當中國工程機械開進密克羅尼西亞聯(lián)邦一個名叫沃萊艾的偏遠環(huán)礁，開始修復一條荒廢了八十年的舊機場跑道時，萬里之外的華盛頓仿佛聽到了某種警報。

這個面積僅4.5平方公里、距離關島不過六百多英里的彈丸之地，瞬間被推到了大國戰(zhàn)略博弈的聚光燈下。

（圖1）

表面看，這只是一項由密克羅尼西亞國會出資、中國公司承建的民用基礎設施修復工程（圖1），旨在恢復當?shù)刂袛嘁丫玫暮娇章?lián)系，促進經(jīng)濟發(fā)展。密克羅尼西亞總統(tǒng)韋斯利·西米納期待的，是改善外島居民的出行條件。

然而，在美國的戰(zhàn)略分析家眼中，推土機揚起的塵土里，飄散著截然不同的信號——中國正在西太平洋精心布局，一步步抵近美國視為禁臠的戰(zhàn)略后院。

這條跑道本身，就是一部濃縮的太平洋戰(zhàn)爭史。它由二戰(zhàn)時期的日本修建，隨后在美國的轟炸中化為廢墟，象征著舊秩序的摧毀與戰(zhàn)勝國權力的確立。

如今，來自中國的建筑公司要讓它重獲新生，這個簡單的歷史輪回動作，在當下的地緣語境中被賦予了過于復雜的解讀。

美國民主政體防御基金會的學者在社交媒體上發(fā)出警示，傳統(tǒng)基金會的研究員則將之稱為“最新的警告信號”，指控北京正“有條不紊地削弱美國的太平洋防御體系”。

這種近乎條件反射式的焦慮，根植于一個根本性的戰(zhàn)略認知：在西太平洋，尤其是關島周邊這一美國力量投送的核心區(qū)域，任何非盟友國家的基礎設施存在，尤其是具備潛在“軍民兩用”性質的機場、港口，都被視為對美軍行動自由與安全環(huán)境的潛在挑戰(zhàn)與侵蝕。

（圖2）

美國的緊張并非空穴來風，其背后有一套嚴密的法理和戰(zhàn)略邏輯支撐。密克羅尼西亞與美國簽有《自由聯(lián)合協(xié)定》（圖2），這份協(xié)議本質上是一種現(xiàn)代保護國條約。

華盛頓向密克羅尼西亞提供經(jīng)濟援助和安全保障，作為交換，獲得了對其領土、領空、領海的獨家軍事準入權，甚至握有否決任何第三國在此軍事或戰(zhàn)略存在的權力。

這套安排是冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，確保了美國在廣闊太平洋中部的絕對主導，構成了其“島鏈”戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。

因此，中國企業(yè)的出現(xiàn)，哪怕只是進行純粹的商業(yè)施工，也觸碰了這條敏感的神經(jīng)。它提出了一個尖銳的問題：在《自由聯(lián)合協(xié)定》的框架下，非美國的商業(yè)存在與“戰(zhàn)略存在”之間的界限究竟在哪里？中國后續(xù)是否可能以民用合作之名，行戰(zhàn)略布局之實？跑道修復后，起降的若不僅是小型民用飛機，未來會怎樣？

這些疑問讓美國戰(zhàn)略界感到不安，他們看到的不是一個機場項目，而是一個可能被撬開的戰(zhàn)略縫隙。

（圖3）

中方對此事的公開表述極其低調，幾乎未做宣傳，其駐斐濟使館的回應頗具代表性：中國幾十年來一直在太平洋地區(qū)從事修路架橋等實實在在的事務（圖3），對地緣政治競爭或劃分“勢力范圍”毫無興趣，援助從不附加政治條件。

言外之意便是中國更強調發(fā)展導向、互利共贏。當然，行動本身比言辭更有力。近年來，中國在太平洋島國的外交與經(jīng)濟存在顯著提升是不爭的事實——從與所羅門群島的安全協(xié)議，到與庫克群島的深海礦產(chǎn)勘探合作，再到與多個島國升級經(jīng)濟伙伴關系框架。這一個個舉動都顯示了中國與太平洋島國深化合作的廣度與韌性。

美國迅速做出了反應，在新通過的《2026財年國防授權法案》中，不僅要求國防部加強與密克羅尼西亞等國的接觸，更將對其雅浦國際機場的資助額大幅提升了58%，達到近15億美元。

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