22日，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取了科技部副部長陳家昌受國務(wù)院委托作的關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告（以下簡稱“報告”）。報告顯示，“十四五”以來，我國深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，完善政策支持和市場服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)量質(zhì)齊升。2020年到2024年，全國技術(shù)合同成交金額從2.83萬億元增長到6.84萬億元，增長幅度達到141.7%。

報告提到，我國制定完善相關(guān)法規(guī)政策，科技成果轉(zhuǎn)化制度框架基本建立。我國實現(xiàn)了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的下放，明確了對成果完成人的獎勵比例，完善了專利開放許可制度，健全了技術(shù)合同相關(guān)法律規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各地方細化落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，因地制宜制定實施相關(guān)政策文件200余項，央地協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系基本建立。

我國加快推進體制機制改革，高校院所科技成果“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”難題逐步破解。我國建立健全高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，截至2024年底，高校院所累計建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達2364家，較2020年的1953家增長21%。全國高校院所2024年度科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資以及技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)方式轉(zhuǎn)化合同總金額達2269.1億元，較2020年的1253.5億元增長81%。同時，職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動力，2020年以來，40家試點單位以轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資等方式轉(zhuǎn)化合同總金額達到年均40.6億元，比試點前翻一番。

我國支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策不斷加力，企業(yè)作為“出題人”“答題人”“閱卷人”作用不斷增強。2024年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會比重超過77%，企業(yè)有效發(fā)明專利占國內(nèi)有效發(fā)明專利總量的73.7%。企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合不斷深化，2024年，企業(yè)以技術(shù)開發(fā)、咨詢和服務(wù)方式委托高校院所的合同金額達2010.7億元，比2020年增長1.9倍。

我國完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)進一步優(yōu)化。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系基本建立，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺加快布局，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系進一步完善。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國孵化機構(gòu)數(shù)量超1.5萬家，在孵企業(yè)和團隊超50萬家，累計培育上市（掛牌）企業(yè)近6000家。

我國加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，賦能科技成果轉(zhuǎn)化取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投資700余家科技型企業(yè)，帶動地方設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金總規(guī)模超過1400億元。截至今年9月末，科技型中小企業(yè)貸款余額達3.56萬億元，同比增長22%。科技保險有效護航成果轉(zhuǎn)化，2024年，保險業(yè)為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等活動提供風(fēng)險保障約9萬億元。

報告提到，目前我國仍存在高質(zhì)量科技成果供給不足、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用發(fā)揮不夠、科技成果轉(zhuǎn)化體制機制仍存障礙、科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力不強、科技金融支持成果轉(zhuǎn)化效能亟待加強等問題。

報告指出，下一步，我國將加快制定關(guān)于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、促進科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)政策措施，包括實施科技創(chuàng)新相關(guān)政策一致性審查、建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度、構(gòu)建覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的金融服務(wù)體系等，推動我國科技成果轉(zhuǎn)化工作再上新臺階。

（來源：科技日報 記者 吳葉凡）