面對(duì)大城市幼兒園“一孩難求”與縣域“招不滿”并存的局面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)將目光投向了更根本的癥結(jié)——年輕人“想生而不敢生”的現(xiàn)實(shí)困境。

“年輕夫婦坐在空蕩蕩的兒童房里，手里拿著計(jì)算器反復(fù)核算教育開(kāi)銷，最終只能無(wú)奈搖頭?！边@或許是當(dāng)下許多中國(guó)家庭面對(duì)生育選擇時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。當(dāng)直接的“催生”政策效果邊際遞減時(shí)，人們的目光開(kāi)始轉(zhuǎn)向更深層的支持系統(tǒng)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)近期提出，中國(guó)的人口問(wèn)題需要從“催生”轉(zhuǎn)向“造境”，通過(guò)系統(tǒng)性降低生育、養(yǎng)育、教育成本，來(lái)回應(yīng)年輕人最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)壓力。

01 人口新形勢(shì)：當(dāng)“催生”遇上現(xiàn)實(shí)阻力

近年來(lái)，中國(guó)出生人口數(shù)量持續(xù)走低。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年全年出生人口902萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。即使各地陸續(xù)推出延長(zhǎng)產(chǎn)假、發(fā)放補(bǔ)貼等“催生”措施，效果仍不顯著。

生育意愿調(diào)查揭示出一個(gè)關(guān)鍵矛盾：多數(shù)家庭理想的子女?dāng)?shù)量高于實(shí)際生育數(shù)量。這中間的差距，正是由高昂的現(xiàn)實(shí)成本所填補(bǔ)。有網(wǎng)友直言：“不是不想生，是生不起、養(yǎng)不起、教不起?！?/p>

在馬光遠(yuǎn)看來(lái)，當(dāng)前的生育支持政策存在“重號(hào)召、輕支持”的傾向，未能從根本上解決年輕人在住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面面臨的系統(tǒng)性壓力。

02 從“催生”到“造境”：馬光遠(yuǎn)建議的核心轉(zhuǎn)向

面對(duì)這一困局，馬光遠(yuǎn)的建議核心發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。他強(qiáng)調(diào)，人口問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于從短期、直接的物質(zhì)刺激，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期、系統(tǒng)的環(huán)境營(yíng)造。

“造境”的核心，是構(gòu)建一個(gè)對(duì)生育友好、支持、無(wú)過(guò)多后顧之憂的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。這需要超越計(jì)生部門或婦聯(lián)的單一職能，成為一項(xiàng)需要財(cái)政、人社、住建、教育等多部門協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。

馬光遠(yuǎn)特別指出，政策應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)回應(yīng)年輕人的“痛點(diǎn)”。對(duì)于許多在大城市打拼的年輕人而言，購(gòu)房安家是第一道門檻；孩子出生后，托育服務(wù)的可及性與質(zhì)量、教育的公平性與成本、父母（尤其是母親）的職業(yè)發(fā)展空間等，則構(gòu)成了后續(xù)一連串的挑戰(zhàn)。

03 構(gòu)建支持體系：被認(rèn)可的三大支柱

馬光遠(yuǎn)的建議之所以獲得廣泛認(rèn)可，在于其提議的具體方向，恰好回應(yīng)了社會(huì)最普遍的期待。這些建議構(gòu)成了一個(gè)相互支撐的體系。

首先是經(jīng)濟(jì)成本的分擔(dān)。高額的教育、醫(yī)療和住房支出是抑制生育意愿的首要因素。認(rèn)可度最高的建議包括：實(shí)質(zhì)性增加育兒補(bǔ)貼并擴(kuò)大覆蓋范圍、探索將輔助生殖等項(xiàng)目納入醫(yī)保、為多子女家庭提供更大幅度的購(gòu)房?jī)?yōu)惠或住房保障支持。

其次是時(shí)間與服務(wù)的保障。育兒需要投入巨大的時(shí)間精力。因此，大力建設(shè)普惠且高質(zhì)量的0-3歲托育服務(wù)體系，被公認(rèn)為“解放”家庭的關(guān)鍵一步。同時(shí)，落實(shí)和完善更靈活、更具保障的產(chǎn)假、育兒假制度，并鼓勵(lì)企業(yè)建立家庭友好型工作環(huán)境，也至關(guān)重要。

最后是觀念的營(yíng)造與權(quán)益的平衡。社會(huì)需要改變“育兒純屬家庭私事”的觀念，同時(shí)也要關(guān)注家庭內(nèi)部的性別平等。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，保障女性在就業(yè)市場(chǎng)的權(quán)益不受生育影響，這些“軟環(huán)境”的建設(shè)同樣不可或缺。

04 為何獲得認(rèn)可？貼近現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)的解決方案

馬光遠(yuǎn)的思路得到認(rèn)可，并非偶然。其根本原因在于，它觸及了當(dāng)前生育支持體系的深層矛盾，并指向了更具可持續(xù)性的解決路徑。

傳統(tǒng)“催生”措施往往被視為自上而下的“任務(wù)”，而“造境”思路則體現(xiàn)了以人為本的共情與支持。它承認(rèn)并正視年輕人的焦慮與壓力，致力于移除障礙而非單純鼓勵(lì)生育行為本身。

這種系統(tǒng)性思維，也避免了政策的碎片化與短期化。將生育支持融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，如城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障之中，才能形成長(zhǎng)效、穩(wěn)定的預(yù)期，讓年輕人敢于做出長(zhǎng)期的家庭規(guī)劃。

最重要的是，這一思路在實(shí)踐中已初顯成效。一些地區(qū)試點(diǎn)推廣普惠托育、發(fā)放長(zhǎng)期育兒補(bǔ)貼、建設(shè)“母嬰友好”公共場(chǎng)所后，當(dāng)?shù)丶彝サ纳庠负瞳@得感均有不同程度的積極反饋。

從“催生”到“造境”，不僅僅是一個(gè)政策術(shù)語(yǔ)的轉(zhuǎn)換，更是社會(huì)治理思路的一次深刻調(diào)整。當(dāng)一座城市的地鐵站里配備了整潔的母嬰室，當(dāng)一家企業(yè)因設(shè)立托幼中心而贏得員工口碑，當(dāng)教育“內(nèi)卷”的焦慮因公共服務(wù)的均衡化而緩解，鼓勵(lì)生育才真正落到了實(shí)處。

馬光遠(yuǎn)的建議得到認(rèn)可，反映的正是社會(huì)對(duì)系統(tǒng)性、人性化解決方案的集體呼喚。解決人口問(wèn)題，最終不是靠口號(hào)，而是靠每一個(gè)讓父母?jìng)兏械桨残?、省心、有信心的支持性?xì)節(jié)。