2025年4月2日09時(shí)40分許，寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)在青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司技改項(xiàng)目（鐵選廠(chǎng)改金選廠(chǎng)）進(jìn)行安裝設(shè)備過(guò)程中，1名工人從導(dǎo)漿管摔落至地面，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約165萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，2025年5月14日經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，成立由縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣民政局、馬圈子鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)派員組成的青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司“4·2”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），全面開(kāi)展事故調(diào)查工作，并將事故信息和調(diào)查組有關(guān)情況向縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了通報(bào)。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、人員問(wèn)詢(xún)等方式進(jìn)行調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過(guò)、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)、相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任，提出了對(duì)事故處理和防范措施的建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司“4·2”事故是一起一般高處墜落瞞報(bào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）案件來(lái)源及核實(shí)情況

2025年4月27日，青龍縣應(yīng)急管理局接到唐山市豐潤(rùn)區(qū)應(yīng)急管理局線(xiàn)索移送函，函告2025年4月2日唐山帆澤建筑工程有限公司袁某某在青龍順發(fā)鐵業(yè)有限公司院內(nèi)墜亡相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。

青龍縣安委會(huì)辦公室立即組織核查，經(jīng)向青龍順發(fā)鐵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人了解，2025年4月2日，寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)工人袁某某在該公司技改項(xiàng)目（鐵選廠(chǎng)改金選廠(chǎng)）進(jìn)行安裝設(shè)備過(guò)程中，從高空摔落至地面死亡，該起生產(chǎn)安全事故屬實(shí)。

（二）發(fā)包單位概況

1.青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)順發(fā)鐵業(yè)）。成立于2008年9月2日，住所：青龍滿(mǎn)族自治縣某某鎮(zhèn)某某村，法定代表人：李某某，注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911***********0722，類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍：礦物洗選加工；金屬礦石銷(xiāo)售；金屬材料銷(xiāo)售；金銀制品銷(xiāo)售；非金屬礦及制品銷(xiāo)售；金屬?gòu)U料和碎屑加工處理；非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該公司屬于獨(dú)立的選礦企業(yè)，無(wú)采礦證。

2024年8月至今未進(jìn)行加工礦石生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，留有1名警衛(wèi)、1名后勤做飯人員、1名小車(chē)司機(jī)和順發(fā)鐵業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）李某某看廠(chǎng)。

2.尾礦干排情況。青龍縣環(huán)境保護(hù)局收悉到《青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司（原青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)商貿(mào)有限責(zé)任公司）鐵礦石磁選、鐵精粉加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》后，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃要求，同意按環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)要求建設(shè)，并于2010年3月9日出具了《青龍滿(mǎn)族自治縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司鐵礦石磁選、鐵精粉加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（青環(huán)書(shū)〔2010〕**號(hào)）。

（三）承包單位概況

寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通用機(jī)械廠(chǎng)）。成立于2005年1月11日，住所：某某鎮(zhèn)某某號(hào)，投資人：魏某某，類(lèi)型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911***********635T，經(jīng)營(yíng)范圍：普通機(jī)械制造（許可范圍內(nèi)）維修；礦山機(jī)械維修；鋼材、建材（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、冶金礦山配件銷(xiāo)售；礦山機(jī)械設(shè)備安裝（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（四）技改工程項(xiàng)目情況

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)收悉到順發(fā)鐵業(yè)《關(guān)于金選廠(chǎng)技改工程項(xiàng)目的請(qǐng)示》及有關(guān)材料后，2024年12月4日出具了《河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于青龍滿(mǎn)族自治縣順發(fā)鐵業(yè)有限公司金選廠(chǎng)技改工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（冀發(fā)改產(chǎn)業(yè)核字〔2024〕***號(hào)）。2025年1月3日順發(fā)鐵業(yè)與寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)簽訂了《工程安裝合同書(shū)》，1月5日開(kāi)始施工。

（五）合同簽訂情況

2025年1月3日，順發(fā)鐵業(yè)與寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)簽訂了《工程安裝合同書(shū)》，工程內(nèi)容：寖除槽及濃縮機(jī)制作安裝工程；順發(fā)鐵業(yè)派技術(shù)員及安全員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)搞好施工指導(dǎo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督等工作；寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)必須保證安全生產(chǎn)，按操作規(guī)程正確操作等；2025年1月25日，因?qū)挸菄?guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)需在順發(fā)鐵業(yè)廠(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)濃縮機(jī)等機(jī)械設(shè)備，方便后續(xù)安裝順暢，支付順發(fā)鐵業(yè)場(chǎng)地占用租賃費(fèi)3000元（自進(jìn)場(chǎng)之日起至機(jī)械設(shè)備制造、安裝完畢之日止）；寬城國(guó)柱通用機(jī)械廠(chǎng)在順發(fā)鐵業(yè)場(chǎng)地內(nèi)或撤離場(chǎng)地內(nèi)的路途中、制造機(jī)械設(shè)備期間，一切安全事故、安全責(zé)任事故、交通事故、工傷事故、員工內(nèi)部傷害事件等由通用機(jī)械廠(chǎng)承擔(dān)賠償責(zé)任，履行工傷賠償和行政單位的監(jiān)管等申報(bào)手續(xù)工作，雙方并簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。

（六）死者基本信息

袁某某，男，滿(mǎn)族，身份證號(hào)：132***********2653，住址：承德市寬城滿(mǎn)族自治縣某某鎮(zhèn)某某村。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2025年4月2日07時(shí)許，通用機(jī)械廠(chǎng)雇傭的制造安裝設(shè)備工人魏某、袁某某、譚某某在順發(fā)鐵業(yè)進(jìn)行鐵選廠(chǎng)改金選廠(chǎng)吊車(chē)吊裝后的引風(fēng)管進(jìn)行穩(wěn)定安裝工作。譚某某在南側(cè)最低的寖除槽平臺(tái)上用繩子調(diào)整引風(fēng)管的位置。袁某某佩戴安全帽、安全帶經(jīng)過(guò)腳手架登高到北側(cè)最高寖除槽的導(dǎo)漿管上（距地面約6米）調(diào)整引風(fēng)管的位置，扶正引風(fēng)管后，蹲坐在導(dǎo)漿管上。09時(shí)40分許，魏某幫譚某某調(diào)整引風(fēng)管位置時(shí)，看見(jiàn)袁某某一只腳踩引風(fēng)管上了，魏某立即呵斥袁某某“要不你就好好在導(dǎo)漿管上面待著，要不你就下來(lái)，注意點(diǎn)安全，袁某某當(dāng)時(shí)回答：“好的。”隨后魏某準(zhǔn)備工具去南側(cè)穩(wěn)固引風(fēng)管的時(shí)候，聽(tīng)見(jiàn)邦的一聲，回頭看見(jiàn)引風(fēng)管轉(zhuǎn)動(dòng)，袁某某腦袋朝下摔落地面，摔落時(shí)安全帽、安全帶脫落。魏某和譚某某先后趕到袁某某身邊查看情況，看見(jiàn)袁某某嘴、鼻子、耳朵往外流血，喊袁某某也沒(méi)有反應(yīng)。

三、事故救援情況

袁某某從引風(fēng)管摔下來(lái)后，其他人員陸續(xù)趕來(lái)救援并撥打了120急救電話(huà)。魏某撥打110報(bào)警并向通用機(jī)械廠(chǎng)負(fù)責(zé)人魏某某匯報(bào)。魏某某接到事故報(bào)告后，立即從寬城縣趕往順發(fā)鐵業(yè)公司，并電話(huà)向順發(fā)鐵業(yè)負(fù)責(zé)人李某某報(bào)告事故情況。10時(shí)10分許，青龍縣醫(yī)院120急救車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)袁某某進(jìn)行搶救，10時(shí)15分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。11時(shí)30分許，魏某某到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，得知袁某某死亡，第一時(shí)間聯(lián)系其家屬并告知袁某某死亡一事，隨后將袁某某尸體送往殯儀館存放。

四、事故瞞報(bào)情況

2025年4月2日09時(shí)40分許，袁某某在導(dǎo)漿管墜落后，設(shè)備制造安裝工人魏某向通用機(jī)械廠(chǎng)負(fù)責(zé)人魏某某進(jìn)行了報(bào)告；魏某某接到報(bào)告后，向順發(fā)鐵業(yè)負(fù)責(zé)人李某某進(jìn)行了報(bào)告；李某某接到報(bào)告后，未向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，存在瞞報(bào)行為。

五、事故原因分析

（一）直接原因

通用機(jī)械廠(chǎng)雇傭工人袁某某安全意識(shí)不足，未按規(guī)定正確佩戴安全帽和使用安全帶，不聽(tīng)工友勸阻腳踩未固定的引風(fēng)管，導(dǎo)致其從導(dǎo)漿管上摔落地面死亡。

（二）間接原因

1.通用機(jī)械廠(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立高空作業(yè)規(guī)章制度，未進(jìn)行安全交底作業(yè)。

2.通用機(jī)械廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、安全管理不到位，在設(shè)備安裝施工作業(yè)中未及時(shí)的督促員工正確佩戴安全帽和使用安全帶，導(dǎo)致工人對(duì)操作規(guī)程的忽視和安全管理制度得不到有效的執(zhí)行。

3.通用機(jī)械廠(chǎng)安全教育培訓(xùn)不到位，未建立健全安全教育培訓(xùn)制度，未對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、建立檔案及考核，致使員工未能充分了解和掌握崗位安全操作規(guī)程，未能熟知崗位存在的危險(xiǎn)危害因素。

六、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議（3人）

1.魏某某，男，滿(mǎn)族，通用機(jī)械廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面工作。主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全檢查、安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

處理建議：依據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

2.李某某，男，滿(mǎn)族，順發(fā)鐵業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人），接到事故報(bào)告后，未及時(shí)上報(bào)，對(duì)事故的瞞報(bào)行為負(fù)有主要責(zé)任。

處理建議：依據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十一條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

3.柴某某，男，滿(mǎn)族，通用機(jī)械廠(chǎng)承包順發(fā)鐵業(yè)設(shè)備制造安裝工人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，在工作中對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理缺失，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員在作業(yè)中不正確佩戴安全帽和使用安全帶的不安全行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：由通用機(jī)械廠(chǎng)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議（2家）

1.通用機(jī)械廠(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，安全檢查、安全管理不到位，安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

處理意見(jiàn)：依據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

2.順發(fā)鐵業(yè)未及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故的瞞報(bào)行為負(fù)有主要責(zé)任。

處理意見(jiàn)：依據(jù)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十三條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政處罰。

來(lái)源：青龍滿(mǎn)族自治縣人民政府網(wǎng)

責(zé)任編輯：果依彤