（來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報）

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今年以來，湖北省武漢市在國家數(shù)據(jù)局指導(dǎo)下，形成了“五個一”工作體系，扎實(shí)推進(jìn)國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)任務(wù)，以數(shù)據(jù)賦能物流行業(yè)降本增效。圖為湖北省港口集團(tuán)武漢陽邏國際港。新華社

本報記者 | 杜 壯

12月22日，國家數(shù)據(jù)局舉行“數(shù)據(jù)價值化我們在行動”第四場新聞發(fā)布會，介紹公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)最新進(jìn)展和工作成效，并發(fā)布第四批次30個示范場景。

場景樣板的數(shù)據(jù)賦能作用顯現(xiàn)

據(jù)了解，國家數(shù)據(jù)局已分別于2024年10月、2025年2月、2025年4月發(fā)布三批次共70個公共數(shù)據(jù)"跑起來"示范場景。

“公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的先導(dǎo)工程，對加快培育拓展各類經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景具有重要支撐作用?！眹覕?shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，第一批公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景經(jīng)過一年建設(shè)，各項任務(wù)已經(jīng)基本完成，社會效益和產(chǎn)業(yè)帶動作用初步顯現(xiàn)，形成了可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式；同時，在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用落地實(shí)施方面，也探索出一系列有益的經(jīng)驗做法。比如，有的單位積極采用“數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不動模型動”等技術(shù)，破解安全流通難題；有的單位創(chuàng)新提出“政府發(fā)包、公眾參與”的數(shù)據(jù)眾包更新模式，提升數(shù)據(jù)更新及時性和準(zhǔn)確性等。

發(fā)布會上，海關(guān)總署、自然資源部、湖北省武漢市等有關(guān)負(fù)責(zé)人具體介紹了各自領(lǐng)域取得的成果。如海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任王成石就談到，海關(guān)總署積極發(fā)揮“單一窗口”跨境貿(mào)易一站式服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺作用，會同22家大型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，通過公共數(shù)據(jù)的規(guī)范開發(fā)利用，推出“單一窗口+外貿(mào)金融”服務(wù)，有效解決外貿(mào)企業(yè)“融資難、融資慢”等問題。截至目前，“單一窗口”金融服務(wù)已累計辦理國際結(jié)算1272億美元，融資授信1488億元人民幣，出口信用保險78萬份，惠及外貿(mào)企業(yè)45萬家。

又如，自然資源部國家基礎(chǔ)地理信息中心副主任黃蔚表示，天地圖是自然資源部向社會提供各類地理信息公共服務(wù)、推動地理信息數(shù)據(jù)開放共享的政府網(wǎng)站，構(gòu)建了能夠滿足多樣化應(yīng)用需求的地理信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，目前在線服務(wù)地理信息要素總量已突破3.5億條，2米分辨率遙感影像已覆蓋全部陸地國土，優(yōu)于1米分辨率遙感影像覆蓋陸地國土面積達(dá)98.4%，實(shí)現(xiàn)了地理信息公共服務(wù)的普適性、均等性提供。

再如，武漢市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長王爍表示，作為國家首批物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)城市，武漢市推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”“產(chǎn)業(yè)融合”“國際物流”“樞紐互聯(lián)”4個方面試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)了江海聯(lián)運(yùn)、中歐班列等13個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，通過打通系統(tǒng)、連通數(shù)據(jù)、暢通共享和數(shù)智賦能，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)跑起來和價值化，為全行業(yè)降本增效。

公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用呈現(xiàn)新特點(diǎn)

“申報熱情高漲，場景領(lǐng)域不斷拓展?！标悩s輝指出，在同步推進(jìn)前三批示范場景建設(shè)的同時，國家數(shù)據(jù)局于今年7月啟動第四批場景申報，共收到各地區(qū)各部門申報方案400多份，經(jīng)嚴(yán)格評審遴選出30個場景。從已發(fā)布四批次共100個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景來看，通過場景培育和開放，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：首先，是數(shù)據(jù)供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權(quán)運(yùn)營協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，特別是在第四批場景中，授權(quán)運(yùn)營已經(jīng)成為重要的供數(shù)方式；其次，是建設(shè)主體不斷豐富，國家部委、地方省市縣相關(guān)部門均參與到示范場景建設(shè)中來；再次，是第四批場景區(qū)域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區(qū)場景占比達(dá)35%；最后，是場景領(lǐng)域不斷拓展，第四批場景逐步向高頻民生服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、基層治理等縱深領(lǐng)域延伸，其中個人生存狀態(tài)精準(zhǔn)核驗、醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)等共性場景，將創(chuàng)造更大示范價值和社會效益。

陳榮輝透露，下一步，國家數(shù)據(jù)局將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會關(guān)于加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度、實(shí)施新場景大規(guī)模應(yīng)用示范的有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)與推廣，推動場景從“點(diǎn)上突破”走向“面上開花”，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動各方數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

授權(quán)運(yùn)營模式取得積極成效

發(fā)布會上，陳榮輝特別指出，授權(quán)運(yùn)營作為公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的一種創(chuàng)新模式，是對公共數(shù)據(jù)開放的有益補(bǔ)充，有助于激發(fā)供數(shù)動力和用數(shù)活力、更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化。自以《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》為基礎(chǔ)，以《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）》和《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價格形成機(jī)制的通知》為三大支柱的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用“1＋3”政策體系發(fā)布以來，各地區(qū)各部門積極探索、創(chuàng)新突破，取得了積極成效。

一是數(shù)據(jù)資源供給進(jìn)一步豐富。授權(quán)運(yùn)營通過引入專業(yè)化力量對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工治理，有力平衡了數(shù)據(jù)流通與安全之間的矛盾，讓更多數(shù)據(jù)可以放心供出來。比如，北京建設(shè)金融、氣象、時空等公共數(shù)據(jù)專區(qū)，數(shù)據(jù)流通規(guī)模超3000億條，服務(wù)普惠金融、城市運(yùn)行、交通治理等場景。

二是數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)加快培育。授權(quán)運(yùn)營催生一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。如天津確定了13家市級授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)單位，遴選培育了8家經(jīng)營主體作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

三是數(shù)據(jù)賦能作用加快釋放。公共數(shù)據(jù)帶動各類數(shù)據(jù)融合利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共治理提供有力支撐。如山東累計打造授權(quán)運(yùn)營場景150余個，“泉融通”“政保通”等典型數(shù)據(jù)產(chǎn)品在金融、醫(yī)療、民生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用等。

陳榮輝強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，授權(quán)運(yùn)營仍處于起步階段，國家數(shù)據(jù)局將會同各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)制度落地落實(shí)，讓更多高價值數(shù)據(jù)供給到市場中。同時，公共數(shù)據(jù)開放與授權(quán)運(yùn)營各有優(yōu)勢，適用于不同的數(shù)據(jù)類型和應(yīng)用場景。國家數(shù)據(jù)局將統(tǒng)籌推進(jìn)這兩種開發(fā)利用方式，最大程度釋放公共數(shù)據(jù)價值。