文︱陸棄

12月19日，巴基斯坦外交部緊急召集各國駐巴外交官，通報一件讓整個國家神經(jīng)緊繃的事情。不是邊境交火，也不是空中摩擦，而是印度在上游突然放水，卻沒有任何預(yù)警。用巴方的話說，這已經(jīng)不是調(diào)度失誤，而是在把水當成武器。

巴基斯坦副總理兼外長伊沙克·達爾的表態(tài)相當直接。他說，就在幾天前，巴方監(jiān)測到河流水位異常暴漲，而印度方面沒有提前發(fā)布任何通報。這不是雨季，也不是突發(fā)自然災(zāi)害，而是人為操作。更要命的是，這一刀正砍在巴基斯坦農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的時間節(jié)點上。在一個高度依賴灌溉的國家，水不是資源，是命根子。

印度這次突然放水，帶來的不是一場普通洪水，而是一連串連鎖反應(yīng)。農(nóng)田被淹，莊稼減產(chǎn)，糧食安全承壓，地方經(jīng)濟直接受創(chuàng)。達爾的措辭很重，說這種行為非法、不負責任，甚至可能引發(fā)人道主義危機。這不是外交場合的情緒宣泄，而是對現(xiàn)實后果的判斷。而更讓巴方憤怒的是，這不是第一次。

今年9月，上游的印度同樣突然放水，洪水順流而下，巴基斯坦東部數(shù)百個村莊瞬間被吞沒。房屋倒塌，牲畜被沖走，許多家庭站在被淹沒的家園前，只剩下沉默。那一次，印度給出的說法是強降雨所致，并且聲稱已經(jīng)提前發(fā)出警告。但這一次，印度連解釋都懶得給。

問題恰恰在這里。如果是自然災(zāi)害，信息共享是基本義務(wù)。如果是工程調(diào)度，提前通報更是最低限度的責任。可偏偏在12月這次放水中，印度什么都沒說。水閘一開，洪峰直下，所有后果讓下游自己承擔。這已經(jīng)不是“技術(shù)問題”，而是態(tài)度問題。

印巴之間不是沒有規(guī)則。相反，兩國在水資源問題上，恰恰有一份被國際社會長期視為典范的協(xié)議，那就是《印度河用水條約》。這份條約存在的意義，就是防止上游國家隨意操縱水資源，把自然河流變成政治工具。而現(xiàn)在，印度的行為，正在一點點掏空這份條約的底線。

過去幾年，印度國內(nèi)多次傳出“重新審視條約”“加強對上游水源控制”的聲音。每一次，都會被解釋為內(nèi)部討論或技術(shù)升級。但當這些討論開始變成現(xiàn)實操作，當放水不再提前告知，當下游國家只能靠監(jiān)測數(shù)據(jù)來判斷生死，這條線其實已經(jīng)被踩過了。所謂“水武器化”，并不是夸張修辭，而是一種危險趨勢。

在印巴這樣本就高度緊張的關(guān)系中，任何涉及生存資源的操作，都會被放大解讀。水不像子彈那樣立刻見血，但它的破壞更隱蔽、更持久。一次洪水毀掉的不只是當季收成，還有農(nóng)民下一年的信心，地方政府的財政能力，以及整個社會的穩(wěn)定預(yù)期。

更現(xiàn)實的問題是，這種行為極容易被復(fù)制。如果今天可以不打招呼放水，明天就可以以“工程需要”為由長期限流。如果國際社會對此選擇沉默，那么水資源博弈就會成為南亞新的不穩(wěn)定源頭。到那時，真正被拖進風險漩渦的，不只是一條河流，而是整個地區(qū)。

印度當然可以辯解，說這是技術(shù)調(diào)度，是自然條件變化。但在國際關(guān)系中，真正起作用的，從來不是單方面的說辭，而是行為本身釋放的信號。當你反復(fù)在敏感節(jié)點做出對下游極其不利的選擇，再強調(diào)“無意為之”，已經(jīng)很難取信于人。尤其是在印巴關(guān)系本就低位運行的背景下，這種做法只會讓不信任進一步固化。

水本該是連接區(qū)域的紐帶，而不是撕裂關(guān)系的工具?？僧斔挥脕硎?、試探、甚至威懾時，后果往往比軍事摩擦更難收拾。因為水的問題，一旦失控，沒人能快速踩剎車。

印度這一次的選擇，未必是精心設(shè)計的戰(zhàn)略行動，但它的效果，已經(jīng)具備了戰(zhàn)略沖擊力。巴基斯坦的憤怒，并不只是針對一次放水，而是針對一種正在成型的危險做法。