編者按：以開放促改革、促發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是中國應對外部形勢變化的主動作為?；仡?025年，中國各地區(qū)各部門主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中不斷提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。尤其是今年年底海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作正式實施，這不僅是地理意義上的“封關(guān)”，更是一場擴大高水平對外開放的戰(zhàn)略布局。

2025年12月18日，中國海南島迎來其發(fā)展歷程全新的一頁——在被近2000公里海岸線所環(huán)繞的土地上，這一刻全島封關(guān)運作，一個名為“海南”的自由貿(mào)易港故事真正開始。

從航天發(fā)射到免稅之城，從飛機維修到醫(yī)療旅游，獨特機遇在此具象化為晝夜不息的業(yè)務流、人才流與資金流。此刻在海南錨定位置的人，已提前握住了時代的潮汐。

海南自貿(mào)港重點園區(qū)——海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園（無人機照片，11月13日 新華社記者 蒲曉旭 攝）

在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園的鄧白氏（Dun & Bradstreet）中國區(qū)辦公室，數(shù)據(jù)流動的軌跡被可視化地呈現(xiàn)。就在不久前，鄧白氏中國區(qū)總裁吳廣宇剛剛審批完一組新的鄧氏編碼申請——這串9位數(shù)的全球企業(yè)通用標識碼，是國際通用的企業(yè)身份標識，意味著又一家企業(yè)通過海南，叩響了通往世界的大門。

“很多國際企業(yè)想來海南，很多中國本土企業(yè)也想從這里走向海外。”他在海南封關(guān)前接受《北京周報》采訪時說。早在2020年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》公布時，吳廣宇就預見到了這股潮水的方向。如今站在封關(guān)當口，他的預判正化為現(xiàn)實。

01

唯一

封關(guān)不是終結(jié)，而是更高維度開放的開始。

隨著全島封關(guān)運作正式實施，海南正以制度集成創(chuàng)新為引擎，推動科技、醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟、文旅等產(chǎn)業(yè)全面升級。數(shù)據(jù)、人才、資金的跨境流動，將這座島嶼與全球市場緊密相連。

封關(guān)前夕，華東師范大學教授約瑟夫·格雷戈里·馬奧尼在接受《海南日報》采訪時直言：“有人說海南會成為下一個迪拜。事實上，海南永遠不會是下一個迪拜。它是獨一無二的，因為它將成為世界上最大的自由貿(mào)易港。它為投資、增長和發(fā)展創(chuàng)造了無與倫比的機會。”

這份“唯一性”正在落地為具體紅利。

自12月18日起，零關(guān)稅政策范圍大幅擴展——從高端科研設備、生物醫(yī)藥原材料到日用消費品、生產(chǎn)原料，絕大多數(shù)進口商品免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。此外，2025年后，對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的企業(yè)（負面清單行業(yè)除外），減按15%征收企業(yè)所得稅，遠低于內(nèi)地普遍的25%稅率。

個人所得稅政策同樣具有吸引力：對在海南工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。同時，海南實施全國最短的外資準入負面清單，為外資進入金融、教育、醫(yī)療、文化等領域進一步降低門檻。

這些數(shù)字背后，是投資貿(mào)易決策天平上實實在在的籌碼——曾經(jīng)猶豫的項目可能因此落地，觀望的資金可能就此入場。

2025年9月4日，麗星郵輪“領航星”號平穩(wěn)停靠在三亞鳳凰島國際郵輪港。新華社記者 趙穎全 攝

02

流動

在海南自貿(mào)港建設過程中，鄧白氏落戶海南被視為標志性事件之一。這家有180年歷史的美國數(shù)據(jù)服務商，2022年將中國重要業(yè)務節(jié)點設在了海南自貿(mào)港13個重點園區(qū)之一的海口復興城，這里也是自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟的聚集地。

“這里是連接客戶的最佳平臺?！眳菑V宇說。作為海南首家通過數(shù)據(jù)出境安全評估的企業(yè)，截至目前，鄧白氏海南已為超16萬家企業(yè)發(fā)放編碼。依托“數(shù)據(jù)安全有序流動”政策，鄧白氏已為近26萬家中國香港企業(yè)處理數(shù)據(jù)。

“封關(guān)后，貿(mào)易會變得更興旺，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求也會更繁榮。”吳廣宇期待著更多同業(yè)伙伴的到來，“我們將共同創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)應用場景?！?/p>

在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的各個直播間里，來自世界各地的外籍主播們正用不同語言，向全球消費者介紹商品。他們既是海南跨境數(shù)據(jù)便捷流動的受益者，也是“買全球、賣全球”新生態(tài)的親身參與者。在這里，政策的開放正轉(zhuǎn)化為無數(shù)個具體的跨境交易與文化交流瞬間。

轉(zhuǎn)變背后是系統(tǒng)性的制度支撐。2024年底至2025年初，《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》同步施行，《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）》隨后出臺。海南省委網(wǎng)信辦工作人員表示，負面清單覆蓋五大領域，比正面清單更便捷，優(yōu)化了數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境。

復興城產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理吳清吉用數(shù)據(jù)印證了這一發(fā)展趨勢：“幾年來，園區(qū)服務了超100個境外投資項目，備案總額超30億美元，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

跨境電商的故事也在同步書寫?！昂Ｄ先刖趁夂炚呱壓?，我們可以更便利地邀請海外主播探訪產(chǎn)品生產(chǎn)源頭?！焙Ｄ夏脗髅娇萍技瘓F董事長、?？诳缇畴娚虆f(xié)會會長阮寧在接受《北京周報》采訪時表示，“封關(guān)后，貨物流動更自由，‘前店后倉’模式將更有利于我們深入東南亞市場?！?/p>

03

天海

在數(shù)據(jù)、人員、貨物流動之外，封關(guān)帶來的變化同樣發(fā)生在實體空間，甚至延伸至天空與深海。

海口機場綜合保稅區(qū)的一站式飛機維修基地里，工人為卡塔爾航空的寬體飛機進行了全身噴漆?！昂娇毡６惥S修改變了游戲規(guī)則?！焙？诳崭埏w機維修工程有限公司總經(jīng)理王海燁在接受《人民日報》采訪時說，“進境維修免保證金，保稅航材充足，而且我們噴漆速度比同行快一倍多?！眱?yōu)質(zhì)的服務讓該公司贏得了卡塔爾航空的三年合約。

今年前10個月，該區(qū)域保稅維修產(chǎn)值達478.6億元，同比增長71.8%。背后是一系列制度創(chuàng)新：從臨時維修試點監(jiān)管到快速通關(guān)，“在海南，修全球飛機”正成為現(xiàn)實。

更具魄力的是天空的開放。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，封關(guān)運作后將試點開放第七航權(quán)（指某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領域以外經(jīng)營獨立的航線，在境外兩國或地區(qū)間有載運客貨的權(quán)利，而不用返回本國）——這是航空運輸中目前開放程度高且最具標志性的航權(quán)類型。如果開放，意味著境外的航空公司可以以海南為基地，經(jīng)營往返世界各地的航線。

抬頭仰望更高的空間，海南文昌航天發(fā)射場已成為中國商業(yè)航天的重要地標。每一次烈焰升空，都在助推中國商業(yè)航天沖向星辰大海。

目光回到海面，活力在浪潮間奔涌。在萬寧，海浪與沙灘就是天然的賽場。這里以沖浪為核心，匯集了高水平國際賽事，沙灘臺克球、排球等多元項目更讓海岸線終年躍動。

向海深處，開放正以另一種維度展開。海南陵水將海洋資源與數(shù)字時代需求相結(jié)合——全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心項目已在此部署。

而在更深的蔚藍之中，“奮斗者”號載人潛水器曾從海南出發(fā)，成功坐底馬里亞納海溝10909米深處。這一深度，不僅刷新了載人深潛的國家紀錄，也標記出中國在全海深探索領域抵達的新坐標。

海南自貿(mào)港重點園區(qū)——三亞中央商務區(qū)（2025年11月1日攝，無人機照片新華社記者 蒲曉旭 攝）

04

渡口

開放的故事還發(fā)生在診室、甲板與海浪之間。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進超520種國際創(chuàng)新藥械。今年1月至10月，這里接待醫(yī)療旅游56.49萬人次，同比增長81%。

“自貿(mào)港框架下，國際人員流動更便利。”樂城管理局醫(yī)療旅游部部長閆路愷說，海南的氣候和環(huán)境是天然的療愈場，而產(chǎn)品進出口優(yōu)勢讓醫(yī)療成本和技術(shù)引進更具競爭力。

醫(yī)療與文旅的交匯處，更多可能性正在生長。

海南的郵輪游艇產(chǎn)業(yè)正駛?cè)朦S金航道。游艇零關(guān)稅、自駕游艇免擔保、外籍郵輪多點掛靠等政策，正吸引著國際頂級資源。

2025年11月24日上午，三亞。搭載超1800名國際游客的挪威“奮進號”?？盔P凰島碼頭。通過大型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)，旅客平均通關(guān)僅需10-15秒。作為中國首個專業(yè)郵輪樞紐，三亞已培育了成熟生態(tài)圈：超20家相關(guān)企業(yè)落戶，超30家國際郵輪公司常態(tài)化靠泊。

今年1月至10月，三亞游艇出海超19萬艘次，接待游客107萬人次，增幅均超15%——一個持續(xù)的良性循環(huán)已然形成。隨著封關(guān)運作，郵輪多點掛靠、進口游艇零關(guān)稅等政策將持續(xù)提供動能，推動產(chǎn)業(yè)駛向更開闊的水域。

05

潮涌

所有開放的背后，是堅實的法治基石。

2021年《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》將關(guān)鍵政策提升至國家立法層面，賦予海南更大改革自主權(quán)。這一法治基礎提供了國際資本珍視的穩(wěn)定性與可預期性。國際商事仲裁和調(diào)解機制同步加強。

跨境投資渠道同步拓寬。QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）等試點政策，讓海南成為私募基金的熱土。人才隨之流動——被個稅政策吸引的高端人才，正將工作重心向這座島嶼遷移。

海南自貿(mào)港建設遵循三步藍圖：2025年初步建立、2035年更加成熟、21世紀中葉全面建成。封關(guān)沒有戲劇性的場景切換，但變化無處不在——在稅收系統(tǒng)的自動計算里，在海關(guān)數(shù)據(jù)的實時更新中，在航班時刻表的調(diào)整上，在日益頻繁的全球?qū)υ捊涣鏖g。

“對于此刻已在海南投資興業(yè)的人，這將使他們穩(wěn)穩(wěn)接住涌來的機遇?！瘪R奧尼說。

未來正在成為可觸摸的現(xiàn)實。

當此刻的浪潮漫過這片永夏之地，島嶼的故事剛翻開序章，而潮水的方向，是更遼闊的海平線與遠方。

責任編輯：呂 翎

設計排版：盧一凡

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