?——【·前言·】——?

澤連斯基收到的“900億歐元援助貸款”的好消息還沒捂熱乎了，歐盟那邊又傳來(lái)消息，不少歐盟國(guó)家竟然反悔了，開始哭窮、訴苦，“主打要錢沒有，要命不給”。

更絕的是馬克龍，一邊哭窮法國(guó)財(cái)政撐不住啊，一邊對(duì)外高調(diào)宣布：“法國(guó)要在2038年前開上新航母”，所以呢？法國(guó)也缺錢，所以不得不“委屈”一下烏克蘭。

另外兩個(gè)歐洲國(guó)家一瞅“原來(lái)還能賴賬，咱們一起當(dāng)老賴”。

?——【·短暫利好·】——?

俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)與軍事體系高度依賴西方國(guó)家支援，歐盟作為核心援助方已持續(xù)提供多輪資金支持。

隨著沖突持續(xù)，烏克蘭消耗規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金缺口日益顯著，澤連斯基多次向歐盟尋求額外援助。

在今年12月的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，對(duì)烏援助成為核心議題，澤連斯基專程前往布魯塞爾參會(huì)施壓，明確警示若無(wú)法獲得新資金支持，烏克蘭明年將被迫削減開支，武器生產(chǎn)能力與前線保障均會(huì)受到直接影響。

此次峰會(huì)協(xié)商持續(xù)16小時(shí)，從12月18日延續(xù)至19日凌晨才達(dá)成初步共識(shí)。

歐盟內(nèi)部最初提出動(dòng)用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)填補(bǔ)援助缺口，目前歐盟凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)規(guī)模約2100億歐元，從中劃出900億歐元用于對(duì)烏援助在資金體量上完全可行。但這一方案遭到多個(gè)成員國(guó)反對(duì)，比利時(shí)的反對(duì)態(tài)度最為堅(jiān)決。

核心原因在于，2100億歐元凍結(jié)資產(chǎn)中絕大部分由比利時(shí)托管，若將這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)交烏克蘭，比利時(shí)擔(dān)憂引發(fā)俄羅斯對(duì)等報(bào)復(fù)，導(dǎo)致本國(guó)在俄資產(chǎn)被扣押。

民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，67%的比利時(shí)民眾反對(duì)動(dòng)用俄資產(chǎn)援烏，這一民意基礎(chǔ)讓比利時(shí)首相德韋弗提出明確條件：若堅(jiān)持動(dòng)用俄資產(chǎn)，其他成員國(guó)需為比利時(shí)提供無(wú)限額財(cái)政擔(dān)保，這一要求因缺乏可行性未獲認(rèn)可。

在動(dòng)用俄資產(chǎn)的方案受阻后，歐盟轉(zhuǎn)向“聯(lián)合舉債”方案，即由歐盟委員會(huì)在金融市場(chǎng)發(fā)行債券，募集900億歐元以貸款形式提供給烏克蘭。

為推動(dòng)烏克蘭接受該方案，德國(guó)總理默茨明確表態(tài)，這筆貸款將免除利息，償還期限設(shè)定在俄羅斯同意對(duì)烏賠償之后。

這一條件降低了烏克蘭的還款壓力，使其對(duì)資金到位抱有較高期待——按照規(guī)劃，這筆資金用途覆蓋軍事與民生領(lǐng)域，最早可在明年4月?lián)芨妒着铐?xiàng)，足以支撐烏克蘭運(yùn)營(yíng)至2027年。當(dāng)時(shí)歐盟將這一決定定義為“團(tuán)結(jié)的象征”，澤連斯基也公開認(rèn)可這是歐盟對(duì)烏的“堅(jiān)定支持”，但這一共識(shí)在峰會(huì)結(jié)束后不久便出現(xiàn)松動(dòng)。

?——【·分歧顯現(xiàn)·】——?

在900億歐元對(duì)烏援助的協(xié)商過程中，德國(guó)總理默茨是核心推動(dòng)者之一。他自始至終主張動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)援烏，認(rèn)為這一舉措關(guān)乎歐盟未來(lái)的行動(dòng)能力。

為說服比利時(shí)等反對(duì)國(guó)家，默茨在峰會(huì)期間多次組織私下磋商，最終未能達(dá)成一致。即便轉(zhuǎn)向聯(lián)合舉債方案，默茨仍持續(xù)呼吁歐盟成員國(guó)保持團(tuán)結(jié)，確保援助資金按時(shí)到位。

峰會(huì)結(jié)束后不久，多個(gè)成員國(guó)相繼調(diào)整態(tài)度，以財(cái)政壓力為由拒絕參與聯(lián)合舉債計(jì)劃。匈牙利率先明確表態(tài)，拒絕加入該援助方案，并公開呼吁歐盟終止對(duì)烏援助——該國(guó)此前已多次反對(duì)歐盟對(duì)烏援助相關(guān)決議。

隨后，捷克與斯洛伐克也以國(guó)內(nèi)財(cái)政壓力過大為由，宣布不參與聯(lián)合舉債。三個(gè)國(guó)家的退出使原本27國(guó)參與的援助框架縮減至24國(guó)，直接動(dòng)搖了援助計(jì)劃的實(shí)施基礎(chǔ)。

據(jù)外交渠道信息，多個(gè)成員國(guó)私下對(duì)聯(lián)合舉債的成本表達(dá)擔(dān)憂：按照當(dāng)前利率水平，該方案每年需支付30億歐元利息，這筆費(fèi)用將從歐盟預(yù)算中列支，并按成員國(guó)經(jīng)濟(jì)體量分?jǐn)偂?/p>

德國(guó)作為歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體，需承擔(dān)最大份額的利息支出，這一安排已引發(fā)德國(guó)國(guó)內(nèi)民眾的不滿。歐盟委員會(huì)測(cè)算顯示，為覆蓋2028至2034年預(yù)算周期內(nèi)的利息支出，需預(yù)留200億歐元資金，這意味著歐盟其他領(lǐng)域的財(cái)政投入將被迫壓縮，多數(shù)成員國(guó)不愿為對(duì)烏援助犧牲自身核心利益。

?——【·優(yōu)先本國(guó)利益·】——?

相較于其他成員國(guó)的財(cái)政訴求，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的決策更直接地展現(xiàn)了本國(guó)利益優(yōu)先的導(dǎo)向。

在歐盟成員國(guó)就900億歐元對(duì)烏援助協(xié)商期間，馬克龍于12月21日在阿聯(lián)酋阿布扎比軍事基地宣布，法國(guó)將推進(jìn)新一代核動(dòng)力航空母艦建造計(jì)劃，該航母預(yù)計(jì)2038年正式服役，現(xiàn)役“戴高樂”號(hào)航母將同步退役。

新航母建造屬于重大戰(zhàn)略工程，公開數(shù)據(jù)顯示，其總成本達(dá)102.5億歐元（約合人民幣845億元）。

馬克龍將該計(jì)劃定位為法國(guó)“工業(yè)力量與技術(shù)實(shí)力的象征”，強(qiáng)調(diào)“在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際環(huán)境中，實(shí)力是保障安全的核心基礎(chǔ)”。從實(shí)際利益考量，新航母建造將涉及800家供應(yīng)商，其中80%為中小型企業(yè)，可直接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)復(fù)蘇，提升就業(yè)水平，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府的支持度。

法國(guó)議會(huì)已為該項(xiàng)目批準(zhǔn)102億歐元的多年期資金授權(quán)，盡管大部分資金將在2027年后撥付，但仍會(huì)占用法國(guó)未來(lái)數(shù)年的大量財(cái)政資源。

值得注意的是，在宣布航母計(jì)劃前數(shù)日的歐盟峰會(huì)上，馬克龍?jiān)鞔_提及法國(guó)財(cái)政狀況緊張，暗示難以擴(kuò)大對(duì)烏援助規(guī)模。

一邊是102億歐元的航母預(yù)算投入，一邊是對(duì)900億歐元對(duì)烏援助的謹(jǐn)慎態(tài)度，這種差異引發(fā)外界對(duì)法國(guó)雙重標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。法國(guó)國(guó)內(nèi)輿論指出，當(dāng)前政府已陷入預(yù)算困境，公共財(cái)政壓力顯著，在此情況下優(yōu)先推進(jìn)航母建造，而非響應(yīng)盟友援助訴求，本質(zhì)上是將本國(guó)戰(zhàn)略利益置于歐盟團(tuán)結(jié)與對(duì)烏援助之上。

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