韓聯(lián)社12月20日的報(bào)道拋出了一個(gè)足夠吸引眼球的消息，韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳在向總統(tǒng)李在明的工作匯報(bào)中，拋出了一套涵蓋朝韓交流合作的政策構(gòu)想，核心亮點(diǎn)之一便是規(guī)劃一條連接首爾與北京的高速鐵路，計(jì)劃借道朝鮮將中朝韓三國連成一線。這份構(gòu)想里還打包了赴朝觀光方案、新型對朝通商體系等內(nèi)容，鄭東泳甚至將未來四個(gè)月定義為決定半島和平命運(yùn)與對朝政策成敗的關(guān)鍵時(shí)期，寄望借助這些舉措讓2025年成為朝鮮半島和平共存元年。

就在這份構(gòu)想拋出的前一天，李在明在首爾聽取部門工作匯報(bào)時(shí)還坦言，韓朝“過去似乎裝作是敵人，現(xiàn)在好像真成了仇敵”。朝方在分界線設(shè)置三重鐵絲網(wǎng)、切斷橋梁道路、筑起防護(hù)墻，這些舉動(dòng)數(shù)十年來尚屬首次。朝方明確提出“敵對的兩個(gè)國家”論調(diào)后，韓朝溝通、對話與合作空間幾乎被完全封堵。一邊是朝韓關(guān)系降至冰點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)，一邊是橫跨三國的高鐵構(gòu)想，這種強(qiáng)烈反差讓人不得不懷疑，韓國統(tǒng)一部的這份方案究竟是基于現(xiàn)實(shí)的政策規(guī)劃，還是脫離實(shí)際的政治想象。

要搞清楚這個(gè)問題，先得看看這份構(gòu)想的核心邏輯。鄭東泳的思路很明確，延續(xù)了韓國進(jìn)步派長期秉持的“韓民族民族主義”思維，認(rèn)定南北同屬一個(gè)民族共同體，靠持續(xù)接觸與經(jīng)濟(jì)合作就能緩和關(guān)系?？伤坪跬耍@套邏輯成立的前提早已不復(fù)存在。朝鮮今年已多次公開提出“敵對兩國論”，在意識(shí)形態(tài)層面系統(tǒng)性否認(rèn)南北關(guān)系的特殊性，甚至通過最高人民會(huì)議決定廢除祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)等朝韓事務(wù)機(jī)構(gòu)，將韓國明確界定為敵對國家。這種轉(zhuǎn)變不是一時(shí)的策略性表態(tài)，而是和其國內(nèi)政治合法性建構(gòu)、對外安全戰(zhàn)略深度綁定的根本性調(diào)整。

拿構(gòu)想中最引人注目的首爾至北京高鐵項(xiàng)目來說，其可行性從根上就站不住腳?？鐕哞F本就需要極高的政治互信，更別說要穿越朝鮮境內(nèi)連接首爾和平壤。朝鮮本身特殊的政治體制，決定了其對外部人員大規(guī)模進(jìn)入始終持極端審慎態(tài)度。過往金剛山旅游項(xiàng)目的經(jīng)歷就是最好的例證，即便在南北關(guān)系相對緩和的時(shí)期，朝鮮對韓國游客的行動(dòng)范圍、接觸對象都實(shí)施高度嚴(yán)格的控制，局勢一變項(xiàng)目就迅速中斷。如今朝鮮高度強(qiáng)調(diào)體制安全、防范“意識(shí)形態(tài)滲透”，大規(guī)模韓國人員進(jìn)入只會(huì)被視為對國內(nèi)穩(wěn)定的威脅，更別說讓高鐵這種需要長期運(yùn)營、人員頻繁流動(dòng)的設(shè)施落地。

再看韓國寄望的“外力斡旋”，尤其是對中國的不切實(shí)際期待。鄭東泳直言這個(gè)高鐵項(xiàng)目最初由中方提出，契合“一帶一路”倡議，想靠中方積極斡旋升級為大型合作項(xiàng)目。這種想法完全忽視了中國在半島問題上的核心利益與政策邊界。中國在半島問題上的立場始終圍繞地區(qū)穩(wěn)定、防止沖突升級展開，支持半島局勢緩和不代表要為韓國的統(tǒng)一議程承擔(dān)額外成本。且不說高鐵項(xiàng)目能否帶來實(shí)際戰(zhàn)略增益，單是在聯(lián)合國安理會(huì)對朝制裁的框架下，這類涉及大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作的項(xiàng)目就面臨諸多限制，中國不可能為了韓國的單方面構(gòu)想讓自身陷入外交被動(dòng)。

更有意思的是，韓國國內(nèi)對這份構(gòu)想都沒形成共識(shí)。外交部長趙顯雖然認(rèn)可構(gòu)想的價(jià)值，卻明確表示外交部與統(tǒng)一部在實(shí)施路徑上存在明顯分歧。即便兩部門約定啟動(dòng)次官級月度磋商機(jī)制，這種內(nèi)部協(xié)調(diào)的成本也足以讓構(gòu)想步履維艱。更何況鄭東泳力推的放寬對朝制裁，核心是針對2010年“天安艦”事件出臺(tái)的“5·24措施”，這套包含中斷南北貿(mào)易、禁止朝鮮船舶進(jìn)入韓國海域等內(nèi)容的制裁政策，本身就存在巨大爭議，即便韓國單方面解除，多數(shù)對朝貿(mào)易活動(dòng)仍受聯(lián)合國安理會(huì)制裁約束。

說到底，鄭東泳的這套構(gòu)想，更像是老牌左翼政治人物對既有政治信念的路徑依賴，而非對當(dāng)下半島局勢的冷靜判斷。在朝韓關(guān)系已明確轉(zhuǎn)向“敵對兩國”的背景下，指望靠跨境高鐵、聯(lián)合旅游這種高度依賴互信的合作模式突破僵局，難度不亞于“不可能完成的任務(wù)”。半島局勢的緩和需要的是基于現(xiàn)實(shí)的理性對話，而非脫離實(shí)際的異想天開。韓國要是真有改善關(guān)系的誠意，不如先放下這些不切實(shí)際的宏大構(gòu)想，從尊重朝鮮的戰(zhàn)略選擇、重建基本互信做起，否則再美好的規(guī)劃也只是鏡花水月。