圖片來源: https://www.dn.pt/sociedade/tribunal-constituciona

近期，葡萄牙《國籍法》的修訂案無疑是整個歐洲移民界最重磅的焦點。2025 年 10 月，葡萄牙議會通過《國籍法》修正案（第 17/XVII 號議會法令），擬大幅收緊入籍門檻；隨后該法案進(jìn)入預(yù)防性憲法審查程序（旨在立法生效前核查合憲性）。12 月15日，葡萄牙憲法法院（Tribunal Constitucional）以第 1133/2025 號裁決認(rèn)定其中4項核心規(guī)范違憲，直接導(dǎo)致修正案無法按原文本生效。

這一次的裁決，不僅推翻了部分條款，更重要的是，它明確了未來入籍道路的走向。作為專業(yè)的移民服務(wù)機構(gòu)，環(huán)球出國為您帶來全面的深度分析。

一、 憲法法院到底“否決”了什么？

2025年12月15日憲法法院在其官方網(wǎng)站上做出了裁決公告

圖片來源：https://www.tribunalconstitucional.pt/tc/imprensa0

以下是環(huán)球出國葡萄牙律師針對公告的解讀：

1. “自動禁止入籍”條款（全票否決）

原條款內(nèi)容：被判處 2 年及以上監(jiān)禁者，自動喪失申請葡萄牙國籍資格，無需個案評估。

被駁回原因：

• 違反"比例原則"：未考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)輕重、悔改表現(xiàn)等個案差異，懲罰過度
• 侵犯平等權(quán)：對所有嚴(yán)重犯罪 "一刀切"，不區(qū)分故意與過失
• 違反憲法第 30 條：刑罰不得必然導(dǎo)致公民基本權(quán)利 (如入籍權(quán)) 喪失

實際影響：即使有嚴(yán)重犯罪記錄，仍可申請國籍，移民局必須個案評估，綜合考慮個人情況、社會融入度等因素。

2. “明顯欺詐” 條款（全票否決）

原條款內(nèi)容：國籍申請中存在 "明顯欺詐" 時，可拒絕或撤銷國籍，但未明確定義什么是 "明顯欺詐"。

被駁回原因：

• 違反法律確定性原則：沒有清晰界定 "明顯欺詐" 的具體標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成要件
• 賦予行政機關(guān)過度自由裁量權(quán)：官員可隨意解釋，申請人無法預(yù)判行為后果

實際影響：未來立法必須明確定義 "欺詐" 的具體情形（如偽造材料、故意隱瞞重大事實等），并設(shè)定嚴(yán)格的認(rèn)定程序。

3. “未決申請”規(guī)則（全票否決）

原條款內(nèi)容：修正案生效前已提交但未審批的國籍申請，需按 “申請?zhí)峤粫r已被修正案修改后的收緊法律標(biāo)準(zhǔn)” 審核（而非申請人提交申請時正在生效的原法律標(biāo)準(zhǔn)）

被駁回原因：

• 違反信賴保護(hù)原則：申請人提交申請時，是基于當(dāng)時生效的原法律（如 5 年居住要求）規(guī)劃行為、形成合法期待，原條款強行要求按后續(xù)修改的收緊標(biāo)準(zhǔn)審核，打破了申請人對原有法律的合理信賴；
• 對申請人不公平：入籍申請審批存在行政延誤（非申請人原因），原條款將法律變更帶來的不利后果轉(zhuǎn)嫁給申請人，違背公平原則。

實際影響：已遞交的申請繼續(xù)按 “申請人提交申請時正在生效的原法律標(biāo)準(zhǔn)” 審核。

4. “拒絕融入” 條款（多數(shù)否決）

原條款內(nèi)容：申請人若 "以明確、公開方式拒絕融入葡萄牙社會、不認(rèn)可國家機構(gòu)及象征"，可取消其國籍，但未定義具體行為標(biāo)準(zhǔn)。

被駁回原因：

• 概念極度模糊：沒有明確哪些行為構(gòu)成 "拒絕融入"，缺乏客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)
• 侵犯基本權(quán)利：可能被濫用于懲罰言論自由、文化差異等
• 立法不嚴(yán)謹(jǐn)：重大權(quán)利事項必須由議會明確界定，不能依賴模糊表述

實際影響：未來如需保留類似條款，必須詳細(xì)列舉可構(gòu)成 "拒絕融入" 的具體行為（如嚴(yán)重違反法律、公開煽動暴力等），并建立嚴(yán)格的舉證和聽證程序。

此次憲法法院的行動，是葡萄牙司法系統(tǒng)對立法權(quán)的制衡體現(xiàn)，保障了法律的嚴(yán)肅性和公正性。

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二、葡萄牙《國籍法》下一步流程是什么? 時間線大概如何?

憲法法院（TC）駁回提案并宣布部分條款違憲后，法案并不會立即作廢，而是進(jìn)入一個修正和重新批準(zhǔn)的程序。這對申請人來說，意味著一個新的觀察期和行動窗口。

1. 修正和重新投票（Legislative Correction）

• 執(zhí)行主體： 葡萄牙議會（Assembleia da República）。
• 具體步驟：

1. 憲法法院將裁決書正式送交葡萄牙總統(tǒng)。
2. 總統(tǒng)將該修正案退回議會進(jìn)行重新審議。
3. 議會將集中精力修改被宣告違憲的條款（例如：居住時間計算方式、設(shè)置過渡性保護(hù)條款、拒絕國家共同體的模糊定義等）。
4. 議會對修改后的新文本進(jìn)行重新投票（Final Global Vote）。

2. 總統(tǒng)頒布與生效（Promulgation and Entry into Force）

• 執(zhí)行主體： 葡萄牙總統(tǒng)。
• 具體步驟：

1. 議會重新通過修正案后，再次送交葡萄牙總統(tǒng)。
2. 如果總統(tǒng)認(rèn)為修改后的文本符合憲法，他將頒布（Promulga??o）該法律。
3. 法律將在《共和國日報》（Diário da República）上公布，并在規(guī)定的寬限期后正式生效

時間線： 考慮到目前不僅要修改文本，還面臨政黨間的博弈，新法的最終落地將至少推遲數(shù)周甚至數(shù)月。

本次憲法法院的裁決為所有潛在投資人提供了一個明確的信號：葡萄牙的法律框架是穩(wěn)定且傾向于保護(hù)合法權(quán)益的。

三、切實可行的行動建議是什么?

對于目前仍在觀望或已經(jīng)遞交黃金簽證申請尚未滿足入籍條件的投資人以及整個葡萄牙的移民律師界普遍關(guān)注的過渡性保護(hù)條款（也就是遞交投資居留簽證就可以鎖定5年入籍法案的條款），在這一次憲法法院的裁決中并未被明確提及，因此目前能給到投資人確定且可行的方案依舊是先將黃金居留卡轉(zhuǎn)為永久居留卡再入籍。

值得注意的是此次法案修改僅涉及國籍法，葡萄牙黃金居留政策未變，投資人仍可按照“每2年居住滿14天”的要求續(xù)簽黃金居留卡，并且在持有黃金居留卡后滿5年申請黃金永久居留卡。

黃金永久居留卡無強制居住要求，投資人無需居住，在持永居卡5年后即可申請入籍。黃金居留投資人在十年中的前五年在葡居住滿35天，后五年無需居住即可申請入籍。即使未來葡萄牙黃金居留政策變更，也不會影響已持有黃金居留卡和已遞交黃金居留申請人的權(quán)益。

無論葡萄牙的入籍法案最終如何落定，投資移民入籍的居住要求并未改變，葡萄牙依舊是全歐洲入籍居住條件和門檻最低的選擇。

圖片來源:https://www.rtp.pt/noticias/pais/tribunal-constituc

四、環(huán)球出國：始終秉持專業(yè)與高效的服務(wù)理念

環(huán)球出國深耕移民領(lǐng)域逾20年，全球布局50多家公司，自2012年葡萄牙黃金居留項目法案成立以來，已服務(wù)超過3000余組家庭，項目成功率100%（截至2025年12月）。作為業(yè)內(nèi)唯一在葡萄牙設(shè)有直營公司、擁有多位本地持牌律師的移民服務(wù)機構(gòu)，環(huán)球出國始終以專業(yè)、安全、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為每一位客戶保駕護(hù)航。

僅僅近一個月內(nèi)，環(huán)球有超過700組葡萄牙黃金居留簽證客戶獲批 !

環(huán)球出國擁有專業(yè)的法律團(tuán)隊，將持續(xù)跟進(jìn)國會后續(xù)的立法程序，確保第一時間為客戶提供準(zhǔn)確、合法的建議，并根據(jù)最新法律框架調(diào)整申請策略。

機會與挑戰(zhàn)并存，唯有專業(yè)引導(dǎo)才能決勝千里。