(mào)易港，押注于全球?qū)κ袌鰷?zhǔn)入的需求。

根據(jù)新規(guī)，“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%躍升至74%。更重要的是，在海南自貿(mào)港加工增值達到或超過30%的貨物，進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。這為國際企業(yè)提供了強大激勵——將海南作為面向龐大內(nèi)地市場的制造樞紐，有效繞開長期困擾外資的傳統(tǒng)壁壘。

對于關(guān)注亞洲權(quán)力格局變遷的人來說，海南的轉(zhuǎn)型具有雙重戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，這顯然是為了鞏固《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》和蓬勃發(fā)展的中國-東盟貿(mào)易走廊。通過將海南定位為東南亞與中國內(nèi)地之間的橋梁，北京正在強化其作為區(qū)域經(jīng)濟核心的地位，周邊國家則如行星般圍繞其運轉(zhuǎn)。如果這一計劃成功，海南將成為中國未來加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》所需高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的試驗田。

挑戰(zhàn)與雄心同樣巨大。打造自由貿(mào)易港還需要可預(yù)測的監(jiān)管環(huán)境和令國際投資者滿意的透明度。真正考驗在于海南能否培育出全球商業(yè)所依賴的“軟性信任基礎(chǔ)設(shè)施”。

戰(zhàn)略維度同樣不容忽視。海南位于中國南海邊緣，而南海正是海上爭端與軍事對峙頻發(fā)之地。通過近期在三亞舉辦的研討會強調(diào)“藍色伙伴關(guān)系”與海洋治理，中國正努力以合作與共同發(fā)展為框架，展現(xiàn)自身在南海的形象。其中傳遞的信息是：南海應(yīng)成為貿(mào)易舞臺，而非沖突劇場。這種以經(jīng)濟魅力開展的“攻勢”能否緩解周邊國家的地緣政治憂慮，仍有待觀察。

從很多方面來看，海南都是中國經(jīng)濟下一階段發(fā)展模式的試點。過去依賴房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施的投資驅(qū)動模式，正在被高科技創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所取代。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟在西方一些人認(rèn)為“正在走向封閉之際”，反而開啟了更廣泛的再開放進程。

當(dāng)前國際背景更凸顯海南項目的深遠意義。我們身處對自由國際秩序深感幻滅的時代：美國兩黨將保護主義視為國家安全工具，歐洲在維持產(chǎn)業(yè)競爭力的壓力下掀起一波反補貼調(diào)查潮。在此背景下，中國卻意外地將自己塑造為開放世界經(jīng)濟的捍衛(wèi)者。北京方面不斷強調(diào)——在一個充滿不確定性的世界里，中國提供的是“確定性”。

當(dāng)然，海南島面臨一些挑戰(zhàn)。若全球貿(mào)易戰(zhàn)進一步升級，即便最慷慨的激勵措施，也可能難以吸引那些擔(dān)憂次級制裁或供應(yīng)鏈中斷的企業(yè)。該項目的成功不僅取決于洋浦港海關(guān)的運作，更取決于中西方關(guān)系的整體健康狀況。

然而，截至今年12月，建設(shè)者的勢頭毋庸置疑。數(shù)十個國家免簽待遇的擴大，表明該地區(qū)正在積極拓展國際市場。選擇在改革開放周年紀(jì)念日啟動這些措施，是對歷史的致敬，提醒人們，中國的發(fā)展建立在勇于嘗試和拒絕墨守成規(guī)的基礎(chǔ)上。

?世界將密切關(guān)注海南能否兌現(xiàn)其雄心壯志。這將重塑亞洲貿(mào)易格局，還將為大國如何運用制度創(chuàng)新駕馭分裂的全球秩序提供新的范例。北京已在海南押下重注，其回報或?qū)⒅匦露x未來十年的全球化進程。（作者伊姆蘭·哈立德是地緣戰(zhàn)略分析師和國際事務(wù)專欄作家，辛斌譯）