先看問題。

根據(jù)全國(guó)性的工會(huì)預(yù)算管理辦法及各地、各單位的普遍實(shí)踐，工會(huì)年度預(yù)算的編制、審批工作通常都年底年初階段完成。中華全國(guó)總工會(huì)要求的時(shí)間一般在3月底前要求完成當(dāng)年報(bào)送。各級(jí)工會(huì)可以根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和自己的管理需要，結(jié)合實(shí)際情況，決定本級(jí)工會(huì)預(yù)算的完成時(shí)間。

一、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間線

上一年底前啟動(dòng)，并完成核心流程準(zhǔn)備工作。

（一）啟動(dòng)預(yù)算編制

工會(huì)財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員通常會(huì)參照年度的預(yù)算執(zhí)行情況，在第四季度末啟動(dòng)下一年度的預(yù)算草案編制工作。編制預(yù)算要結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況、下年度工會(huì)工作計(jì)劃、上級(jí)工會(huì)要求等進(jìn)行編制，不能隨心所欲、憑空拿捏數(shù)字。

（二）審查審議

預(yù)算編制完成后，必須經(jīng)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并提交本級(jí)工會(huì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

（三）上級(jí)報(bào)送

基層工會(huì)的預(yù)算在批準(zhǔn)后，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案或?qū)徟?。具體時(shí)間，請(qǐng)根據(jù)直接上級(jí)工會(huì)的要求，一般與上一年度的決算工作同時(shí)進(jìn)行，通常在年初（一季度前）完成報(bào)送。

二、關(guān)鍵點(diǎn)與法律依據(jù)

（一）預(yù)算年度

根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，工會(huì)的預(yù)算年度為公歷1月1日至12月31日。為了確保新年伊始預(yù)算即可執(zhí)行，如果能在上一年度完成編制和審批，當(dāng)然是最好的。

（二）普遍實(shí)踐

年底前完成下一年度的預(yù)算編制和審批，是一個(gè)完美的要求，實(shí)際上，大多數(shù)工會(huì)做不到。因?yàn)榍斑呎f了編制預(yù)算要考慮的因素很多，除了上年度預(yù)算執(zhí)行情況比較好把握外，下一年度工作計(jì)劃和上級(jí)工會(huì)的工作要求，很少能在上一年度年底前確定，如果編制預(yù)算太早，預(yù)算的精確性不能保證。

從各地的官方通知，也證實(shí)了此流程。例如，柳城縣總工會(huì)要求基層工會(huì)在2025年3月21日前上報(bào)2025年預(yù)算；湖北省要求全省工會(huì)在2025年3月27日前完成預(yù)算編報(bào)。這都意味著基層工會(huì)的實(shí)際編制和內(nèi)部審批工作需在此日期之前，不一定必須在上一年年底完成。

（三）剛性要求

預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后具有嚴(yán)肅性，原則上不得隨意調(diào)整。所有收支都應(yīng)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“有預(yù)算再支出、無預(yù)算不支出”的原則。預(yù)算批準(zhǔn)前，確實(shí)需要支出相關(guān)費(fèi)用的，可參照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，履行集體決策程序。

三、幾點(diǎn)建議

如果你正在準(zhǔn)備工會(huì)預(yù)算，可以參考以下幾點(diǎn)：

（一） 啟動(dòng)時(shí)間：建議在每年第四季度末（如11中下旬或12月） 啟動(dòng)下一年度的預(yù)算編制工作。

（二）參考依據(jù)：編制時(shí)要參考年度預(yù)算執(zhí)行情況、新年度的工會(huì)工作計(jì)劃和上級(jí)工會(huì)工作要點(diǎn)。企業(yè)工會(huì)在必要時(shí)，還要結(jié)合同級(jí)黨委重點(diǎn)工作部署。

（三）遵守流程：確保預(yù)算草案經(jīng)過同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查和工會(huì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)的完整流程。工會(huì)經(jīng)審會(huì)和委員會(huì)審查審議方式，也要符合相關(guān)制度規(guī)定。

（四）及時(shí)上報(bào)：關(guān)注上級(jí)工會(huì)的具體通知要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上報(bào)工作。

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