12月22日至23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，全面盤點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時(shí)期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹作工作報(bào)告，部黨組成員、副部長、總師出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2026年，要著力抓好4方面工作。

——推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，重點(diǎn)是：高質(zhì)量開展城市更新，編制實(shí)施“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，抓好城市體檢、更新試點(diǎn)，實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程。以“繡花”功夫精細(xì)化推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、口袋公園建設(shè)、綠地開放共享、“溫暖工程”建設(shè)、城市小微公共空間改造，提升無障礙適老化環(huán)境品質(zhì)。高質(zhì)量實(shí)施“兩重”、“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑欤幫瓿筛脑旄黝惾細(xì)夤艿?萬公里。積極開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程；高效能推進(jìn)城市治理，推動(dòng)建立城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，深入開展城市管理進(jìn)社區(qū)工作，運(yùn)用好“吹哨報(bào)到”、“接訴即辦”等工作機(jī)制，深化城市管理和執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明城市，完善歷史文化保護(hù)傳承體系，全力抓好老城區(qū)和老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查，深入開展國家歷史文化名城專項(xiàng)評(píng)估和監(jiān)測，完善城市風(fēng)貌管理制度，以民生小事實(shí)事為載體弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、培育城市精神；高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)宜居縣城，加強(qiáng)邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固農(nóng)村危房改造成果，開展傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)試點(diǎn)，繼續(xù)做好定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援工作。

——著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，重點(diǎn)是：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動(dòng)收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。同時(shí)，深化住房公積金制度改革。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。

——加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展智能建造、綠色建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，加快培育綠色建筑新增長點(diǎn)；規(guī)范建筑市場秩序，深入開展房屋和市政領(lǐng)域工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治；強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理制度。

——夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，重點(diǎn)是：提升法治建設(shè)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推出一批工作急需的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)優(yōu)化現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升數(shù)智化水平，加力推進(jìn)城市信息模型（CIM）建設(shè)，推進(jìn)人工智能與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深度融合。加強(qiáng)科技人才支撐，謀劃一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，組織開展“建設(shè)英才”選拔。強(qiáng)化新聞宣傳，統(tǒng)籌發(fā)揮中央主流媒體、部新聞媒體和地方新聞媒體作用，營造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)國際交流合作，提升“中國建造”在國際市場中的地位和競爭力。

推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新的一年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，看到我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量優(yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)“好房子”形成新期待，房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。要充分認(rèn)識(shí)二手房交易占比上升是今后一個(gè)時(shí)期的趨勢，把新房市場和二手房市場作為一個(gè)整體來看待。要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)和因城施策、市場和保障、租賃和購買、增量和存量、促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。要堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，城市政府要用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持市場化、法治化原則，防范化解房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)銷售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益。完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，對(duì)城鎮(zhèn)低保住房困難家庭兜底保障，因城施策、因地制宜滿足新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體等各類困難群眾基本住房需求。另一方面，統(tǒng)籌惠民生和穩(wěn)增長。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造，解決群眾急難愁盼，切實(shí)消除安全隱患。更好發(fā)揮住房公積金作用。圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維建設(shè)“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以高品質(zhì)供給滿足人民群眾多樣化住房需求。

深化改革 推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要正確認(rèn)識(shí)建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境的深刻變化。要以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，弘揚(yáng)追求卓越的工匠精神，從理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)、制度等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)系統(tǒng)性變革。要把安全底線守得更牢，將安全理念嵌入建筑設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維的全生命周期，健全責(zé)任體系、技術(shù)體系、管控體系，改革完善保障高水平安全的制度機(jī)制。要培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)等工程組織實(shí)施方式。

會(huì)議要求，在工作實(shí)踐中，要抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”。一方面，統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，改革完善市場機(jī)制，激發(fā)市場經(jīng)營主體的活力和動(dòng)力，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段管住該管的，著力構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的建筑市場環(huán)境。另一方面，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮“中國建造”的整體優(yōu)勢，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托共建“一帶一路”，用好與東盟、中亞、阿拉伯國家等建設(shè)部長會(huì)議機(jī)制，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。