案情名稱 某技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名行政處罰案 案情簡介

2023年5月26日，我支隊執(zhí)法人員對轄區(qū)某單位進行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，為該單位消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的月檢報告未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名，其行為違反了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十四條第一款之規(guī)定。經(jīng)過充分的調(diào)查取證，支隊依據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條第二項之規(guī)定，并綜合考慮單位場所的使用性質(zhì)、面積規(guī)模及具體違法情節(jié)進行處罰裁量，決定給予該技術(shù)服務(wù)機構(gòu)罰款人民幣貳仟元整的行政處罰。該單位積極配合整改并按期繳納了罰款。

以案釋法

（一）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定職責。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)，承擔著維護公共消防安全的重要責任。根據(jù)《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)條件，包括取得企業(yè)法人資格、配備必要的注冊消防工程師和消防設(shè)施操作員、建立健全的質(zhì)量管理體系等。機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件必須由技術(shù)負責人、項目負責人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章，這是確保文件真實性和責任可追溯性的基本要求。

（二）簽名蓋章的法律意義。技術(shù)負責人和項目負責人在書面結(jié)論文件上的簽名蓋章，不僅是形式上的要求，更是法律責任的體現(xiàn)。技術(shù)負責人應(yīng)當具備一級注冊消防工程師資格，對本機構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結(jié)論文件進行技術(shù)審核。項目負責人應(yīng)當具備相應(yīng)的注冊消防工程師資格，對具體項目的服務(wù)質(zhì)量負責。簽名蓋章意味著相關(guān)人員對文件內(nèi)容的真實性、準確性承擔法律責任，一旦文件存在虛假或失實情況，相關(guān)責任人將依法受到處罰。

（三）違法行為的危害后果。本案中，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的月檢報告未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名，違反了法定的形式要求。這種行為可能導(dǎo)致以下危害：一是無法確認報告的真實性和準確性，可能掩蓋消防設(shè)施存在的安全隱患；二是無法追溯責任主體，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，難以追究相關(guān)責任人的法律責任；三是削弱了消防技術(shù)服務(wù)的公信力，影響消防監(jiān)督管理的有效性。因此，消防救援機構(gòu)依法對該機構(gòu)處以罰款，既是對違法行為的懲戒，也是對消防技術(shù)服務(wù)市場秩序的維護。

（四）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的啟示。各消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當從本案中吸取教訓(xùn)，嚴格遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，確保出具的書面結(jié)論文件符合法定要求。要加強對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和責任意識。同時，要主動接受消防救援機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，切實履行維護公共消防安全的社會責任。

法律依據(jù) 《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》

第十四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當由技術(shù)負責人，項目負責人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章。

消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)后，應(yīng)當制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱及項目負責人，維護保養(yǎng)日期等信息的標識，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。

第二十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處1萬元以下罰款：

(一)未設(shè)立技術(shù)負責人，未明確項目負責人的；

(二)出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責人，項目負責人簽名，蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)印章的；

(三)承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

(四)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；

(五)未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

(六)未公示營業(yè)執(zhí)照，工作程序，收費標準，從業(yè)守則，注冊消防工程師注冊證書，投訴電話等事項的。

來源： 和平區(qū)消防救援支隊