福建平潭，這座曾以風(fēng)大、石多、離臺(tái)近著稱(chēng)的海島，正悄然變身中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。據(jù)財(cái)聯(lián)社12月23日?qǐng)?bào)道，平潭新一輪封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，三大核心板塊——政策、項(xiàng)目、業(yè)態(tài)同步加速推進(jìn)，目標(biāo)直指“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內(nèi)自由”的國(guó)際一流自貿(mào)港區(qū)。

所謂“封關(guān)”，并非封閉島嶼，而是將平潭主島整體劃為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)施比肩國(guó)際自由貿(mào)易港的制度安排。此次改革實(shí)現(xiàn)三大突破：其一，首次明確全島為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，奠定制度創(chuàng)新的法律基礎(chǔ)；其二，由過(guò)去“一線(xiàn)放寬”升級(jí)為“一線(xiàn)放開(kāi)”，人員、貨物、商品進(jìn)出更自由，真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”；其三，精準(zhǔn)優(yōu)化免稅與退稅清單，聚焦國(guó)際旅游島與新興產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化對(duì)高端要素的吸附力。

這意味著，未來(lái)在平潭，進(jìn)口商品可免關(guān)稅快速入島，企業(yè)可享受跨境資金流動(dòng)便利，游客能體驗(yàn)“離境即退稅”的購(gòu)物環(huán)境，而臺(tái)胞臺(tái)企更將獲得前所未有的通關(guān)與營(yíng)商便利。有分析指出，此舉不僅是對(duì)海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)的深化，更是探索兩岸融合發(fā)展的“平潭模式”關(guān)鍵一步。

目前，平潭正全力推進(jìn)一、二線(xiàn)出入島通道提升改造（二期）等基建工程，同步升級(jí)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、口岸服務(wù)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)。從跨境電商到文旅會(huì)展，從海洋經(jīng)濟(jì)到數(shù)字貿(mào)易，新業(yè)態(tài)已在島上悄然布局。

值得注意的是，在中美博弈加劇、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，平潭的“一線(xiàn)放開(kāi)”具有特殊戰(zhàn)略意義——它不僅是中國(guó)向世界釋放開(kāi)放信號(hào)的窗口，更可能成為連接兩岸、輻射RCEP的重要樞紐。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)亦不容忽視：如何平衡開(kāi)放與安全？如何避免“政策熱、落地冷”？如何吸引真實(shí)產(chǎn)業(yè)而非空轉(zhuǎn)套利？這些都考驗(yàn)著治理智慧。

但可以肯定的是，當(dāng)平潭真正實(shí)現(xiàn)“封關(guān)即開(kāi)放”，這座曾經(jīng)的邊陲小島，或?qū)④S升為中國(guó)面向太平洋的“東方自貿(mào)島”。

（本文基于福建日?qǐng)?bào)、財(cái)聯(lián)社等官方媒體報(bào)道整理，旨在解讀政策趨勢(shì)。具體實(shí)施細(xì)則以國(guó)家及地方主管部門(mén)最終公布為準(zhǔn)。）