十四屆全國人大常委會第十九次會議舉行第二次全體會議

審議執(zhí)法檢查報告、專項工作報告等

趙樂際出席會議

12月22日下午，十四屆全國人大常委會第十九次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席。新華社記者 李濤 攝

十四屆全國人大常委會第十九次會議12月22日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席。

蔡達峰副委員長主持會議。常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大常委會副委員長肖捷作的常委會執(zhí)法檢查組關于檢查節(jié)約能源法實施情況的報告。報告介紹了法律實施取得的成效、存在的主要問題和困難、我國節(jié)能工作面臨的新形勢，提出進一步推動節(jié)約能源法貫徹實施的意見建議：強化節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)揮節(jié)能對高質量發(fā)展的推動作用；健全節(jié)能管理機制，推動形成全社會節(jié)能工作合力；夯實節(jié)能工作基礎，提升節(jié)能管理水平；完善節(jié)能政策體系，激發(fā)節(jié)能內生動力；強化科技創(chuàng)新引領，大力培育發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)；健全完善法治體系，提高節(jié)能工作法治化水平。

會議聽取了全國人大常委會副委員長王東明作的常委會執(zhí)法檢查組關于檢查循環(huán)經(jīng)濟促進法實施情況的報告。報告指出，循環(huán)經(jīng)濟促進法實施以來，對貫徹實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、破解資源環(huán)境約束、推動減污降碳協(xié)同、促進生態(tài)文明建設發(fā)揮了重要作用。報告介紹了法律貫徹實施總體情況、存在的突出困難和問題，并提出意見建議：以循環(huán)經(jīng)濟助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，深入推進循環(huán)經(jīng)濟高質量發(fā)展，著力推動資源循環(huán)高效利用，強化科技創(chuàng)新支撐引領，健全完善循環(huán)經(jīng)濟法律制度。

會議聽取了審計署審計長侯凱受國務院委托作的關于2024年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告介紹了2024年度審計整改工作部署和成效、審計查出問題的整改情況。截至2025年9月底，有關地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項，處理處分3420多人。重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制問題。下一步將持續(xù)加強跟蹤督促檢查，推動整改合規(guī)到位、扎實有效，將整改效果轉化為治理效能。

會議聽取了財政部副部長郭婷婷受國務院委托作的關于財政高等教育資金分配和使用情況的報告。報告介紹了財政高等教育資金投入和分配使用的基本情況，加強資金分配使用的管理措施，資金使用重點領域及成效，并提出下一步工作考慮：鞏固完善高等教育資金多元投入格局；加快建立適應學齡人口變化趨勢的高等教育財政投入機制；健全推進教育科技人才一體發(fā)展的協(xié)同支持體系；支持建設特色鮮明高職學校；持續(xù)提高財政高等教育資金、資產(chǎn)管理效能。

會議聽取了科技部副部長陳家昌受國務院委托作的關于促進科技成果轉化工作情況的報告。報告介紹了工作主要進展和成效、存在的問題，提出下一步工作考慮：加強原始創(chuàng)新和關鍵技術攻關，增加高質量科技成果供給；激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新內在動力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；進一步深化科技成果轉化機制改革，暢通科技成果轉化鏈條；提升科技成果轉化服務能力，優(yōu)化科技成果轉化生態(tài)；構建覆蓋科技成果轉化全鏈條的金融服務體系，增強科技成果轉化效能。

會議聽取了國家發(fā)展和改革委員會副主任周海兵受國務院委托作的關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制工作情況的報告。報告指出，2019年至2024年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率從62.7%提高到67%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2.64縮小至2.34。報告介紹了工作進展和成效、面臨的困難和問題，提出下一步工作安排：因地制宜推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動機制，提高城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

會議聽取了人力資源和社會保障部副部長吳秀章受國務院委托作的關于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作情況的報告。報告指出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)已成為我國勞動者就業(yè)增收的重要渠道。報告介紹了基本工作情況、面臨的形勢和問題，提出下一步工作考慮：著力強化協(xié)同治理，健全常態(tài)化監(jiān)管機制；著力保障基本權益，優(yōu)化就業(yè)公共服務；著力社保提質擴面，優(yōu)化參保繳費辦法；著力防范矛盾風險，維護社會和諧穩(wěn)定；著力完善制度機制，加快推進立法工作。

會議聽取了全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關于2025年備案審查工作情況的報告。報告指出，2025年共收到報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件2309件，收到公民、組織提出的審查建議6705件。貫徹落實監(jiān)督法和關于完善和加強備案審查制度的決定，加強備案工作，做到應備盡備；依法履行審查職責，對特定領域規(guī)范性文件開展集中清理工作；發(fā)揮審查糾錯功能，維護國家法治統(tǒng)一；持續(xù)開展跟蹤督促，關注多發(fā)常發(fā)問題；妥善處理備案審查工作中遇到的一些新情況；加強制度和能力建設，夯實備案審查工作基礎；繼續(xù)做好香港、澳門兩個特別行政區(qū)本地法律備案審查工作。報告還提出了2026年備案審查工作初步考慮。

會議聽取了全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才作的關于2025年財政預算事項備案審查工作情況的報告。報告介紹了加強財政預算事項備案審查工作的必要性和有關工作情況：積極開展備案工作，努力做到“有件必備”；深入開展審查工作，認真做到“有備必審”；加強備案審查制度和能力建設。報告還提出了下一步工作考慮。

會議聽取了沈春耀作的全國人大常委會法制工作委員會關于法律清理工作情況和處理意見的報告。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、鄭建邦、丁仲禮、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監(jiān)察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。

來源：新華社