在東京的一場(chǎng)高規(guī)格接待中，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫風(fēng)光無限。日本天皇親自接見，親王陪同用餐，外交禮遇堪比美國(guó)總統(tǒng)級(jí)別。隨后，一紙總額達(dá)37億美元的合作協(xié)議簽字落筆，尤其是關(guān)于稀土出口的部分，被外界視作一次區(qū)域資源格局的重大變動(dòng)。

但就在協(xié)議簽完后，現(xiàn)實(shí)打了托卡耶夫一個(gè)措手不及。哈薩克斯坦的稀土到底該怎么送到日本？一旦中國(guó)不點(diǎn)頭，這條路幾乎就走不通。托卡耶夫是不是高估了自己在區(qū)域外交中的回旋余地？中國(guó)會(huì)不會(huì)成為哈日稀土協(xié)議落地的關(guān)鍵變量？

明治神宮背后的算盤

托卡耶夫是中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中，最早抵達(dá)日本參加峰會(huì)的國(guó)家元首。日本方面也毫不吝嗇，直接安排天皇出面接待，吃飯時(shí)還專門讓親王陪同，規(guī)格空前。這種待遇，歷史上只有美方高層才享受過。

日本為什么如此殷勤？很大一部分原因是急于在全球“去中國(guó)化”的資源布局中，拉攏哈薩克斯坦這個(gè)稀土資源大國(guó)。哈國(guó)稀土儲(chǔ)量位列全球前四，只不過缺乏精煉能力，出口的都是初級(jí)原礦。

托卡耶夫當(dāng)然明白日本的意圖。他也希望借機(jī)引入更多外資與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。所以在明治神宮落筆題字后，他迅速與日本政要簽署了這份高達(dá)37億美元的經(jīng)貿(mào)大單，稀土供應(yīng)是其中的關(guān)鍵一項(xiàng)。

哈國(guó)賣資源，日本得原料，雙方都看似各取所需。這份協(xié)議是不是就能順利落地了呢？

物流線上的“戰(zhàn)略悖論”

哈薩克斯坦地處亞歐腹地，是全球最大的內(nèi)陸國(guó)家之一。稀土出口到日本，首要問題就是運(yùn)輸。最便捷、最省成本的路徑，只有一條——穿越中國(guó)。

這條線路從哈國(guó)出發(fā)，經(jīng)由哈中鐵路到達(dá)霍爾果斯口岸，進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)后，使用鐵路運(yùn)至連云港，最后通過海運(yùn)抵達(dá)日本。這既是時(shí)間最短、運(yùn)輸最穩(wěn)的路線，也是目前唯一具備大宗物流能力的通道。

但問題也正出在這里。哈日稀土協(xié)議的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，就是繞開中國(guó)的資源控制。而現(xiàn)在，想要讓中國(guó)開放“稀土通道”，不僅要面對(duì)運(yùn)輸安排的技術(shù)問題，更要面對(duì)中日之間日益緊張的政治氣候。

當(dāng)前中方對(duì)日本實(shí)施了一系列反制措施，涵蓋文化、經(jīng)貿(mào)到軍事多個(gè)領(lǐng)域。在這樣的局勢(shì)下，想讓中國(guó)幫日本完成稀土運(yùn)輸，幾乎是不可能的事情。是不是還有別的辦法呢？

里海走廊：成本飛漲的替代路

如果中國(guó)這條路走不通，那么哈薩克斯坦還有一個(gè)選擇——“里海中間走廊”。這條路線聽起來很理想，但操作起來卻極其復(fù)雜。

稀土要從哈國(guó)鐵路送至阿克套港口，然后跨越里海到巴庫，接著經(jīng)由阿塞拜疆、格魯吉亞鐵路進(jìn)入土耳其，再走地中海或黑海港口轉(zhuǎn)海運(yùn)到日本。這一路上要換裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、過境無數(shù)次，物流成本至少提升30%。

日本方面也意識(shí)到這個(gè)問題，為此還計(jì)劃投資擴(kuò)建阿克套港口，改善高加索地區(qū)的鐵路銜接，以提升這條線路的效率。但即使如此，對(duì)于依賴低成本出口的哈薩克斯坦而言，這條路線幾乎壓縮掉了全部利潤(rùn)空間。

初級(jí)礦產(chǎn)品本來利潤(rùn)就低，運(yùn)得越多賠得越多。更別提中間任何一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)政治變動(dòng)，都可能讓整個(gè)運(yùn)輸計(jì)劃再次擱置。

如果運(yùn)輸方案落空，那這份協(xié)議豈不是成了一張廢紙？

技術(shù)短板：堆在碼頭的“廢土”

就算托卡耶夫成功繞開中國(guó)，把稀土送到了日本，問題也并沒有結(jié)束。哈薩克斯坦出口的是未經(jīng)加工的稀土原礦，而日本國(guó)內(nèi)的精煉能力早已大幅縮減。

日本雖然在稀土應(yīng)用方面有一定技術(shù)積累，但在精煉環(huán)節(jié)已經(jīng)失去了主導(dǎo)權(quán)。想要重建一條完整的精煉產(chǎn)業(yè)鏈，不僅需要巨資投入，更至少要十年以上的時(shí)間積累。

這意味著，即便日本拿到了原礦，也無法立刻轉(zhuǎn)化為有用的工業(yè)材料。礦石堆在港口，只會(huì)變成昂貴的庫存。

更尷尬的是，長(zhǎng)期以來，哈薩克斯坦的稀土都是送往中國(guó)加工。中國(guó)不僅掌握著技術(shù)核心，還擁有完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。這一整套系統(tǒng)，全球目前沒有第二個(gè)國(guó)家能復(fù)制。

托卡耶夫是不是已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性了？

協(xié)議簽完，回頭找誰？

簽完協(xié)議之后，托卡耶夫回到國(guó)內(nèi)，面對(duì)的是一紙無法落實(shí)的合作合同。他可能很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，想要讓這份協(xié)議真正變成現(xiàn)實(shí)，只能重新回到中國(guó)門口敲門。

作為中國(guó)的“永久全面戰(zhàn)略伙伴”，哈薩克斯坦過去幾年從中國(guó)獲得了大量基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系極為密切。

托卡耶夫或許打算利用這一身份，向中國(guó)提出運(yùn)輸豁免請(qǐng)求。希望中方基于戰(zhàn)略合作立場(chǎng)，給予通融，允許稀土原礦借道中國(guó)運(yùn)往日本。

但形勢(shì)并不樂觀。中日關(guān)系如今正處于深度對(duì)峙狀態(tài)，尤其是在日本政界右翼力量頻繁挑釁、推動(dòng)“去中國(guó)化”戰(zhàn)略背景下，中國(guó)沒有理由為日本的稀土供應(yīng)開綠燈。

中國(guó)會(huì)怎么處理這種情況？

技術(shù)+通道：中國(guó)的雙重主導(dǎo)

中國(guó)面對(duì)這種局勢(shì)，其實(shí)不需要正面拒絕。只需執(zhí)行現(xiàn)有的鐵路排期、檢驗(yàn)檢疫等程序，就足以讓哈薩克斯坦的稀土運(yùn)輸無限期擱置。

即便哈方提出請(qǐng)求，也無法繞開中國(guó)在運(yùn)輸通道和技術(shù)環(huán)節(jié)上的雙重主導(dǎo)。這就是地緣政治博弈下的現(xiàn)實(shí)邏輯。

哈薩克斯坦想要在多個(gè)大國(guó)之間靈活周旋，獲取最大利益，本無可厚非。但如果在核心戰(zhàn)略資源和地緣信任上失衡，最終可能連已有的合作也難以維持。

日本方面寄希望于構(gòu)建獨(dú)立供應(yīng)鏈，擺脫中國(guó)影響，只能說是理想化的設(shè)想。離開了中國(guó)的技術(shù)與通道，稀土供應(yīng)只是空中樓閣。

托卡耶夫在東京簽下的稀土協(xié)議，表面上是一次外交勝利，但現(xiàn)實(shí)問題讓人尷尬。無論是技術(shù)短板還是運(yùn)輸障礙，都讓這筆交易難以兌現(xiàn)。最終，哈薩克斯坦是否向中國(guó)求助，成了這場(chǎng)區(qū)域博弈的新看點(diǎn)。

信息來源：
［1］日本與中亞五國(guó)首次舉辦峰會(huì) 環(huán)球網(wǎng)
［2］日本與中亞五國(guó)首次舉辦峰會(huì) 京報(bào)網(wǎng)