2025年12月22日 總第1137期

值日編輯：林熙泇 張咪咪

審核：饒金山 關(guān)云逸 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源： “印度駐華大使館”微信公眾號

美智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）、《印度教徒報》12月19、20日報道，美印兩國政府近期相繼推出核領(lǐng)域重大法案，凸顯雙邊核戰(zhàn)略共識再度升級。印度方面，印政府12月17日發(fā)布2025年《核能可持續(xù)開發(fā)與升級轉(zhuǎn)型法案》（SHANTI），重點推進(jìn)四項結(jié)構(gòu)性改革：一是打破政府壟斷，允許私營資本參與核能領(lǐng)域，為美歐核企業(yè)進(jìn)入印市場掃清政策障礙。二是優(yōu)化責(zé)任體系，按反應(yīng)堆熱功率設(shè)置分級責(zé)任上限，并將運(yùn)營商核事故責(zé)任上限進(jìn)一步放寬至為300億盧比（?3,000 crore），同時配套完善保險體系。分析稱該規(guī)定更加契合國際核責(zé)任公約核心原則，有望增強(qiáng)外國投資者信心。三是搭建核監(jiān)管體系，賦予印原子能監(jiān)管委員會（AERB）法定地位，實現(xiàn)對核產(chǎn)業(yè)的全流程安全管控。四是免除研發(fā)活動的許可要求，以推動私營公司創(chuàng)新并吸引外資押注印先進(jìn)核技術(shù)。美國方面，特朗普簽署“2025-26財年國防授權(quán)法案”（NDAA)，敦促美國務(wù)卿在美印戰(zhàn)略安全對話框架內(nèi)與印政府建立并維持聯(lián)合磋商機(jī)制，用于評估2008年美印核協(xié)議的執(zhí)行情況，以及合作推動印核責(zé)任規(guī)則與國際規(guī)范接軌。值得注意的是，SHANTI擬廢除1962年《原子能法》和2010年《核損害民事責(zé)任法》（CLND）兩項現(xiàn)行立法，已遭到印多個反對黨的集體抵制，目前正陷入立法程序爭議，莫迪政府亦因此被指控在核安全與民生權(quán)益議題上進(jìn)行政治交易。

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圖源：《南華早報》

《南華早報》12月21日報道，中國對印開放在線簽證申請，有望吸引印游客、便利雙方經(jīng)貿(mào)往來。自2025年12月22日起，中國對印開放在線簽證申請，印公民可在線申請中國簽證，僅需在最終審核環(huán)節(jié)前往中國使領(lǐng)館。分析指出，此舉有兩大主要影響。其一，有望提升中國在印出境旅游市場中的份額。印2024年出境旅游市場規(guī)模達(dá)216億美元（$21.6 billion），預(yù)計2033年增至617億美元（$61.7 billion）。由于印公民在許多國家面臨簽證限制，簡化簽證政策或大量吸引印中產(chǎn)階級游客赴華。其二，進(jìn)一步促進(jìn)中印貿(mào)易與投資合作。據(jù)印駐華大使館數(shù)據(jù)顯示，2024-2025財年中印貿(mào)易額保持高位，中國對印出口達(dá)1134.6億美元（$113.46 billion），印對華出口142.4億美元（$14.24 billion）。學(xué)者分析指出，印商界在全球供應(yīng)鏈布局中難以繞開中國，簽證簡化有助加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，帶動旅游、商務(wù)及服務(wù)業(yè)的交流與發(fā)展。

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圖源：《經(jīng)濟(jì)時報》

《經(jīng)濟(jì)時報》 12月21日報道，美國簽證蓋章延誤問題加劇，美企緊急召回滯留印度的員工。自 2025年 12月15日起，美加強(qiáng)對簽證申請人的社交媒體審查， 導(dǎo)致 大量面 談 被推遲至 2026年3至6月 ， 同時 12月初部分預(yù)約 在 未提前通知 的情況下 被 取消，導(dǎo)致簽證流程受阻。受此影響最大的群體為印度學(xué)生（F-1簽證持有者），其中首次赴美留學(xué)和攻讀STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)的學(xué)生受影響尤為突出。此外， H-1B 簽證、 L-1簽證 （工作簽證） 持有者以及頻繁往返的 B類簽證（旅游/商務(wù)簽證）人員也面臨更嚴(yán)格審查。 為 避免 簽證延誤致業(yè)務(wù)停滯 ， 美企 主要 采取三類措施：一是聯(lián)系移民顧問爭取加急面 談 、二是允許滯留員工遠(yuǎn)程辦公 、三是提醒簽證未到期人員盡快返美以防逾期。 分析 指出，簽證延誤已對企業(yè)的人力調(diào)配、項目交付及客戶承諾造成顯著擾動，科技行業(yè)受沖擊尤為明顯。值得注意的是，社交媒體審查并非新規(guī)，但當(dāng)前審查力度 與覆蓋 范圍顯著擴(kuò)大，涵蓋幾乎所有簽證類別 。 按照規(guī)定， 領(lǐng)事官員需核查 申請人社媒是否存在 與極端主義、非法行為相關(guān)的內(nèi)容， 但這也同時 引發(fā) 關(guān)于 隱私保護(hù)、言論自由 、 主觀解讀 等方面的 擔(dān)憂。

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開伯爾-普赫圖赫瓦省首席部長蘇海爾·阿夫里迪周五在白沙瓦主持召開了省內(nèi)閣會議。圖源：黎明新聞電視臺

巴《黎明報》 12月20日報道，巴國家財政委員會（NFC）資金撥付問題引發(fā)爭議，聯(lián)邦與地方政府各執(zhí)一詞。地方層面，開伯爾 -普什圖省 （ KP）首席部長阿夫里迪（ Sohail Afridi ， 編者注：屬于巴前總理伊姆蘭 ·汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動黨）指責(zé)聯(lián)邦政府2025-26財年未按NFC資源分配方式撥付資金，阻礙新合并部落地區(qū) 的 發(fā)展進(jìn)程。阿夫里迪還 批評聯(lián)邦 政府 和旁遮普 省 政府對伊姆蘭 ·汗 及其家人的處置 “不人道且不民主” ， 并 呼吁 聯(lián)邦 政府將工作重心放在 挽救國家經(jīng)濟(jì) 上 。聯(lián)邦層面，財政部發(fā)布聲明 回應(yīng) 稱 ， 聯(lián)邦已按規(guī)定 向各省撥付 NFC省級份額，不存在 拖欠 。財政部表示，在 第 七 次 NFC框架下，KP 省 獲得 14.62% 的 可分配資金， 并 因 承擔(dān) 反恐負(fù)擔(dān) 另 獲 1%專項配額。自2010年以來，聯(lián)邦已 累計 向 KP省轉(zhuǎn)移 5.867萬億盧比（Rs 5.867 trillion） 常規(guī)資金 ， 并 提供反恐專項補(bǔ)償 7050億盧比（Rs 705 bn） 。原聯(lián)邦直轄部落地區(qū)（ F ATA）并入KP 省 后， 2019年以來 聯(lián)邦累計 提供 7040億盧比（Rs 704 bn）支持 該 地區(qū) 發(fā)展 。為解決資金分配爭議，NFC專項小組12月23日擬召開首屆會議，KP財政部長擔(dān)任指定召集人，商討FATA并入后的發(fā)展問題及資金份額。

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印度股票波動率指數(shù)遠(yuǎn)低于同行。圖源：彭博社

彭博社 12月21日報道，印股市長期處于低波動狀態(tài)，或導(dǎo)致期權(quán)交易面臨更高的盈利壓力與風(fēng)險。12月19日，印 國家證券交易所波動率指數(shù)（ NSE Volatility Index ）收盤創(chuàng)歷史新低。分析指出， 國內(nèi)資金 持續(xù) 入場 疊加衍生品交易 ， 限制 了 因 地緣政治風(fēng)險 引發(fā) 的外資流出， 導(dǎo)致 印股市波動率極低。 2025年來，印股市資金構(gòu)成發(fā)生明顯變化，外資拋售約170億美元（$17 billion）， 印國內(nèi)機(jī)構(gòu)（ DII）成為市場主要支撐資本，填補(bǔ) 了 外資 撤出 空缺。 同時 ，印證券交易委員 2024年11月對印期權(quán)市場實施多項限制措施， 旨在 遏制投機(jī)性期權(quán) 交易 并保護(hù)散戶利益 。 相關(guān) 措施 剔除 了大量 易 放大 日內(nèi)波動并導(dǎo)致交易量萎縮的產(chǎn)品 ， 導(dǎo)致 印衍生品市場交易量持續(xù)下滑。 2025年以來，印日均名義成交額僅為240萬億盧比（240 trillion rupees)，同比下降35%。然而， 波動性 長期 處于 低位恐 侵蝕期權(quán)賣方收益， 降低 傳統(tǒng) 投資 策略 的 盈利能力 ，推高期權(quán)交易風(fēng)險。 2025年， 印 Nifty 50指數(shù)上漲 9.8%，遠(yuǎn)低于MSCI新興市場指數(shù)（MSCI EM） 27% 的 漲幅 以及 MSCI全球所有國家世界指數(shù)（MSCI ACWI） 20% 的 漲幅。

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馬哈拉施特拉邦地方選舉結(jié)束后，一名印人黨候選人與支持者慶祝。圖源：PTI

《印刷報》12月21日報道，馬哈拉施特拉邦市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉12月21日完成計票，印人黨（BJP）以較大優(yōu)勢成為馬邦最大單一政黨，濕婆軍（信第派）同樣表現(xiàn)強(qiáng)勁。馬邦選舉席位共288個，包括246個市政委員會和42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會。其中，印人黨斬獲117席，濕婆軍（信第派）贏得53席，國大黨僅獲28席。分析指出，此次選舉濕婆軍（信第派）席位遠(yuǎn)超濕婆軍（烏達(dá)夫派），其支持率遠(yuǎn)超政界人士預(yù)期，標(biāo)志信第派在馬邦政治版圖中的影響力進(jìn)一步擴(kuò)張。分析指出，濕婆軍（信第派）領(lǐng)袖信第（Eknath Shinde）或在下一輪馬邦選舉中獲得更多優(yōu)勢，信第派還有望借此向其盟友印人黨爭取更高戰(zhàn)略地位。對此，反對黨強(qiáng)烈批評選舉結(jié)果，稱其中可能存在虛假投票、資金腐敗。據(jù)悉，2026年1月15日，孟買、塔那、那格浦爾等29個馬邦城市計劃舉行大規(guī)模市政公司選舉，屆時印人黨和濕婆軍（信第派）將以聯(lián)盟形式參選。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

印《前線》雜志（Frontline）12月18日刊登獨立記者尼魯帕瑪·蘇布拉馬尼亞姆（Nirupama Subramanian）對尼著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智庫尼經(jīng)濟(jì)論壇（Nepal Economic Forum）創(chuàng)始人兼主席蘇吉夫·沙克亞（Sujeev Shakya）的人物專訪。訪談圍繞沙克亞新書《尼泊爾2043：通往繁榮之路》（Nepal 2043：The Road of Prosperity）展開，重點討論尼社會韌性、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、尼與中印關(guān)系、尼“君主制復(fù)辟”等重要議題。

盡管尼泊爾長期面臨政治動蕩和體制性問題，但其社會仍展現(xiàn)出獨特韌性。這種韌性不僅體現(xiàn)在GDP增長、外匯儲備增加、災(zāi)后恢復(fù)上，更深植于“低國家依賴”下的社區(qū)自助傳統(tǒng)和民眾自我適應(yīng)能力。當(dāng)前，尼政治舞臺正涌現(xiàn)出越來越多新鮮面孔，選民結(jié)構(gòu)也趨于年輕化，意味著尼政黨需對此采用新的競選策略。尼大會黨等傳統(tǒng)大黨缺乏民主實踐，一直抵制變革，但社交媒體的推廣和普及注定“人們最終會發(fā)現(xiàn)真相”。

在經(jīng)濟(jì)增長路徑上，大型水電項目正成為尼經(jīng)濟(jì)的“增長引擎”，其動力主要來自四個方面：其一，水電作為清潔能源，具有低碳環(huán)保、穩(wěn)定可控的優(yōu)勢，契合全球能源轉(zhuǎn)型與綠色投資趨勢。其二，尼國內(nèi)水電技術(shù)起步較早，有良好的能力建設(shè)基礎(chǔ)。其三，水電是中尼、中印合作的重點領(lǐng)域，對尼清潔電力發(fā)展具有顯著的帶動效應(yīng)。但值得注意的是，圍繞尼水電的地緣政治格局不斷變化，中印在該領(lǐng)域呈“交替發(fā)力”態(tài)勢。當(dāng)前，印已開始大規(guī)模參與尼水電開發(fā)，但印不購買含中國投資或參與的水電，中國參與生產(chǎn)的水電目前僅面向尼國內(nèi)銷售，尼正探索對華出口電力。其四，尼水電資源豐富，生產(chǎn)潛力巨大，若未來進(jìn)一步對接南亞電力市場，將大幅強(qiáng)化其與中印及多邊機(jī)制的經(jīng)濟(jì)紐帶，提升自身地緣經(jīng)濟(jì)影響力。

在對外關(guān)系定位上，尼應(yīng)學(xué)習(xí)如何與中印“打交道”，務(wù)實思考“分別能從兩國獲得什么”“如何幫助雙方更好開展貿(mào)易”，而非在國內(nèi)政局動蕩時鼓吹“印度陰謀論”或“中國陰謀論”。對尼來說，若中印在跨境運(yùn)輸談判上取得進(jìn)展，兩國可能愿景將尼作為過境國。因此，在與大國相處時，尼堅定本國立場并夯實談判能力至關(guān)重要。

關(guān)于“君主制復(fù)辟”，君主制更多是被某些利益群體當(dāng)作推動恢復(fù)“印度教國家”身份的象征性工具，而非真正意在恢復(fù)其政治經(jīng)濟(jì)制度，更何況目前也沒有任何可支撐復(fù)辟的治理實績。事實上，尼泊爾無論是在推行潘查亞特制度（Panchayat，印度的農(nóng)村地方自治體系，亦稱“五人長老會”“鄉(xiāng)村委員會制度”）的30年（編者注：尼在1961年至1990年實行的政治制度），還是2002-2006年賈南德拉國王干政時期，尼經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都很差（注：尼君主制2008年被廢除）。此外，尼建立共和以來普拉昌達(dá)-奧利-德烏帕集團(tuán)走向威權(quán)并最終失敗的案例表明，民眾將在危機(jī)來臨時站出來，重建民主制度。

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本期編輯：姜心宇

本期審核：陳玨可 江怡

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