導(dǎo)讀：湖南正以全鏈協(xié)同、融合創(chuàng)新的姿態(tài)，向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)發(fā)起全面沖刺。

在現(xiàn)代化的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，自動化的生產(chǎn)線正將湖湘道地藥材轉(zhuǎn)化為中藥口服液。而在湘中腹地深處，藥農(nóng)正按照代代相傳的方法采收草藥。

這幅傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織的畫面，正是湖南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上奮力前行的縮影。

近期，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），被視為推動全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅政策文件。

這意味著，湖南這個中醫(yī)藥資源大省，正以全鏈協(xié)同、融合創(chuàng)新的姿態(tài)，向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)發(fā)起全面沖刺。

湖南中醫(yī)藥產(chǎn)值在從1500億元向2030年2000億元的目標(biāo)挺進(jìn)的征程中，《若干措施》給了三湘四水怎樣的想象空間？

新晃黃精育苗基地。

全鏈協(xié)同“枝繁葉茂”

11月8日，在第三屆湖南（廉橋）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會舉辦期間，湖南醫(yī)藥集團(tuán)中藥材有限公司正式成立并落戶邵東市廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園。

長沙市政協(xié)常委、湖南醫(yī)藥集團(tuán)副總經(jīng)理申志華介紹，成立中藥材公司是要發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)帶動作用，推動地方產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，打造中藥材一二三產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提升“湘藥”品牌在全國的競爭力與影響力。

這背后是湖南殷實(shí)的產(chǎn)業(yè) “家底”。作為中醫(yī)藥資源大省，湖南資源種類達(dá)4667種，居全國前列、中部第一，產(chǎn)業(yè)“家底”殷實(shí)，“湘九味”的品牌愈發(fā)響亮。截至2024年底，全省中藥材種植面積達(dá)493萬畝，黃精、玉竹等道地藥材產(chǎn)量占全國60%以上，邵東玉竹、靖州茯苓等43個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。懷化、邵陽等地建成國家級中藥材市場，邵東廉橋中藥材市場日吞吐量超400噸，成為重要中藥材集散地之一。

生產(chǎn)車間內(nèi)正在制作以“湘九味”藥材茯苓開發(fā)的口服液。

這份底氣，不僅源于田間地頭，還有不斷增長的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值數(shù)據(jù)。

2024年，全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已突破1500億元，規(guī)模以上中藥工業(yè)企業(yè)年營收達(dá)340億元。九芝堂、千金藥業(yè)等6家躋身全國百強(qiáng)的企業(yè)，以及30個年銷售額超億元的中成藥品種，共同構(gòu)成了湖南中醫(yī)藥工業(yè)的“脊梁”。

2025年上半年，湖南省226家規(guī)模以上中醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)營收、利潤占全省醫(yī)藥工業(yè)比重均超過三分之一。湖南省工業(yè)和信息化廳副廳長歐陽曉風(fēng)介紹，下一步，將把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃的重要產(chǎn)業(yè)來謀劃。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，動能來自創(chuàng)新的“引擎”。湖南中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新中醫(yī)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由眾多知名湖湘中醫(yī)藥企業(yè)共同成立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。該院院長王煒表示，傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制藥技術(shù)的深度融合，將推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

在湖南春光九匯的智能車間，單味中藥飲片經(jīng)過提取、濃縮等工藝，最終被制成供中醫(yī)臨床配方的顆粒。“中藥配方顆粒車間的智能化突破，不僅提升了生產(chǎn)效率，更建立了從原料到成品的全鏈條質(zhì)量追溯體系?！焙洗汗饩艆R現(xiàn)代中藥有限公司董事長沈帆順表示，這種“硬實(shí)力”能提供穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品供給保障。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型顛覆傳統(tǒng)，越來越多的中藥企業(yè)開展智能化改造，九芝堂、株洲千金藥業(yè)獲評國家級綠色工廠，春光九匯獲湖南省先進(jìn)級智能工廠認(rèn)定，通過“智賦萬企”行動，中藥生產(chǎn)正變得“可溯源、高質(zhì)量”。湖南近五年獲批4個中藥創(chuàng)新藥、數(shù)量居全國第六，證明了湖南中醫(yī)藥的“含新量”正在持續(xù)提升。

與此同時，湖南在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“芯片”——種業(yè)上，也占據(jù)了國家戰(zhàn)略高地。湖南省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥管理局局長肖文明介紹，今年7月，國家中藥材種質(zhì)資源庫正式落戶湖南，拓寬了發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

《若干措施》聚焦全鏈協(xié)同，構(gòu)建 “種業(yè)—種植—制造—流通—應(yīng)用—融合”完整鏈條。前端強(qiáng)化種業(yè)建設(shè)，中端推動數(shù)字化加工與智能工廠建設(shè)，后端升級專業(yè)市場、加強(qiáng)省產(chǎn)中藥采購，讓 “湘藥” 更快直達(dá)百姓。

市民在“國潮夜市 匠心傳承——2025年湖湘仲景中醫(yī)藥文化流動夜市”公益活動中排隊體驗(yàn)瑤醫(yī)特色診療。

“中醫(yī)藥+”拓展增長極

如果說傳統(tǒng)的種植和制造是產(chǎn)業(yè)的根基，那么“中醫(yī)藥+”的跨界融合則為其開辟了無限的增值空間。肖文明介紹，《若干措施》明確聚焦融合創(chuàng)新，支持開發(fā)藥膳、藥妝、功能性食品等大健康產(chǎn)品，打造康養(yǎng)旅游基地、特色街區(qū)等新場景，發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng) +” 中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。

世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)顧問、中國營養(yǎng)學(xué)會食藥同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會主任劉新民認(rèn)為，湖南擁有良好的中藥材生態(tài)種植環(huán)境和豐富的食藥同源中藥資源，契合老百姓多元化、全生命周期健康需求，具備發(fā)展食藥同源健康產(chǎn)業(yè)的天時、地利、人和的優(yōu)勢條件。

湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院黨委書記譚琥介紹，目前，湖南中醫(yī)附一推出的“瀟湘牌”治未病系列產(chǎn)品，正是將藥食同源理念融入日常飲食，推動湘菜與湘藥融合的實(shí)踐。下一步應(yīng)加強(qiáng)與知名湘菜企業(yè)合作，研發(fā)系列具有保健功能的養(yǎng)生湘菜，端上百姓餐桌，進(jìn)入旅游餐飲市場；同時，將藥膳體驗(yàn)納入治未病服務(wù)包與康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，讓市民和游客在體驗(yàn)湖湘文化的同時收獲健康。

當(dāng)年藥王孫思邈來到湘中龍山，在山頂?shù)脑榔悍逍嗅t(yī)、煉丹。他的醫(yī)術(shù)和醫(yī)德很好，老百姓尊稱他為“藥王”，與孫思邈相關(guān)的醫(yī)學(xué)、文化都稱為藥王醫(yī)藥文化。2021年5月，龍山藥王醫(yī)藥文化入選“第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”。

婁底市政協(xié)主席梁立堅介紹，近年來，婁底市積極推動藥王醫(yī)藥文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合。龍山國家級中醫(yī)藥森林康養(yǎng)基地打造出“中醫(yī)藥康養(yǎng)體驗(yàn)環(huán)線”，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，助推鄉(xiāng)村振興和全域旅游。

“中醫(yī)藥+”正在讓傳統(tǒng)醫(yī)藥在現(xiàn)代場景煥發(fā)新生，成為推動健康產(chǎn)業(yè)和文化旅游融合發(fā)展的重要力量。近年來，湖南“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+旅游”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南重點(diǎn)打造覆蓋14個市（州）53個縣（市、區(qū)）的6條中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路，連接68個中醫(yī)藥康養(yǎng)體驗(yàn)基地。

邵陽是國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，邵陽市人民政府副市長余勛偉說，邵陽的旅游資源很豐富，中醫(yī)藥種植面積120.8萬畝。未來將把中醫(yī)藥的種植加工、生產(chǎn)、貿(mào)易、流通和文化旅游進(jìn)行結(jié)合，打造一批以中醫(yī)藥為主題的文化街區(qū)、主題公園和旅游精品線路，抓好“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”“中醫(yī)藥+美食”。

此外，九芝堂中醫(yī)藥博物館、炎陵縣炎帝陵景區(qū)、郴州蘇仙嶺橘井泉香景區(qū)獲批國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。長沙銅官窯深化文科旅醫(yī)融合發(fā)展，融合義診、藥膳品鑒、非遺展示等元素，成為文化傳播新場景。

湖南九芝堂醫(yī)藥有限公司董事總經(jīng)理郭彩虹表示，中醫(yī)藥要創(chuàng)新構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話通道。九芝堂將雙非遺文化轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)、可感知的美學(xué)空間與五行音樂，使抽象的“陰陽平衡”具象為現(xiàn)代人的生活儀式。

古老的中醫(yī)藥以更年輕、更便捷的方式融入百姓生活，也拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界和價值空間。

11月1日，由湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主辦“國潮夜市 匠心傳承——2025年湖湘仲景中醫(yī)藥文化流動夜市”公益活動。湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院黨委書記王國佐介紹，夜市活動以“仲景文化”為核心，通過夜市形式將中醫(yī)藥服務(wù)與文化傳播結(jié)合，服務(wù)群眾超10萬人次，形成“文化+健康”新模式。

在湖湘仲景中醫(yī)藥文化流動夜市上，年輕人邊打卡邊學(xué)“藥食同源”，“趕潮養(yǎng)生”的熱情迸發(fā)，在場的市民們紛紛感嘆“傳統(tǒng)養(yǎng)生變酷了”。

《文史博覽·人物》2025年第11期 《湖南中醫(yī)藥高質(zhì)量躍遷路徑》

“政策集成”合力

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需從“單打獨(dú)斗”邁向“集團(tuán)作戰(zhàn)”，這正是湖南破局的關(guān)鍵?！度舾纱胧芬浴罢呒伞睘楹诵膭?chuàng)新舉措，整合財政、金融、土地、人才等多維度支持政策，形成 “一個文件管到底、多方聯(lián)動一起干” 的工作格局。

“事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，好比中醫(yī)藥發(fā)展的‘一體兩翼’?！毙の拿鞅硎?，將建立健全事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門，在規(guī)劃編制、政策設(shè)計、項(xiàng)目布局上同步謀劃，一體推進(jìn)。《若干措施》的出臺，明確了將在“推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、推動政策落地見效”上重點(diǎn)推進(jìn)，標(biāo)志著湖南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開啟了系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、加速發(fā)展的新篇章。

政策紅利持續(xù)釋放，企業(yè)信心倍增。湖南新匯制藥有限公司是一家集中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)與銷售于一體的現(xiàn)代化制藥企業(yè)。其公司總經(jīng)理何承東表示，作為企業(yè)加大研發(fā)投入，嚴(yán)格把控質(zhì)量，融入“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

湖南省政協(xié)委員、致公黨省委會社會服務(wù)處負(fù)責(zé)人蔡滔表示，深厚的湖湘中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特優(yōu)勢和思想源泉，持續(xù)落實(shí)好《若干措施》，建議優(yōu)化政策環(huán)境，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，在土地、資金、人才等要素保障上優(yōu)先支持中醫(yī)藥康養(yǎng)項(xiàng)目。同時，健全省、市、縣三級協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵各級政協(xié)組織和政協(xié)委員持續(xù)圍繞湖湘中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。

“文件定位精準(zhǔn)、措施有力，為區(qū)域性中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)提供了極具參考價值的‘湖南方案’，也為全國層面進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境提供了有益的地方實(shí)踐?！比珖f(xié)委員、湖南醫(yī)藥學(xué)院校長何清湖表示，《若干措施》亮點(diǎn)在于其系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向。它并非泛泛而談，而是緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”這一核心，從體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才支撐、優(yōu)化環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，打出了一套促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的“組合拳”。

從山間的郁郁藥園，到現(xiàn)代化智能工廠的流水線。從傳承千年的“湘九味”道地藥材，到引領(lǐng)時尚的“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。未來，湖南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前路清晰而堅定。

文 |政協(xié)融媒記者 唐靜婷