日前，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院在成都發(fā)布的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)2025》（下稱《都市圈指數(shù)2025》）顯示，在國家級都市圈中，深圳都市圈綜合實(shí)力位居全國第一，成都都市圈綜合實(shí)力則居中西部首位。

深圳都市圈領(lǐng)跑全國

12月5日，寧波市發(fā)展和改革委在寧波市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)“民生e點(diǎn)通”回復(fù)網(wǎng)民時(shí)稱，2024年1月，寧波都市圈已獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)。這意味著寧波都市圈正式官宣獲批，至此國家級都市圈增至19個(gè)。

另外18個(gè)獲得國家發(fā)展和改革委函復(fù)的國家級都市圈分別是南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟(jì)南、廈漳泉、合肥、石家莊和長春都市圈。

“現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”通過跟蹤比較成都都市圈與國內(nèi)其他都市圈的發(fā)展差異，客觀評價(jià)成都都市圈核心領(lǐng)域的發(fā)展水平，精準(zhǔn)識(shí)別成都都市圈的優(yōu)勢亮點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，為成都都市圈建設(shè)尋經(jīng)驗(yàn)、提對策、強(qiáng)引擎。

不過，該指數(shù)也全面反映了國家級都市圈的綜合實(shí)力，將全國16個(gè)國家級都市圈（沈陽、長春和寧波因?yàn)楣_數(shù)據(jù)缺項(xiàng)較多或者公開數(shù)據(jù)較少等原因沒有納入）納入橫向比較，從城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)、發(fā)展質(zhì)量效益和同城化水平3個(gè)一級指標(biāo)17個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

《都市圈指數(shù)2025》顯示，16個(gè)國家級都市圈呈現(xiàn)階梯式發(fā)展特征，可劃分為三種類型。

第一類為全能綜合性都市圈，其發(fā)展根基穩(wěn)固、質(zhì)量效益雙優(yōu)，同城化發(fā)展程度處于前列，正加速步入都市圈內(nèi)高效協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新階段，包括深圳、杭州、廣州都市圈。

第二類為特色發(fā)展型都市圈，整體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成鮮明競爭優(yōu)勢，包括成都、南京、長株潭都市圈。其中，成都都市圈在同城化發(fā)展維度展現(xiàn)出強(qiáng)勁實(shí)力。

第三類為潛力發(fā)展型都市圈，當(dāng)前在城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展質(zhì)量效益提升及同城化深度推進(jìn)等方面仍存在較大優(yōu)化空間，未來可聚焦短板補(bǔ)齊、優(yōu)勢培育，推動(dòng)發(fā)展能級持續(xù)躍升，包括武漢、西安、廈漳泉、福州、青島、濟(jì)南、合肥、鄭州、重慶、石家莊都市圈。

在這16個(gè)都市圈中，深圳都市圈綜合實(shí)力位居第一。從3個(gè)一級指標(biāo)來看，其“城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)”一級指標(biāo)綜合得分位居第1，在“發(fā)展質(zhì)量效益”位居第2，在“同城化水平”位居第2，展示了全面發(fā)展的超強(qiáng)實(shí)力。

深圳都市圈是在2023年獲批的，根據(jù)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，深圳都市圈由深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)組成，面積約16273平方公里。其中，深圳和東莞都是萬億GDP城市和人口超千萬的超大城市。

作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳都市圈在2024年實(shí)現(xiàn)了GDP總量超5.5萬億元的突破，接近廣東全省的40%，三地GDP增速同時(shí)包攬廣東前三。規(guī)劃提出，到2030年，深圳都市圈綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，初步建成具有較高國際知名度的國際化大都市圈。

成都都市圈穩(wěn)居中西部首位

在深圳都市圈、杭州都市圈和廣州都市圈3個(gè)全能綜合型都市圈之后，是以成都都市圈、南京都市圈和長株潭都市圈組成的特色發(fā)展型都市圈。其中，成都都市圈綜合得分為79.2分，在16個(gè)都市圈中排名第4，綜合排名與上年持平，持續(xù)穩(wěn)居中西部前列。

《都市圈指數(shù)2025》顯示，從“發(fā)展水平指數(shù)”3個(gè)一級指標(biāo)來看，成都都市圈城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)排名第4，較上年提升一個(gè)位次，超越了重慶都市圈，城鎮(zhèn)化規(guī)?？偭颗c基礎(chǔ)支撐能力優(yōu)勢突出，核心承載力持續(xù)增強(qiáng)；發(fā)展質(zhì)量效益排名第6位，在中西部地區(qū)都市圈中保持領(lǐng)先地位，但仍落后于杭州、深圳、南京、廣州、青島都市圈等沿海省份都市圈；同城化水平展現(xiàn)核心競爭優(yōu)勢，較上年實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，成功超越深圳都市圈，躍居全國主要都市圈之首。

具體從“同城化發(fā)展水平”的分級指標(biāo)表現(xiàn)來看，成都都市圈在中心引領(lǐng)、統(tǒng)一市場、公服共享、生態(tài)共建、合作機(jī)制五大核心維度全部位列全國第一（部分并列第一），中心引領(lǐng)維度更是從上年第4位升至榜首，超越廣州都市圈和深圳都市圈。

《都市圈指數(shù)2025》認(rèn)為，2019年-2024年，成都都市圈建設(shè)起步期、成長期的目標(biāo)和任務(wù)穩(wěn)步落地，預(yù)計(jì)到2025年底可以基本完成，已經(jīng)初步成長為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。不過，成都都市圈發(fā)展還需要在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土所副所長歐陽慧表示，中央“十五五”規(guī)劃建議明確提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級。成都都市圈作為其核心，毫無疑問是重中之重，如果成都都市圈不提高能級的話，成都都市圈很難轉(zhuǎn)型升級，那么容易導(dǎo)致城市間的同質(zhì)化競爭，所以迫切需要提高它的能級。

歐陽慧表示，能級就是功能，核心就是提高成都都市圈的功能。他認(rèn)為主要提高三大功能：第一個(gè)是科技創(chuàng)新功能；第二個(gè)就是綜合性國際門戶樞紐，不僅是交通物流，還包括信息和要素配置；第三個(gè)就是先進(jìn)制造業(yè)基地的功能。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長、中國科學(xué)院地理資源所城市規(guī)劃中心主任方創(chuàng)琳也表示，下一步推進(jìn)成都都市圈高度同城化的進(jìn)程中，成都都市圈要在4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。一是從物理的空間臨近逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合功能的提升，使這4個(gè)城市由單個(gè)發(fā)力變成一個(gè)拳頭聯(lián)合發(fā)力，形成一個(gè)高度的同城化的都市圈。二是由量的集聚轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升。三是從高度一體化轉(zhuǎn)向同城化，成為真正意義上的都市圈。四是從獨(dú)善其身轉(zhuǎn)變?yōu)楣裁拦哺唬殉啥级际腥ǔ梢粋€(gè)休戚與共的朋友圈。

來源：第一財(cái)經(jīng)

編輯：石慧