寧可限電也不選擇中國的方案，這就是越南在核電問題上的真實(shí)寫照。

12月8日，在越南河內(nèi)，日本駐越南大使伊藤直樹接受路透社采訪時表示：日本決定退出越南大型核電站建設(shè)計劃，原因是越南方面提出的時間表太短了，日本無法配合。

沒有外交辭令，也沒有技術(shù)托辭。

圖|日本駐越南大使伊藤直樹

最重要的是，這不是一個臨時的想法。路透社透露，日本方面早在11月份就已內(nèi)部確定了退出方案，12月8日的表態(tài)只是正式對外宣布。換句話說，日本不是被逼走的，而是提前做了打算。

日方退出的對象很明確，并非所有核合作，而是寧順2號核電站項(xiàng)目。

這是越南重啟核計劃之后向外發(fā)出的信號最強(qiáng)、政治意義最大的一個項(xiàng)目。此時日本抽身，在河內(nèi)看來，不但是合作關(guān)系破裂了，更是當(dāng)眾被羞辱了。

圖|越南核電站

在越南核電問題上，日本本來是最安全的合作伙伴。

技術(shù)已經(jīng)比較成熟，政治風(fēng)險相對較小，融資方式也很明確。因此日本的退場就更加突兀了。

表面上看，這是一個工程上的分歧。

但是只看工期的話，就容易忽視越南實(shí)際面臨的困難，即電力已經(jīng)供不應(yīng)求，并且是結(jié)構(gòu)性短缺。

圖|越南河內(nèi)

近幾年來越南承接了很多制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

手機(jī)、電子零部件、整機(jī)裝配用電負(fù)荷本來就很大。與此同時，城市化進(jìn)程加快，中產(chǎn)階級規(guī)模擴(kuò)大，空調(diào)、電動車、家用電器全面普及，用電需求不斷上升。

但是越南的電力系統(tǒng)并沒有跟上這套發(fā)展的步伐。

煤電比例大，但是受到環(huán)保的壓力；水電依靠降雨，一遇干旱就會減產(chǎn)；風(fēng)能、太陽能裝機(jī)容量增長迅速，但是穩(wěn)定性不夠，不能擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)負(fù)荷。

極端天氣起到放大器的作用。一到高溫季節(jié)，電力需求就會上升；一遇臺風(fēng)、干旱，供給端馬上就會收縮。供需兩邊一擠，限電就成為常態(tài)。

圖|越南河內(nèi)

2023年6月，越南北部出現(xiàn)嚴(yán)重的電力短缺。

輪流限電直接影響到工業(yè)區(qū)，很多外資工廠不得不停工。三星、富士康生產(chǎn)線停擺之后，英特爾隨即撤銷了擴(kuò)大生產(chǎn)計劃。這一波沖擊使越南作為“世界工廠”的穩(wěn)定性受到實(shí)際的質(zhì)疑。

到2024年12月，越南國會主席陳青敏在公開場合說：如今外資企業(yè)高管到河內(nèi)之后，首先詢問的不是稅收優(yōu)惠，而是電力保障。點(diǎn)明了問題的本質(zhì)。

圖|越南國會主席陳青敏

為了保證制造業(yè)，就必須保證電力供應(yīng)，而要保證電力供應(yīng)，核電就不可避免。

核電這個曾經(jīng)被擱置的選項(xiàng)，又被很快抬上了桌面。越南政府提出的方案很激進(jìn)，重啟核計劃，縮短流程，直接對標(biāo)2030年完工。

按照官方的說法，兩座核電站、四臺機(jī)組要在五年之內(nèi)全部建成。國際核電工程建設(shè)時間表上幾乎沒有可以借鑒的。

但是越南仍然堅持前進(jìn)。

圖|越南河內(nèi)本田工廠舉行儀式

一方面是缺電的壓力已經(jīng)迫在眉睫；另一方面，這個節(jié)點(diǎn)也具有很明顯的政治色彩。

就是在這樣的情況下，日本選擇了退出。對日本來說，風(fēng)險已經(jīng)很明確了。

在核電這樣的高安全等級的工程中，任何壓縮流程的做法都會變成不可控變量。延期或者追加費(fèi)用的責(zé)任劃分會很復(fù)雜。

第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況。日本核能產(chǎn)業(yè)在福島事故之后經(jīng)歷了長期的收縮，工程人員以及體系還沒有完全恢復(fù)。承接海外高風(fēng)險、快節(jié)奏的項(xiàng)目本身已經(jīng)超出了目前的能力范圍。

圖|福島事故

不容忽視的背景還有日越兩國之間的現(xiàn)實(shí)摩擦。

河內(nèi)方面醞釀的汽油摩托車禁令，直接觸及到日本企業(yè)在越南的核心利益。本田等公司已經(jīng)多次表達(dá)了擔(dān)憂。在這樣的環(huán)境下，日本政府在高敏感項(xiàng)目上繼續(xù)加碼的意愿更小了。

算清了這些賬之后，日本的選擇就比較好理解了。不如早點(diǎn)放棄，不再硬撐著去完成一個不可能完成的時間表。

問題是，日本退出之后，越南的選擇空間反而更小了。

圖|越南汽油摩托車

從技術(shù)、工期、成本這幾個方面來看，越南周邊真的有更佳的選擇。但是對于核電、高鐵等重要基礎(chǔ)設(shè)施，越南仍然保持高度警惕。

它可以經(jīng)受住停電，能夠承受高昂的價格，也能接受延期的風(fēng)險，但是它從不希望能源命脈完全依賴中國。

選擇不是技術(shù)上的判斷，而是戰(zhàn)略上的決定。核電在越南看來不但是一個能源項(xiàng)目，而且還是一個地緣政治籌碼。

圖|福建省福清市福清核電站“華龍一號”福清6號機(jī)組內(nèi)部。

因此項(xiàng)目可以慢慢來，可以貴一點(diǎn)，甚至可以多次擱淺，但是一定要保持“多方平衡”。

電力短缺不會等政治平衡之后再發(fā)生。工廠停工、投資猶豫、高溫限電的社會壓力都在不斷累積。

日本的“退單”只是一環(huán)而已。

沒有給越南造成難堪，反而是難堪提前擺到了桌面上。

越南核電的困局已經(jīng)不是選擇不選擇的問題了，而是怎樣選擇的問題了