近日，日本駐越南大使正式宣布退出越南寧順二號核電站項目的消息，在國際能源圈掀起軒然大波。

這場持續(xù)了整整10年的跨國合作，最終以日本的“撂挑子”草草收場，留下的是估值超千億人民幣的爛攤子，以及越南瀕臨崩盤的能源規(guī)劃。

小李全程關注著這起事件的進展，發(fā)現(xiàn)其中的曲折遠超想象。

一個曾被越南寄予厚望的“能源救命項目”，為何會走到雙方不歡而散的地步？日本的慘痛經(jīng)歷，又給在對外合作中穩(wěn)步前行的中國敲響了哪些警鐘？

十年拉鋸

時間拉回2009年，彼時的越南正靠著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來經(jīng)濟高速增長，工廠24小時連軸轉(zhuǎn)的代工模式讓電力需求陡增，缺電成了制約發(fā)展的最大瓶頸。

為了破解困境，越南將目光投向了清潔可靠的核能，很快便與俄羅斯、日本敲定合作，計劃在寧順省建設兩座核電站，其中二號機組交由日本負責，雙方約定2020年實現(xiàn)運營。

起初，這場合作被外界普遍看好，日本不僅承諾承擔項目85%的融資保險，還主動承擔了2600萬美元的可行性研究費用，甚至計劃為越南培訓1000名項目員工。

在越南看來，借助日本的核電技術(shù)，既能解決電力短缺問題，還能推動本土高端制造業(yè)發(fā)展，堪稱“雙贏”。

可誰也沒想到，合作剛推進沒多久，就陷入了無休止的拉鋸，2016年越南突然以“經(jīng)費緊張、需求不足”為由，毫無征兆地無限期叫停了整個核電項目，轉(zhuǎn)頭燒煤加氣、從老撾進口高價水電，把日本晾在了一邊。

這一停就是七年，期間日本的核電團隊多次溝通無果，只能眼睜睜看著前期投入的人力、物力打了水漂。

直到2024年，越南因電力缺口徹底失控，才又急匆匆重啟核計劃，主動找回日本要求恢復合作，但重啟后的要求更是讓日本難以接受。

越南為了趕在獨立85周年、越共建黨100周年之際獻禮，強行將工期壓縮到5年，要求四座機組最晚2031年全部投運。

要知道，國際上建設一座核電站平均需要7到10年，英國的新顆粒角C核電站開工14年仍未完工，芬蘭的奧爾基洛托三號核電站更是耗時17年才建成。

面對這種違背行業(yè)規(guī)律的要求，日本多次協(xié)商無果，最終在2025年底下定決心退出，結(jié)束了這場長達10年的消耗戰(zhàn)。

這場拉鋸戰(zhàn)讓雙方都付出了沉重代價，日本不僅錯失了福島核事故后核電產(chǎn)業(yè)出海翻身的機會，前期投入的數(shù)十億研發(fā)資金也難以收回。

而越南則徹底陷入能源危機，原本寄望于核電緩解的電力缺口進一步擴大，千億級的項目爛攤子更是讓本就緊張的財政雪上加霜。

千億爛攤子背后的多重隱患

或許有人會覺得，日本退出只是因為無法接受緊湊的工期，但在小李看來，工期爭議只是壓垮駱駝的最后一根稻草，這場合作的破裂，早已被越南自身的多重隱患所注定。

首當其沖的就是反復無常的決策機制，這也是跨國合作中最忌諱的問題。

從2009年啟動項目，到2016年突然叫停，再到2024年倉促重啟，越南的核電政策始終在“需要”與“放棄”之間搖擺。

更離譜的是，2023年越南科技部還公開宣稱“靠水電加風光就能滿足供電需求，無需核電”，轉(zhuǎn)頭就因為電力短缺緊急重啟核計劃。

這種朝令夕改的態(tài)度，讓合作方根本無法制定長期穩(wěn)定的推進方案，日本的技術(shù)團隊多次調(diào)整研發(fā)方向，最終陷入疲于奔命的狀態(tài)。

成本的持續(xù)飆升也讓日本望而卻步，最初雙方約定的項目總投資為89億美元，可隨著越南的反復叫停與重啟，成本一路水漲船高，到2025年重啟時已經(jīng)飆升至220億美元，相當于越南全國GDP的5%。

更關鍵的是，寧順核電站還需要與投資670億美元的南北高鐵等重大項目爭奪預算，資金能否及時到位始終是個未知數(shù)。

對于本就因福島核事故元氣大傷的日本核電企業(yè)來說，這樣的成本風險實在難以承受。

人才斷層的問題則讓項目失去了落地的基礎，2010年越南曾雄心勃勃地計劃培養(yǎng)數(shù)千名核專家，可到2016年項目暫停時，滿打滿算也只有不到500人接受了相關培訓。

更可惜的是，項目叫停后，越南直接砍掉了核專業(yè)，授課老師轉(zhuǎn)行，苦讀多年的核專業(yè)精英要么轉(zhuǎn)做電商，要么移民海外。

重啟項目后，越南張口就需要2400名熟練核工程師，可全國能叫上名字的核專業(yè)人才都湊不齊，連最基礎的機組值班都難以保障，這樣的項目自然讓日本失去了信心。

除此之外，越南的基建管理能力也讓人擔憂。

這些年越南的重大基建項目幾乎沒有不延期、不超支的，胡志明市地鐵一號線2007年開工，折騰了18年才投入運營；龍城國際機場因征地問題扯皮多年，2026年才可能部分啟用。

寧順核電站同樣面臨棘手的征地難題，項目暫停期間，原本規(guī)劃的廠區(qū)已經(jīng)蓋滿了民房，二次拆遷的難度和成本都不可預估，種種隱患疊加，讓日本最終下定決心止損離場。

警鐘長鳴

日本被越南核電項目耗了10年、最終留下千億爛攤子的經(jīng)歷，并非個例，而是跨國合作中常見風險的集中爆發(fā)。

對于正在對外合作中穩(wěn)步推進的中國來說，這起事件無疑是一面鏡子，其中的四大風險必須時刻警惕，尤其是合作方的急功近利與不切實際的目標設定。

越南為了追求政治獻禮，強行將核電工期壓縮到5年，完全無視行業(yè)發(fā)展規(guī)律，最終導致合作破裂。

中國在參與海外基建、能源等項目時，必須提前評估合作方的目標合理性，避免被不合理的工期、成本要求綁定。

畢竟，任何重大項目的推進都需要尊重客觀規(guī)律，急于求成只會適得其反，最終拖累整個項目的進度。

然后是合作方?jīng)Q策的穩(wěn)定性與連貫性，越南核電政策的反復搖擺，讓日本前期的大量投入付諸東流。

中國在對外合作中，需要通過完善的合同條款、詳細的風險評估，鎖定合作方的政策穩(wěn)定性，避免因?qū)Ψ降碾S意決策導致項目中途停滯。

在能源、基建這類周期長、投入大的項目中，決策的連貫性直接決定了項目的成敗，這一點必須高度重視。

對合作方基礎能力的全面評估也很重要，越南的人才斷層、基建管理混亂，是導致核電項目難以推進的核心原因之一。

中國在參與海外項目時，不能只關注項目本身的收益，還要全面考察合作方的人才儲備、管理能力、配套設施等基礎條件。

如果合作方缺乏項目落地的核心能力，即便項目規(guī)劃得再完美，最終也可能淪為爛攤子，讓中方的投入打水漂。

結(jié)語

日本退出越南核電項目的事件，為所有跨國合作敲響了警鐘。

這場持續(xù)10年的消耗戰(zhàn)，不僅讓日本錯失了產(chǎn)業(yè)翻身的機會，也讓越南的能源危機雪上加霜，千億爛攤子更是成了兩國都難以承受的負擔。

對于中國而言，這并非別人的故事，而是必須吸取的教訓。