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強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托?！笆逦濉币?guī)劃建議指出，需要“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性?！睙o(wú)論需求還是供給、消費(fèi)還是投資，都離不開(kāi)企業(yè)這一關(guān)鍵主 體。如何以 企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力？推薦閱讀《學(xué)術(shù)前沿》最新文章。

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激發(fā)民營(yíng)、國(guó)有及國(guó)有控股、外資企業(yè)這三類(lèi)企業(yè)主體活力，需要因類(lèi)施策：

• 激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力：支持民營(yíng)企業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，為更多的民營(yíng)企業(yè)掃清制度和政策等障礙。

• 激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力：深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，正確處理好“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”與“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”兩者之間的關(guān)系。

• 激發(fā)外資企業(yè)活力：推進(jìn)制度型開(kāi)放與優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大引資對(duì)象的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)范圍，提高引資質(zhì)量。

企業(yè)活力是國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的源泉

馬克思在《資本論》及其手稿中，深刻論述從單個(gè)資本循環(huán)上升到社會(huì)總資本循環(huán)的遞進(jìn)式過(guò)程，系統(tǒng)分析當(dāng)時(shí)英國(guó)立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，其由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，是各個(gè)環(huán)節(jié)相互作用、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。因此，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力不僅隱藏在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)之中，更體現(xiàn)在促進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)的高效銜接和順暢轉(zhuǎn)換上，而暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，企業(yè)是核心角色。

企業(yè)在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的重要作用。首先，企業(yè)是生產(chǎn)的主體，是市場(chǎng)需求的捕捉者，在需求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的當(dāng)下，企業(yè)是新技術(shù)的創(chuàng)造者和運(yùn)用者，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，不斷提供新產(chǎn)品、新服務(wù)，持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，提高企業(yè)運(yùn)行效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中有更多高效率和創(chuàng)新型企業(yè)涌現(xiàn)后，就會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為生產(chǎn)要素的配置主體，也是初次分配的主要主體。在分配環(huán)節(jié)，總體上堅(jiān)持社會(huì)主義按勞分配為主體的基本原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)要求，健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制。企業(yè)根據(jù)各類(lèi)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，向員工支付薪酬，向資本所有者支付利息、分紅和利潤(rùn)等，向土地所有者或土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的擁有者支付租金，向政府繳納稅收等，將創(chuàng)造的價(jià)值在社會(huì)各不同主體間進(jìn)行分配，直接影響居民收入水平和政府財(cái)政能力。政府的財(cái)政能力又是二次分配的重要決定因素之一。

再次，流通環(huán)節(jié)既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主動(dòng)脈，也是毛細(xì)血管。流通效率決定全社會(huì)物流成本，進(jìn)而決定企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者之間的交易成本。在包含數(shù)字技術(shù)的新技術(shù)革命和新商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。提高商品和服務(wù)的流通效率，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的流通動(dòng)力所在。

此外，在消費(fèi)環(huán)節(jié)，技術(shù)的進(jìn)步使企業(yè)的精準(zhǔn)市場(chǎng)定位和商業(yè)模式創(chuàng)新存在更多可能。企業(yè)是多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求的感知者和滿足者，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、品牌建設(shè)和高品質(zhì)服務(wù)等方式，企業(yè)可以持續(xù)提升消費(fèi)體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，由企業(yè)的效率和創(chuàng)新力表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)活力，直接關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通與否，企業(yè)作為生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的鏈接樞紐，其活力水平也直接決定國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的大小，有活力的企業(yè)是支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)穩(wěn)定順暢運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。

企業(yè)活力的內(nèi)在邏輯與驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。企業(yè)無(wú)論大小都是一個(gè)有生命力的組織體，然而，企業(yè)活力更體現(xiàn)為創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。這里的創(chuàng)新并非只限于技術(shù)創(chuàng)新，與企業(yè)有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、組織、管理、商業(yè)模式等，都是創(chuàng)新力的來(lái)源。對(duì)單一企業(yè)而言，如何挖掘和提升自身的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力是企業(yè)自身的事情，但企業(yè)活力的強(qiáng)弱變化，不是在完全脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境的“真空”狀態(tài)下進(jìn)行的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)活力的“較量場(chǎng)”，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度和優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的制度保障。

就外部環(huán)境而言，要充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，關(guān)鍵是營(yíng)造公正、公平、公開(kāi)、透明的法律和制度環(huán)境，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。具體的活力塑造和釋放則交由企業(yè)各自“大顯身手”，政府的角色更傾向于保障法律制度和規(guī)則得以充分遵守的監(jiān)督員。這種環(huán)境下激發(fā)出的企業(yè)活力，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)組合各種創(chuàng)新方式生產(chǎn)和提供產(chǎn)品與服務(wù)，滿足新需求和創(chuàng)造需求，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位；在分配環(huán)節(jié)，會(huì)因創(chuàng)造更多價(jià)值而增加支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬；在流通環(huán)節(jié)，會(huì)以商業(yè)模式創(chuàng)新提高流通效率，最后間接影響消費(fèi)環(huán)節(jié)，以促就業(yè)來(lái)增收入，進(jìn)而提振消費(fèi)。由此可知，企業(yè)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，企業(yè)活力的大小決定國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)弱。因此，以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)使然。

增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)發(fā)揮主體作用的戰(zhàn)略方向

關(guān)于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，學(xué)界從不同角度進(jìn)行較為豐富的研究，如認(rèn)為形成供需對(duì)接的循環(huán)體系和構(gòu)建完整的內(nèi)需體系是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的兩個(gè)重點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力的提升是第一難點(diǎn)問(wèn)題。再如，有研究指出，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重點(diǎn)是“六個(gè)深化”，表現(xiàn)在科技體制、收入分配體制、流通體制、供需匹配、產(chǎn)權(quán)制度和高水平對(duì)外開(kāi)放等方面。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。構(gòu)建新發(fā)展格局必須增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力，掌握更多核心技術(shù)，占據(jù)更多產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，這已從理論和現(xiàn)實(shí)層面得到充分論證。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力之一就是科技創(chuàng)新，這也是最主要的動(dòng)力。企業(yè)如何在科技創(chuàng)新，特別是高水平科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮主體作用，這是以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的重要戰(zhàn)略方向之一。

企業(yè)是集聚創(chuàng)新資源進(jìn)行優(yōu)化配置的科技創(chuàng)新主體，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《2024年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)36326.8億元，比上年增加2969.7億元，同比增長(zhǎng)8.9%，增速顯著。其中各類(lèi)企業(yè)的總投入達(dá)到28211.6億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總量的比重高達(dá)77.7%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.69%，比上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)高水平投入帶來(lái)的專(zhuān)利和成果轉(zhuǎn)化績(jī)效顯著，截至2024年底，我國(guó)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到197.8萬(wàn)件，占境內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利的42.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中共有9.2萬(wàn)家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)，比上年增長(zhǎng)13.7%。企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的地位不斷得以強(qiáng)化，科技創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力，而有活力的企業(yè)更會(huì)在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的順暢循環(huán)中發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化供給優(yōu)化與供需互動(dòng)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)規(guī)定了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要任務(wù)，即增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，以及發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。消費(fèi)和投資、供給和需求的良性互動(dòng)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的又一來(lái)源。近年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，我國(guó)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，為構(gòu)建高水平國(guó)內(nèi)大循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)是投資的主體，企業(yè)的投資意愿、投資能力和投資結(jié)構(gòu)是構(gòu)成有效投資的幾個(gè)主要因素。

從企業(yè)視角來(lái)看，擴(kuò)大有效投資就是引導(dǎo)資金進(jìn)入能夠提供新產(chǎn)品和新服務(wù)，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供需協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。企業(yè)的投資意愿和投資能力與企業(yè)活力密切相關(guān)，只有對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變動(dòng)敏感，獲取和擁有各類(lèi)要素資源的能力強(qiáng)，且敢于迎接挑戰(zhàn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，才會(huì)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投資保持高度熱情，進(jìn)行有效投資。從法律制度環(huán)境的視角來(lái)看，擴(kuò)大有效投資則需堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，讓各類(lèi)企業(yè)享有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，讓市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)篩選有效投資。

近年來(lái)，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)整體投資和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵力量。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.0%，增速高于全部投資4.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是以新供給創(chuàng)造新需求的前提之一，是以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的又一戰(zhàn)略方向。在我國(guó)A股上市公司中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到5.21%，其中航空航天、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)10%。這表明，企業(yè)的投資正從傳統(tǒng)的加工制造環(huán)節(jié)，更多地轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心零部件制造等價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。這種投資方向的轉(zhuǎn)變，不僅會(huì)提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，也會(huì)增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依托企業(yè)提升供給質(zhì)量，激活與引領(lǐng)消費(fèi)潛能。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”和“主引擎”，其在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)。從直觀上理解，消費(fèi)似乎是微觀個(gè)體的行為，與企業(yè)活力并不緊密相關(guān)。但事實(shí)上，微觀個(gè)體的消費(fèi)能否提振，至少取決于三方面的因素，即能消費(fèi)、敢消費(fèi)和意愿消費(fèi)，分別對(duì)應(yīng)消費(fèi)能力、消費(fèi)傾向和消費(fèi)意愿，其中至少有兩個(gè)方面的因素，消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿與企業(yè)的活力密不可分。因此，以企業(yè)活力提振消費(fèi)是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的又一戰(zhàn)略方向。

工資性收入是居民消費(fèi)能力的根本決定因素，企業(yè)提供就業(yè)崗位和分配勞動(dòng)者報(bào)酬。企業(yè)活力的強(qiáng)弱，在很大程度上影響其能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)量、類(lèi)型和工資水平，進(jìn)而影響居民消費(fèi)能力。同時(shí)，企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格水平對(duì)消費(fèi)能力的影響更直接。而從意愿消費(fèi)的視角來(lái)看，企業(yè)供給的產(chǎn)品和服務(wù)的類(lèi)型與品質(zhì)、提供的消費(fèi)場(chǎng)景，能夠刺激消費(fèi)者的消費(fèi)意愿。

企業(yè)作為市場(chǎng)供給的主體，其創(chuàng)新能力是引領(lǐng)和創(chuàng)造新消費(fèi)需求的關(guān)鍵。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，智能無(wú)人機(jī)飛行器、工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)59.9%、29.8%、40.5%、28.5%。這正是企業(yè)供給創(chuàng)新成功引領(lǐng)消費(fèi)需求的體現(xiàn)，與上述企業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化也密切相關(guān)。企業(yè)投資既是企業(yè)信心的一種表現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“指揮棒”，企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)領(lǐng)域投資后獲得良好效益，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)新積極性。近幾年，我國(guó)在人工智能、機(jī)器人、航天航空、無(wú)人駕駛領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)專(zhuān)利布局已凸顯成效，不斷釋放在科技創(chuàng)新，乃至高水平科技自立自強(qiáng)中的企業(yè)活力。

由此可見(jiàn)，以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的三個(gè)戰(zhàn)略方向，即創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及提振消費(fèi)之間，存在相互影響、互為促進(jìn)的關(guān)系。創(chuàng)新是企業(yè)的活力之源，在供給方面引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高投資效益，進(jìn)而增加就業(yè)崗位，促進(jìn)居民增收，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；企業(yè)想要以新供給創(chuàng)造新需求，也需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，投資于新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，這又會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能，促進(jìn)企業(yè)活力迸發(fā)。

在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的循環(huán)過(guò)程中，企業(yè)是主體、中樞，企業(yè)活力決定內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)弱。而從激發(fā)企業(yè)活力來(lái)看，這不僅是企業(yè)自身的事情，還與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政府投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化等外部環(huán)境密不可分。正是從這個(gè)意義上，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”，“進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)”和“發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用”等，制度環(huán)境的不斷完善是激發(fā)企業(yè)活力不可或缺的條件。

以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的主要路徑

充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的根本。如何讓各類(lèi)企業(yè)形成百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以釋放競(jìng)爭(zhēng)的潛能，這是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力面臨的首要課題。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局最新公布數(shù)據(jù)，截至2024年，我國(guó)登記在冊(cè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)6122.6萬(wàn)戶(hù)，比2023年底增長(zhǎng)5.1%，截至2025年3月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)超過(guò)5700萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的92.3%，但與1.89億戶(hù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體相比，企業(yè)數(shù)量總體上仍相對(duì)偏少，更多是個(gè)體工商戶(hù)。從所有制類(lèi)型上看，民營(yíng)、國(guó)有及國(guó)有控股、外資企業(yè)共同構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的微觀主體，這三類(lèi)企業(yè)的規(guī)模、效益、運(yùn)行質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)能力各不相同，面臨的問(wèn)題也不盡相同，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用也有所區(qū)別。因此，激發(fā)這三類(lèi)企業(yè)主體活力的路徑不同，需要因類(lèi)施策，才能更好地激發(fā)企業(yè)活力，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力：紓困解難與培優(yōu)增效。民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總量92%以上，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“56789”的貢獻(xiàn)（即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量）是其內(nèi)在活力的最好呈現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大是改革開(kāi)放的重要成果，也是改革開(kāi)放的推動(dòng)力量。民營(yíng)企業(yè)與生俱來(lái)的親近市場(chǎng)、敏銳捕捉和靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求，敢于冒險(xiǎn)和追求創(chuàng)新的本能，就是活力的鑰匙。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，得益于改革開(kāi)放創(chuàng)造的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)的信心和干勁、闖勁，來(lái)源于良好的營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)預(yù)期。因此，要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力，根本路徑是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。具體而言，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的路徑有以下幾個(gè)方面。

首先，支持民營(yíng)企業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，特別是支持“小巨人”企業(yè)在科技創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮主體作用，讓科技創(chuàng)新成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)大支撐。民營(yíng)企業(yè)以敏銳的技術(shù)洞察力和市場(chǎng)感知力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域大展身手。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)集中分布在制造業(yè)領(lǐng)域，其中計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用和通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，是“小巨人”企業(yè)密集度最高的行業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出：“引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能?！边@為強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位指明方向。

其次，為更多的民營(yíng)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，掃清制度和政策等障礙。國(guó)內(nèi)大循環(huán)僅從一次循環(huán)的單個(gè)周期而言，始于生產(chǎn)終于消費(fèi)。但其實(shí)在這一周期中，有更多企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，不是以最終產(chǎn)品和服務(wù)的形式由消費(fèi)者消費(fèi)的，而是以原材料、零部件等生產(chǎn)資料和中間品的形態(tài)，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上完成從生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)。在消費(fèi)者看不到的領(lǐng)域，企業(yè)活力會(huì)以提供就業(yè)和增加勞動(dòng)者收入等形式，對(duì)最終提振消費(fèi)產(chǎn)生影響。因此，不僅要培育更多具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈掌控力和品牌影響力的鏈主企業(yè)，也需要關(guān)注在核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵領(lǐng)域中的節(jié)點(diǎn)企業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的指揮棒需要在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，應(yīng)著力保障民營(yíng)企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。

再次，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)，提供新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造新場(chǎng)景，實(shí)踐新模式給予更多便利。當(dāng)前，我國(guó)處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的歷史性時(shí)期，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的主要來(lái)源之一。消費(fèi)升級(jí)無(wú)論是從產(chǎn)品消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)變，還是產(chǎn)品消費(fèi)的多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化和品牌化，都需要技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)景、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)把握消費(fèi)脈搏的能力更強(qiáng)，向新而上的原始動(dòng)力更足。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域，如高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入和科技創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新予以全面支持，在新技術(shù)應(yīng)用和新場(chǎng)景打造方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大膽嘗試，包容失敗，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)以新供給創(chuàng)造新需求的能力。

又次，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的促就業(yè)和增收入功能，其前提是穩(wěn)預(yù)期。對(duì)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，包括“解近渴”和“去遠(yuǎn)憂”兩個(gè)方面。所謂“解近渴”，就是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是占民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)當(dāng)下面臨的一些共性問(wèn)題，如融資難、成本增加、適宜的生產(chǎn)性服務(wù)短缺等，分別從制度完善、機(jī)制設(shè)計(jì)和政策保障等方面予以解決。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資難，不能只在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部以績(jī)效考核變革等方式進(jìn)行調(diào)整，而是需要拓寬面向民營(yíng)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，探索組建政策性銀行或政策性基金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，形成民營(yíng)銀行、小額信貸公司、風(fēng)險(xiǎn)投資等多管齊下的融資渠道。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的成本增加，應(yīng)切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)增值稅減稅等實(shí)質(zhì)性減稅措施的落實(shí)，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)酌情實(shí)行普惠型稅收免除，降低社保繳費(fèi)等企業(yè)隱性成本負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性服務(wù)零收費(fèi)，以及為民營(yíng)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)券等。

所謂“去遠(yuǎn)憂”，應(yīng)從法律和制度建設(shè)上不折不扣地落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，消除民營(yíng)企業(yè)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資發(fā)展的不確定性擔(dān)憂，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的所有權(quán)，同等程度保護(hù)所有權(quán)派生的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、處置權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步規(guī)范政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和方式，打破對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制和隱性壁壘，落實(shí)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等。完善民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的訴求反映與權(quán)益維護(hù)機(jī)制，尊重和保護(hù)企業(yè)家合法的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心和加快發(fā)展的決心。

激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力：深化改革與戰(zhàn)略引領(lǐng)。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本在以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力中，也發(fā)揮舉足輕重的作用。受?chē)?guó)有企業(yè)和國(guó)有資本布局的影響，特別是在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的活力需要充分激發(fā)。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、鍛造國(guó)之重器、保障民生等方面發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。國(guó)有資本在完善新型舉國(guó)體制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，發(fā)揮中流砥柱作用，在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新所需的資金、人才、平臺(tái)等創(chuàng)新資源中，發(fā)揮自身的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，與民營(yíng)企業(yè)共同構(gòu)成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。在具有公共服務(wù)屬性或半公共服務(wù)屬性的概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)中，發(fā)揮國(guó)有資本的投資功能，但不一定由國(guó)有企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)，而是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的委托招標(biāo)服務(wù)等形式，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

在黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，擴(kuò)大有效投資是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的一條重要途徑。在優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，保障能源資源安全自主供給等方面，都需要國(guó)有企業(yè)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

國(guó)有企業(yè)的能力提升，同樣需要激發(fā)其創(chuàng)新活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關(guān)鍵是正確處理好“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”與“完善現(xiàn)代企業(yè)制度”兩者之間的關(guān)系。應(yīng)真正按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，做到“兩個(gè)一以貫之”，使兩者有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)需要市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)激發(fā)其市場(chǎng)活力。在圍繞國(guó)有企業(yè)的核心功能進(jìn)行分類(lèi)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)偏重經(jīng)濟(jì)責(zé)任的商業(yè)一類(lèi)國(guó)企，應(yīng)加大混合所有制改革力度來(lái)激發(fā)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化本能，在引入職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面加大改革步伐。

激發(fā)外資企業(yè)活力：推進(jìn)制度型開(kāi)放與優(yōu)化環(huán)境。外資企業(yè)伴隨改革開(kāi)放進(jìn)入中國(guó)，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要參與者。截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。外資企業(yè)既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁紐帶。很多外資企業(yè)深耕中國(guó)多年，已具備較強(qiáng)的根植性，與民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)密切合作，或是成為混合所有制企業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)引進(jìn)利用外資的結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。2024年，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資占全國(guó)實(shí)際使用外資的11.7%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)98.7%、40.8%和21.9%。這說(shuō)明外資對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和不斷優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)產(chǎn)生不可替代的依賴(lài)。

以結(jié)構(gòu)優(yōu)化高水平利用外資，一方面應(yīng)擴(kuò)大引資對(duì)象的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)范圍，另一方面應(yīng)提高引資質(zhì)量，引導(dǎo)更多外資投向高端制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。放眼全球，開(kāi)放合作、互利共贏仍是主流。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”的外資企業(yè)國(guó)民待遇。讓民企、國(guó)企、外企享有優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，也是激發(fā)外資企業(yè)活力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的必然選擇。

上文略有刪減

選自 | 《學(xué)術(shù)前沿》雜志2025年第23期

原標(biāo)題 | 以企業(yè)活力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略方向與路徑

作者 | 南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 白雪潔

新媒體編輯 | 王思楠

原文責(zé)編 | 李思琪