研究機(jī)構(gòu)、專家網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新項(xiàng)目如何聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)，攜手加速金融創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村振興？中國普惠金融研究院（CAFI）“三無一有”項(xiàng)目和包容會(huì)金融專家網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合行動(dòng)給出了答案。

在近期全國 “青年潛能” 綠色創(chuàng)業(yè)營舉辦的特色平行論壇上，CAFI“三無一有”實(shí)踐項(xiàng)目聯(lián)合來自全國的金融專家、地方監(jiān)管部門、本地金融機(jī)構(gòu)，面對(duì)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，圍繞金融產(chǎn)品創(chuàng)新支持彭水山葵等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)行深度研討。通過政銀保聯(lián)動(dòng)、合作社入股、供應(yīng)鏈金融等組合式方案，為破解農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈痛點(diǎn)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，與本地鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程互通有無，彰顯了普惠金融在鄉(xiāng)村振興中的核心支撐作用。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與升級(jí)，離不開對(duì)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)的精準(zhǔn)把握。彭水山葵產(chǎn)業(yè)作為縣域特色龍頭產(chǎn)業(yè)，雖具備生態(tài)稟賦獨(dú)特與海內(nèi)外雙市場的優(yōu)勢，仍面臨多重挑戰(zhàn)：農(nóng)戶種植需一次性設(shè)備投入，現(xiàn)金流壓力突出；極端天氣、國際市場波動(dòng)對(duì)產(chǎn)能和銷售影響顯著；核心企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模、深化加工和科技投入與資金短缺的矛盾日益凸顯；種植標(biāo)準(zhǔn)不健全、質(zhì)量品質(zhì)把控難度高等挑戰(zhàn)并存，顯著制約著彭水這個(gè)擁有中國20%以上山葵供應(yīng)區(qū)的長效發(fā)展，以及抑制了通過山葵種植、加工所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)后發(fā)縣區(qū)致富共富的潛能。以此典型事例為研究案例，CAFI組織全國金融專家、地方金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)家共同從協(xié)同強(qiáng)化縣域致富效益顯著、環(huán)境價(jià)值突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，探討金融產(chǎn)品該如何創(chuàng)新；而彭水縣金融機(jī)構(gòu)，特別是彭水縣興農(nóng)融資擔(dān)保公司，同步充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保“四兩撥千斤”的價(jià)值和作用，推出“彭水縣普惠金融貸”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，從資源支持體系的角度，全方位助力彭水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及青年返鄉(xiāng)支援鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

針對(duì)彭水山葵種植戶所面臨的現(xiàn)金流波動(dòng)、氣候變化沖擊等挑戰(zhàn)，CAFI 研究員韓飛建議：“供應(yīng)鏈穩(wěn)定性依賴金融支持，需通過信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)的組合工具，解決農(nóng)戶投入、企業(yè)加工、市場流通的資金斷點(diǎn)，而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新需要站在縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展“資產(chǎn)負(fù)債表”的角度，擴(kuò)大融資渠道（合作社、農(nóng)戶），穩(wěn)定資產(chǎn)回報(bào)鏈條，拓展科技賦能潛能。其中，農(nóng)業(yè)擔(dān)保和氣候指數(shù)保險(xiǎn)，特別能夠穩(wěn)定種植戶的信心預(yù)期，進(jìn)而強(qiáng)化整體供應(yīng)鏈韌性。而政府財(cái)政擔(dān)保的撬動(dòng)效益應(yīng)很顯著”。普惠金融的價(jià)值正在于通過多元工具組合，從而填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的資金斷點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)缺口。這種精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的思路，正是 CAFI“三無一有”創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)實(shí)體的核心邏輯。

組合創(chuàng)新是普惠金融強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性的關(guān)鍵路徑。論壇上，專家們借鑒浙江 “政銀保”成功經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建“政府擔(dān)保+銀行貸款+保險(xiǎn)兜底”的組合支持模式。針對(duì)山葵種植戶，中國農(nóng)業(yè)銀行彭水支行已推出“富民貸”政策，最高可貸 30萬元，支持3年還本，并可享受財(cái)政貼息，規(guī)?；N植戶還可通過重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司獲得大額擔(dān)保貸款。包容會(huì)秘書長儲(chǔ)慧提出，可參考內(nèi)蒙甜菜產(chǎn)業(yè)模式，通過“核心企業(yè)白名單+受托支付”的方式，讓金融資金定向用于農(nóng)資采購、設(shè)備升級(jí)，確保資金精準(zhǔn)流入供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免 “脫實(shí)向虛”。同時(shí)，金融專家葉斌提出的“和美鄉(xiāng)建債”“信托計(jì)劃”等創(chuàng)新形式，讓鄉(xiāng)土閑置資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既保障村民財(cái)產(chǎn)性增收，又能夠?yàn)楣?yīng)鏈注入穩(wěn)定資金活水。

全鏈條賦能是提升供應(yīng)鏈韌性的長遠(yuǎn)保障。與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性源于產(chǎn)業(yè)本身的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；?，金融支持需同步賦能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。云南禾韻園藝的數(shù)字化實(shí)踐提供了有益借鑒，其通過“一棚一碼、一花一碼”的數(shù)字化管理，公司實(shí)現(xiàn)了花卉產(chǎn)業(yè)從種植到出海的全鏈條可追溯，不僅提升了產(chǎn)業(yè)效率，更增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的授信信心，這種“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+金融精準(zhǔn)化”的融合模式，為山葵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)提供了重要參考。

彭水縣普惠金融為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新和貢獻(xiàn)，通過“彭水縣普惠金融貸”和“創(chuàng)業(yè)擔(dān)?！眱身?xiàng)產(chǎn)品創(chuàng)新，面向鄉(xiāng)村振興事業(yè)中一“大”—縣域帶頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，和鄉(xiāng)村振興的一“小”—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兩類關(guān)鍵群體，利用農(nóng)業(yè)擔(dān)保在風(fēng)險(xiǎn)緩釋方面的效能，加速鄉(xiāng)村商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，在之前普惠信貸由于風(fēng)控考量難以觸達(dá)的領(lǐng)域，加大、夯實(shí)了普惠金融的支持力度。特別是彭水縣普惠金融貸，背后融合了縣域國資的專項(xiàng)資金池、農(nóng)業(yè)擔(dān)保的科學(xué)管理以及商業(yè)銀行的落地能力，聚焦為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提供長效資金支持，從而拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長，帶動(dòng)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

多方聯(lián)動(dòng)有效保障了組合方案的實(shí)際落地。此次論壇上，CAFI作為橋梁，聯(lián)動(dòng)金融專家團(tuán)隊(duì)、彭水縣金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，以及農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，形成了協(xié)同發(fā)力的良好格局。國務(wù)院參事室特約研究員胡學(xué)好強(qiáng)調(diào)，普惠金融不能成為“政府強(qiáng)制、金融被動(dòng)”的政策金融，而應(yīng)通過政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)金融自愿投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。針對(duì)山葵產(chǎn)業(yè)，各方討論并溝通了專項(xiàng)金融支持方案，從農(nóng)戶種植、企業(yè)加工到市場流通提供了全周期的建議。

此次普惠金融論壇的舉辦，為鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈韌性建設(shè)提供了生動(dòng)范本。當(dāng)普惠金融跳出單一信貸思維，以組合創(chuàng)新的思路深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既為農(nóng)戶和企業(yè)疏解了資金難題，又通過風(fēng)險(xiǎn)防控、資源整合強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈的抗沖擊能力。隨著這類實(shí)踐的不斷深化，普惠金融必將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的 “穩(wěn)定器” 與 “加速器”，讓更多縣域特色產(chǎn)業(yè)在金融活水的滋養(yǎng)下茁壯成長。

THE END

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