近年來，江津區(qū)委政法委(簡稱區(qū)委政法委)以“強統(tǒng)籌、強基礎、強運行”為抓手，牽頭推進綜治中心規(guī)范化建設，把“紙上規(guī)劃”變成“實景服務”，讓基層治理的“神經末梢”真正活起來，交出了一份讓群眾看得見、摸得著的民生答卷。

高位統(tǒng)籌 “牽好頭”，織密上下聯(lián)動 “指揮網”

為了讓綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，區(qū)委政法委把這項工作當作“一把手工程”來抓，推動區(qū)委統(tǒng)攬全局、部門協(xié)同發(fā)力、鎮(zhèn)街示范帶動，搭起了一張上下貫通的治理“指揮鏈”。

江津區(qū)委常委會4次專題研究建設方案，區(qū)委主要負責人同志3次走進鎮(zhèn)街綜治中心實地調研，從政策傾斜到資金保障，再到人員調配，一路“綠燈”全開；區(qū)委政法委則牽頭當好“施工隊長”，政法委書記先后主持召開7場現(xiàn)場推進會，把會場搬到朱楊鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、幾江街道的綜治中心里，讓30個鎮(zhèn)街、10余個區(qū)級部門的負責人現(xiàn)場看、當場學。

“以前建中心總怕標準不統(tǒng)一，現(xiàn)在現(xiàn)場觀摩了幾江街道的功能區(qū)設置，心里有譜了!”一位鎮(zhèn)街政法委員在觀摩后說。針對部分鎮(zhèn)街建設進度不均的問題，區(qū)委政法委還創(chuàng)新分片示范模式，在3個鎮(zhèn)街召開片區(qū)現(xiàn)場會，組織150余名干部實地學習“如何設置服務窗口”“怎樣聯(lián)動部門辦事”，一口氣推廣12項優(yōu)秀做法，解決了9個共性難題。

不僅如此，區(qū)委政法委還建立“班子成員包片、機關科室聯(lián)鎮(zhèn)”工作機制，干部們帶著問題清單下沉指導，從功能區(qū)布局到制度上墻，手把手幫鎮(zhèn)街整改問題62個。

如今，江津區(qū)“三級聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的工作體系已然成型，綜治中心建設不再是“單打獨斗”，而是“攥指成拳”的集體攻堅。

資源整合“搭好臺”，讓群眾“只進一扇門”

“旺季訂單堆成山，招不到工人急得我整晚睡不著!”半年前，先鋒鎮(zhèn)重慶建興智能儀表公司負責人陳小波還在為“用工荒”犯愁，直到網格員漆磊上門走訪，第一時間通過綜治中心智治平臺上報了訴求。

讓陳小波沒想到的是，平臺信息剛提交，鎮(zhèn)里就聯(lián)合區(qū)人社局、職業(yè)院校、村居趕來“會診”，沒過幾天，一場專場招聘會直接開進了企業(yè)車間，33名技術工人當場簽約上崗。

“過去跑部門跑斷腿，現(xiàn)在平臺一報，專員上門，效率翻了倍!”陳小波的感慨，道出了江津綜治中心“資源集成”的實效。

這背后，是區(qū)委政法委牽頭推動的“資源下沉”硬舉措：累計爭取市、區(qū)財政資金2550萬元，把區(qū)綜治中心建成了1500平方米的“一站式”服務樞紐，功能區(qū)劃分科學，矛盾調解、法律服務、治安防控“一廳搞定”；30個鎮(zhèn)街綜治中心場均面積達200平方米，突出“實戰(zhàn)實用”，讓群眾在家門口就能找對人、辦好事；303個村社綜治工作站依托黨群服務中心實現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)動“1+3+N”網格隊伍，織就了“15分鐘綜治服務圈”。

部門入駐更是“按需定制”。區(qū)委政法委、區(qū)法院訴訟服務中心、區(qū)司法局大調解中心等8個核心部門“固定駐”，區(qū)婦聯(lián)等3家單位“輪著駐”，第三方服務力量“隨叫隨駐”。

如今，區(qū)綜治中心日均接待群眾20余人次，累計辦理各類事項662件，“只進一扇門、最多跑一地”從口號變成了群眾的真實體驗。

機制創(chuàng)新“唱好戲”，矛盾化解“又快又好”

“都是鄰居，抬頭不見低頭見，裝修房屋漏水的問題商量著來……”在幾江街道綜治中心，調解員韓治林的一番話，讓因裝修爭執(zhí)多日的兩位鄰居漸漸松了眉頭。不過一天，雙方就達成了賠償協(xié)議，一場即將升級的矛盾就此化解。

這樣的“高效調解”，源于區(qū)委政法委牽頭制定的“實戰(zhàn)機制”。為了讓綜治中心“建得好、用得活”，區(qū)委政法委出臺《綜治中心規(guī)范化建設制度匯編》，明確入駐部門“責任清單”，建立“日匯總、周分析、月研判”機制，今年已編發(fā)9期研判報告，精準掌握基層治理“痛點”。

在閉環(huán)管控上，成立區(qū)人民調解協(xié)會和18個行業(yè)調委會，配備80名專職調解員，建立“321”分層化解機制：村社綜治工作站3次調解不成功矛盾糾紛提請鎮(zhèn)街綜治中心化解，鎮(zhèn)街綜治中心2次化解不成功矛盾糾紛提請區(qū)綜治中心化解，區(qū)綜治中心統(tǒng)籌相關力量，推動1站式化解。在矛盾化解上，創(chuàng)新“1+4+N”機制——對跨區(qū)域、跨部門的復雜糾紛，由綜治中心統(tǒng)一“派單”，法院、司法、公安等部門協(xié)同“接單”。

這套機制的效力，在處理復雜疑難矛盾時尤為凸顯。江津塘河某某農業(yè)開發(fā)有限公司因經營不善，無力經營并拖欠200余名村民租金80余萬元，引發(fā)強烈反映。面對這一涉及面廣、金額大的歷史遺留問題，綜治中心立即啟動“跨層級聯(lián)動、跨地域參與、跨部門協(xié)同”工作模式，抽調“金牌調解員”和相關部門骨干組建專班，并創(chuàng)新建立“川渝邊界聯(lián)合調解機制”，成功化解了這起持續(xù)多年的土地流轉糾紛，維護了群眾切身利益和社會穩(wěn)定。

對于涉及江津、巴南兩區(qū)5000余戶購房業(yè)主的珞璜某某溫泉城項目辦證難問題，綜治中心的聯(lián)動樞紐作用得到極致發(fā)揮。區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥指揮，依托綜治工作平臺，迅速成立由多部門組成的化解處置專班。專班堅持法治化原則，創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)化辦證流程，全面整合司法、資規(guī)、住建、稅務等多方力量，特別是依托重慶樞紐港產業(yè)園法治法律一體化服務中心的專業(yè)服務，聯(lián)動稅務機關，壓實企業(yè)主體責任，集中攻堅辦證難題，真正為群眾辦實事。截至目前，該項復雜的歷史遺留辦證工作已有序推進并取得決定性成效，有效維護了廣大群眾的核心利益。

數(shù)據(jù)顯示，今年全區(qū)通過“社會矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)化解糾紛71870件，成功率高達99.96%，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”。

如今走在江津的街頭巷尾，綜治中心里忙著辦事的群眾、網格里穿梭的網格員、調解室里溫和的勸說聲，共同勾勒出基層治理的“溫暖畫卷”。區(qū)委政法委以“三強”抓“三建”，讓綜治中心成為基層治理的“堅實堡壘”，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。(楊波)