在2025年12月中旬的日本—中亞五國(guó)峰會(huì)上，一張簽字照刷爆了亞洲政經(jīng)圈的新聞?lì)^條。

日本首相高市早苗與哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，正式簽署了一項(xiàng)價(jià)值37億美元的系統(tǒng)供應(yīng)鏈合作協(xié)議。外界普遍解讀其“系統(tǒng)”的重點(diǎn)，就是稀土。

這背后，無(wú)疑是日本擺脫對(duì)中國(guó)稀土依賴的又一次“突圍嘗試”。不過(guò)，紙面上的決心能不能變成現(xiàn)實(shí)中的礦石流通？

看似熱鬧的大單，背后其實(shí)藏著兩個(gè)繞不過(guò)去的“卡點(diǎn)”，讓人不禁想問(wèn)一句：這場(chǎng)博弈，究竟誰(shuí)才是真正的玩家？

為何選中哈薩克斯坦？

日本對(duì)稀土的焦慮，不是一天兩天的事了。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省2025年的最新貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，日本目前仍有超過(guò)60%的稀土進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。

更關(guān)鍵的是，在電動(dòng)汽車、電機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中不可或缺的“重稀土”，日本對(duì)中國(guó)的依賴度甚至高達(dá)90%以上。對(duì)于一個(gè)制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，這樣的結(jié)構(gòu)性依賴，無(wú)疑是軟肋。

這也是為什么高市政府在對(duì)華關(guān)系持續(xù)緊張、尤其因涉臺(tái)問(wèn)題激化摩擦的背景下，急于尋找“替代路線”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》早前就曾點(diǎn)出，日本政商界對(duì)中國(guó)可能在關(guān)鍵時(shí)刻“開(kāi)關(guān)閥門”的擔(dān)憂，已經(jīng)從隱憂變成了顯性政策推動(dòng)力。

而在這種緊迫感驅(qū)動(dòng)下，哈薩克斯坦這樣一個(gè)資源豐富卻地理獨(dú)特的國(guó)家，自然成了“備胎首選”。

不過(guò)說(shuō)到底，日本這步棋，不只是地緣資源的再配置，更是一場(chǎng)戰(zhàn)略模仿。美國(guó)此前推動(dòng)與蒙古國(guó)在稀土領(lǐng)域的合作模式，基本是“復(fù)制粘貼”到日本這里。

美國(guó)政府曾高調(diào)宣布要重建美國(guó)本土及周邊的稀土供應(yīng)鏈，目的很明確：繞開(kāi)中國(guó)，構(gòu)建一個(gè)所謂“自由世界”的資源自給系統(tǒng)。

日本的算盤也類似，只是把蒙古換成了哈薩克斯坦，試圖在中國(guó)和俄羅斯的“后院”里打進(jìn)一個(gè)“楔子”。

但是，哈薩克斯坦并不是一個(gè)可以輕易掌控的棋子。

日本希望通過(guò)投資合作，一方面獲取潛在的稀土來(lái)源，另一方面在中亞擴(kuò)大影響力，協(xié)同美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)地緣牽制。

然而，這條路看起來(lái)平坦，實(shí)際卻坎坷無(wú)比。資源有了，路線卻不一定通；協(xié)議簽了，能不能落地還得看后頭有沒(méi)有“坑”。

夾縫中的第三選項(xiàng)

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫是個(gè)老練的外交玩家。他上任以來(lái)，一直在中俄美歐之間上下翻飛，玩得就是“平衡術(shù)”。

在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“哈薩克斯坦不會(huì)成為單極世界秩序的一部分?！边@番話的潛臺(tái)詞，就是不愿徹底倒向任何一方，而是要在多方力量之間“撈好處”。

這次和日本簽約，看起來(lái)是對(duì)中俄的某種疏遠(yuǎn)，但本質(zhì)其實(shí)是哈方在打“平衡牌”。

一方面引進(jìn)日本資金與技術(shù)，推動(dòng)本國(guó)稀土加工產(chǎn)業(yè)從“挖礦出土”向“材料精煉”升級(jí)，擺脫資源型國(guó)家的尷尬定位。

另一方面，這也是托卡耶夫政府在面向中國(guó)和俄羅斯談判時(shí)增加籌碼的一種方式。

不過(guò)，哈薩克斯坦真能靠這紙協(xié)議“飛躍發(fā)展”嗎？恐怕未必。中亞五國(guó)之間本身就存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，比如烏茲別克斯坦在制造業(yè)起步比哈薩克斯坦早，塔吉克斯坦與中國(guó)的合作關(guān)系也更緊密。

哈薩克斯坦雖然資源多，但在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈延展能力上依然短板明顯，想靠引入“第三方力量”脫穎而出，說(shuō)得通，做起來(lái)卻并不容易。

更關(guān)鍵的是，哈薩克斯坦不像土耳其那樣有北約背景和地中海出?？?。它是個(gè)典型的“被包圍國(guó)家”，北有俄羅斯，東有中國(guó)，南面阿富汗局勢(shì)不穩(wěn)，西出黑海還得翻越多個(gè)國(guó)家。

這種地緣結(jié)構(gòu)決定了它的外交彈性遠(yuǎn)不如表面看起來(lái)那么大。想在中俄之間“左右逢源”，就必須時(shí)刻小心別掉進(jìn)夾縫里出不來(lái)。

從這個(gè)角度看，托卡耶夫簽這個(gè)稀土協(xié)議，并不是因?yàn)樗麑?duì)日本有多信任，而是因?yàn)槿毡驹敢馓湾X、送技術(shù)，是當(dāng)下最“劃算”的選擇。

而這筆賬，一旦日本發(fā)現(xiàn)“投資回報(bào)比”不夠好，隨時(shí)都可能撤資止損。哈方必須清楚，這場(chǎng)合作走得下去的前提，是中俄“睜一只眼閉一只眼”的默許。

如果真觸碰到了戰(zhàn)略紅線，合作不光難以持續(xù)，還可能連現(xiàn)有的中俄合作也一塊搭進(jìn)去。

技術(shù)與地理的雙重鎖死

日哈協(xié)議真正的問(wèn)題，不在礦藏，而在技術(shù)。全世界的稀土礦不少，真正稀缺的是把礦石變成可用材料的能力。

根據(jù)2025年美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新數(shù)據(jù)，中國(guó)目前掌握全球90%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能，擁有全球最完備的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

更別提那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的超低成本處理專利和數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的專業(yè)工人，這些都是西方一時(shí)半會(huì)兒學(xué)不來(lái)的“軟實(shí)力”。

這也就構(gòu)成了第一個(gè)“卡脖子點(diǎn)”：就算哈薩克斯坦能順利開(kāi)采出稀土原礦，日本有沒(méi)有能力進(jìn)行大規(guī)模、低污染、低成本的冶煉？現(xiàn)實(shí)是，沒(méi)有。

日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小、成本太高。最終最可能的情況是：礦石從哈國(guó)拉出來(lái)，繞一圈又送到中國(guó)來(lái)處理。這就像你千辛萬(wàn)苦拆了個(gè)手機(jī)，最后還是得找原廠修——兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還是離不開(kāi)中國(guó)。

第二把“鎖”是地理。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)之一，沒(méi)有出?？?，想把礦石送到日本，最經(jīng)濟(jì)的路線是穿中國(guó)或俄羅斯。這意味著，只要中俄有一方不高興，這條路就斷了。

而且這不是“假設(shè)”，而是常態(tài)。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲就曾飽受運(yùn)輸路徑受限之苦，現(xiàn)在輪到日本，也難逃這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

如果想避開(kāi)中俄怎么辦？還有一條“國(guó)際大轉(zhuǎn)盤”路線：礦石先運(yùn)到里海，再轉(zhuǎn)到黑海，穿過(guò)土耳其的博斯普魯斯海峽入地中海，再走蘇伊士運(yùn)河、印度洋、馬六甲，最后才到達(dá)日本。

這一圈下來(lái)，運(yùn)輸成本比礦石本身貴，時(shí)間比造航母還長(zhǎng)。航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Alphaliner估算，這樣的運(yùn)輸成本可能是中俄路線的5倍以上，時(shí)間則增加一倍，根本不具商業(yè)可行性。

這不是危言聳聽(tīng)，美國(guó)和蒙古的稀土合作已經(jīng)驗(yàn)證了這個(gè)邏輯。當(dāng)年美國(guó)想從蒙古挖礦，結(jié)果因?yàn)檫\(yùn)輸和冶煉都卡殼，甚至有人提出“用飛機(jī)空運(yùn)礦石”的方案。

聽(tīng)起來(lái)像段子，其實(shí)是真事。這一切都說(shuō)明了，稀土產(chǎn)業(yè)不是“挖出來(lái)就能用”的簡(jiǎn)單買賣，而是一個(gè)技術(shù)+地理+政策的復(fù)合系統(tǒng)。

你想跳出這個(gè)體系，代價(jià)不止是錢的問(wèn)題，而是整個(gè)戰(zhàn)略體系的重建。

日哈協(xié)議看似是一場(chǎng)資源合作的雙贏交易，實(shí)則更像是一次各取所需的短期“姿態(tài)表演”。

對(duì)日本來(lái)說(shuō)，是安撫產(chǎn)業(yè)界的焦慮，向國(guó)內(nèi)交代“我們?cè)谂Α?；?duì)哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，是引資引技的談判籌碼，增加對(duì)中俄博弈時(shí)的靈活度。

但技術(shù)和地理這兩道“硬門檻”擺在那兒，協(xié)議終究難以穿越現(xiàn)實(shí)的高墻。稀土之爭(zhēng)，不在地表，而在鏈條深處。

不靠喊口號(hào)，而靠產(chǎn)業(yè)硬功夫。只要中國(guó)繼續(xù)掌握冶煉技術(shù)的主動(dòng)權(quán)，維持整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，這場(chǎng)全球供應(yīng)鏈重塑的“競(jìng)賽”，就注定只能在中國(guó)的節(jié)奏里跳舞。

在這場(chǎng)看似熱鬧的“擺脫中國(guó)”大戲里，主動(dòng)權(quán)，依然牢牢握在真正掌握工藝和通道的那一方手中。而那一方，正是被頻繁提防卻又無(wú)法繞開(kāi)的中國(guó)。