以創(chuàng)新之舉 破解留守兒童暑期“看護(hù)難”

——昭通市2025年留守兒童暑期集中托管服務(wù)工作側(cè)記

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，昭通市教育體育局聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)2025年留守兒童暑期集中托管服務(wù)工作，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、多方聯(lián)動、保障有力的關(guān)愛體系，為留守兒童撐起一方晴空。

昭通市將留守兒童暑期托管服務(wù)作為民生工程重點(diǎn)推進(jìn)，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的三級工作機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)先后5次調(diào)度跟進(jìn)，緊盯摸底動員、陣地布局、志愿者招募等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；各縣（市、區(qū)）將此項(xiàng)工作列為“一把手工程”，統(tǒng)籌資金資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、家校社協(xié)同的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)；教體、民政、團(tuán)委等部門各司其職，建立三線協(xié)同、多方聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制，確保托管服務(wù)從頂層謀劃到基層落地?zé)o縫銜接。

自6月起，市教體局、民政局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及學(xué)校，對全市留守兒童及家長開展“地毯式”宣傳動員和意愿征集，確保7月15日前所有托管點(diǎn)位“應(yīng)開盡開、應(yīng)托盡托”。全市以學(xué)校為主陣地，“兒童之家”、未成年人救助保護(hù)中心等為補(bǔ)充，按照“就近就便”原則布局997個托管點(diǎn)位，覆蓋所有自愿參與的留守兒童，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)無死角。團(tuán)委牽頭，聯(lián)合民政、婦聯(lián)等單位，面向返鄉(xiāng)大學(xué)生、社會熱心人士招募志愿者2847名，按志愿者與服務(wù)對象1:10的比例配備。這些志愿者經(jīng)嚴(yán)格審核、系統(tǒng)培訓(xùn)后分配至各點(diǎn)位，為托管服務(wù)注入專業(yè)活力。各點(diǎn)位制定“一點(diǎn)一方案”，每日服務(wù)時長不低于5小時，托管期不少于30天。活動以文體為主、作業(yè)輔導(dǎo)為輔，融入愛國主義、心理健康、安全法治等教育內(nèi)容，讓孩子們在快樂中學(xué)習(xí)成長。

縣級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)，建立“每周一調(diào)度、每期一報(bào)告”制度，為各托管點(diǎn)位明確分工，確保工作不跑偏、不走樣�？h級財(cái)政兜底，社會捐資補(bǔ)充，保障留守兒童免費(fèi)午餐（每生每餐不低于營養(yǎng)改善計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)）、志愿者交通生活補(bǔ)助及活動經(jīng)費(fèi)，讓服務(wù)無后顧之憂。實(shí)行“走讀式”管理，監(jiān)護(hù)人早送晚接；簽訂托管安全責(zé)任書，明確各方責(zé)任；完善點(diǎn)位安全制度，安排領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，強(qiáng)化安全教育與志愿者管理。堅(jiān)持自愿參與、公益免費(fèi)原則，不強(qiáng)制、不收費(fèi)、不補(bǔ)課，杜絕形式主義，確保服務(wù)落到實(shí)處。

通過全覆蓋摸底，精準(zhǔn)掌握留守兒童需求，為常態(tài)化關(guān)愛保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐。 共計(jì)16069名留守兒童在暑期獲得集中托管，既填補(bǔ)了家長缺位的“真空期”，又有效避免“放養(yǎng)”風(fēng)險(xiǎn)。這一舉措解決了外出務(wù)工家庭的后顧之憂，讓留守兒童假期有人管、安全有保障、學(xué)業(yè)有輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感與幸福感。

昭通市2025年留守兒童暑期集中托管服務(wù)，不僅是一次民生實(shí)踐，還是對“幼有所育”的生動詮釋。未來，昭通將持續(xù)深化家校社協(xié)同機(jī)制，讓每一個留守兒童都能在陽光下健康成長，為教育高質(zhì)量發(fā)展寫下溫暖注腳。

為留守兒童撐起一片晴空

昭通市2025年留守兒童暑期集中托管服務(wù)，以創(chuàng)新舉措破解了“看護(hù)難”的問題，為留守兒童撐起一方晴空。這項(xiàng)民生工程不僅彰顯了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還體現(xiàn)了社會對下一代的關(guān)愛。

昭通市構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動”三級機(jī)制，將托管服務(wù)列為“一把手工程”，確保資源整合、責(zé)任落實(shí)。通過開展全覆蓋摸底、全方位布點(diǎn)、全流程招募志愿者、全鏈條活動組織等工作，實(shí)現(xiàn)了從頂層謀劃到基層落地的無縫銜接，讓每一個需要幫助的孩子都能得到關(guān)懷。

托管服務(wù)以學(xué)校為主陣地，以“兒童之家”、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，活動內(nèi)容豐富多元，既有文體娛樂，也有學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和安全教育等內(nèi)容，有效填補(bǔ)了家長缺位的“真空期”，讓孩子們在安全、快樂的環(huán)境中成長。

昭通市通過財(cái)政兜底、社會捐資等方式保障經(jīng)費(fèi)，確保免費(fèi)午餐、志愿者補(bǔ)助等落到實(shí)處，讓服務(wù)無后顧之憂。嚴(yán)格的安全管理和紀(jì)律保障，確保了托管服務(wù)的公益性和規(guī)范性。這項(xiàng)工作不僅解了外出務(wù)工家庭的后顧之憂，還讓留守兒童感受到社會的溫暖，切實(shí)提升了群眾的獲得感與幸福感。

昭通市的實(shí)踐，是對“幼有所育”理念的生動詮釋。未來，昭通市應(yīng)持續(xù)深化家校社協(xié)同機(jī)制，讓關(guān)愛常態(tài)化，讓每一個留守兒童都能在陽光下健康成長，為社會和諧和教育發(fā)展注入溫暖持久的力量。

綏江：托起“一老一小”的幸福生活

冬日暖陽灑在綏江縣中城鎮(zhèn)福興社區(qū)“康樂居”明凈的玻璃窗上�；顒邮依�，幾位老人一邊熟練地做著手工，一邊拉著家常，臉上洋溢著滿足的笑容。一墻之隔的“愛心之家”內(nèi)，放學(xué)后的孩子們正圍坐在桌前，有的在寫作業(yè)，有的在志愿者的指導(dǎo)下進(jìn)行彩泥創(chuàng)作，歡聲笑語不絕于耳。作為云南省典型的易地扶貧搬遷安置區(qū)，福興社區(qū)居住著易地搬遷群眾8000多人，其中有70%的勞動力外出務(wù)工，社區(qū)面臨著青壯年外出務(wù)工多、留守老人與兒童多的雙重挑戰(zhàn)。為破解這一難題，社區(qū)傾力打造“康樂居”關(guān)愛服務(wù)品牌，建成了集養(yǎng)老服務(wù)中心、“愛心之家”、幸福食堂于一體的綜合性關(guān)愛陣地，以志愿服務(wù)為抓手，精準(zhǔn)護(hù)航“朝夕美好”，讓老有頤養(yǎng)、幼有善育。

在這里，適老化的設(shè)施與色彩明快的兒童區(qū)相得益彰。老人們可以在此進(jìn)行棋牌娛樂、健身理療，享用“兩葷兩素一湯”的實(shí)惠午餐；孩子們則擁有了一個課后與假期的“快樂大本營”，圖書閱覽、手工繪畫、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)一應(yīng)俱全。據(jù)該社區(qū)黨總支書記黃燈介紹，通過“個人出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的可持續(xù)模式，幸福食堂已累計(jì)服務(wù)超過1.2萬人次，90歲以上老人可免費(fèi)就餐。

福興社區(qū)的民生答卷，只是綏江縣關(guān)愛“一老一小”工作的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，綏江縣有留守老人2830人、留守兒童3936人。如何讓老人安享晚年、孩子健康成長，直接關(guān)系到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的成效，關(guān)系到基層社會的和諧穩(wěn)定。近年來，綏江縣累計(jì)投入資金7191萬元，按照有場地、有設(shè)備、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動、有制度、有培訓(xùn)的“七有標(biāo)準(zhǔn)”，建成縣、鎮(zhèn)、村“一老一小”關(guān)愛服務(wù)陣地54個，實(shí)現(xiàn)了關(guān)愛服務(wù)陣地全覆蓋。從縣城的未保中心、敬老院，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心，再到村（社區(qū)）的“兒童之家”、養(yǎng)老互助站，一張覆蓋城鄉(xiāng)的關(guān)愛網(wǎng)正越織越密。

關(guān)愛“一老一小”，不僅要加強(qiáng)陣地建設(shè)，還要著眼于志愿服務(wù)。綏江的志愿服務(wù)不僅在“廣度”上覆蓋，還在“深度”上創(chuàng)新。在南岸鎮(zhèn)，一支特殊的“愛在東轉(zhuǎn)社科普及志愿服務(wù)隊(duì)”探索出“時間管家”新模式。志愿者們的服務(wù)時長被登記在冊，并建立服務(wù)臺賬，當(dāng)其自身或家人需要幫助時，可以“支取”這些時長來換取他人的服務(wù)，由此形成了“我為人人，人人為我”的愛心循環(huán)。

針對農(nóng)村地區(qū)居住分散的特點(diǎn)，“流動兒童之家”應(yīng)運(yùn)而生。兒童主任和社工們背上玩具和教具，定期上門為留守兒童開展服務(wù)，徹底打通關(guān)愛服務(wù)的“最后一公里”。而在回望村，一種“老老互助”的養(yǎng)老模式被成功實(shí)踐。村里組織起身體健康的低齡老人組成志愿服務(wù)隊(duì)，與高齡、獨(dú)居的老人結(jié)對子，提供日常探望、生活照料和精神慰藉。這種基于鄰里親情的互助，不僅解決了服務(wù)力量不足的問題，還讓老年志愿者在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)了新的社會價(jià)值。

此外，綏江縣還積極推動志愿服務(wù)與社科普及深度融合。志愿者們通過方言小品、快板、線上直播等群眾喜聞樂見的形式，將法律、健康、防詐騙等知識精準(zhǔn)送達(dá)“一老一小”群體。

綏江縣深入開展關(guān)愛“一老一小”源頭幫扶行動，通過大力開展技能培訓(xùn)、打造“鄰里工坊”等舉措，積極促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。

福興社區(qū)的“鄰里工坊”設(shè)置了彈性工作制崗位，允許婦女們根據(jù)接送孩子的時間靈活安排工作，真正實(shí)現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤”。自去年以來，全縣已開展技能培訓(xùn)1.4萬人次，促進(jìn)2萬人在家門口就業(yè)，從源頭上減少了留守現(xiàn)象，讓親情陪伴不再缺席。

從設(shè)施完善的“康樂居”，到創(chuàng)新務(wù)實(shí)的志愿服務(wù)模式，再到促進(jìn)就業(yè)的源頭治理，綏江縣正以系統(tǒng)性的思維和充滿溫度的實(shí)踐，編織著一張覆蓋全域、貫穿始終的關(guān)愛網(wǎng)。在這里，“志愿紅”已成為守護(hù)“夕陽紅”與“朝陽紅”最溫暖的底色，托起了千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

昭通上榜云南省第二批留守兒童關(guān)心關(guān)愛工作典型案例

近日，云南省教育廳印發(fā)通知，發(fā)布云南省第二批留守兒童關(guān)心關(guān)愛工作11個典型案例，其中，昭通市有2例上榜。

昭通市2025年暑期托管服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)成效明顯

一是愛心托管解決民生難題。針對群眾外出務(wù)工導(dǎo)致假期留守兒童安全管護(hù)難、作業(yè)輔導(dǎo)難的民生痛點(diǎn)，昭通市于2024年印發(fā)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，建立市級統(tǒng)籌調(diào)度、縣級落實(shí)推動、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動“三項(xiàng)機(jī)制”，抓實(shí)摸底動員、布局陣地、志愿招募、組織活動“四個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化組織、經(jīng)費(fèi)、安全、紀(jì)律“四個保障”，推動實(shí)現(xiàn)留守兒童“管護(hù)有人，學(xué)業(yè)有教，生活有助，健康有保，安全有護(hù)，活動有家”。今年暑期，全市推動惠民服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，共設(shè)立997個集中托管點(diǎn)，公開招募大學(xué)生志愿者566人，以及返鄉(xiāng)大學(xué)生、學(xué)校教職工、社區(qū)工作者等2847人。集中托管兒童1.6萬人，較去年暑假增加6000人。

二是多元服務(wù)點(diǎn)亮繽紛假期。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、統(tǒng)一組織”的原則，昭通市暑期集中托管服務(wù)采取集中或分段安排的方式，以每天5個小時至6個小時的標(biāo)準(zhǔn)開展托管服務(wù)30天以上。服務(wù)內(nèi)容堅(jiān)持以文體活動為主，作業(yè)輔導(dǎo)為輔，組織以返鄉(xiāng)大學(xué)生、教職工為主的志愿者隊(duì)伍，全力做好集中托管服務(wù)。昭通市各級團(tuán)組織牽頭，以“返家鄉(xiāng)”大學(xué)生暑期社會實(shí)踐為抓手，向社會公開發(fā)布崗位需求，吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、教職工、社會愛心人士等超過2000人報(bào)名參與。

三是精彩課堂護(hù)航快樂成長。市、縣兩級精心指導(dǎo)各集中托管點(diǎn)，合理設(shè)置活動內(nèi)容，開設(shè)了智力開發(fā)、體育鍛煉、勞動教育、寫字繪畫、音樂舞蹈、詩歌朗誦及“六防”安全教育等活動課程。持續(xù)加強(qiáng)托管服務(wù)安全管理，每個集中托管點(diǎn)位由所在托管學(xué)校負(fù)責(zé)人或兒童之家所在的村（社區(qū)）干部擔(dān)任隊(duì)長；返鄉(xiāng)大學(xué)生、教職工等志愿者按要求組織開展活動；建立完善管理制度和工作機(jī)制，實(shí)行校園安全保衛(wèi)、進(jìn)出學(xué)校嚴(yán)格登記，家長早晚接送等閉環(huán)管理，讓孩子們在暑假期間平安、健康、快樂成長。

昭通市威信縣多方協(xié)同開展“相伴成長·愛滿扎西”暑假兒童關(guān)愛保護(hù)活動

整合政府、學(xué)校、社會組織、高校等多方資源，以“政府主導(dǎo)、學(xué)校主陣地、社會齊參與”的模式構(gòu)建覆蓋全域、特色鮮明、保障有力的暑期托管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年暑期集中托管兒童2363名，較去年增長123.77%。

一是用心看護(hù)“三個孩子”，讓關(guān)愛不缺席。多彩服務(wù)照顧好“托管的孩子”，為30個托管班2363名兒童搭建“知識+興趣+成長”的多元課程體系；上門服務(wù)好“全部的孩子”，將“會動的兒童之家”延伸至全縣1671個村民小組，駐村隊(duì)員化身“流動輔導(dǎo)員”上門服務(wù)，累計(jì)覆蓋27517人次；精準(zhǔn)幫扶關(guān)愛好“特別的孩子”，針對重病重殘兒童建立“一對一”關(guān)愛臺賬，共開展上門關(guān)愛服務(wù)668人次。

二是細(xì)心開展“六項(xiàng)特色”，讓托管有深度。紅色文化潤心田，水田社區(qū)托管班組織78名學(xué)生到花房子會議會址、紅軍長征過云南情景體驗(yàn)館開展紅色研學(xué)等活動；科普體驗(yàn)燃夢想，“科普大篷車”開進(jìn)村寨，讓托管班的孩子在趣味體驗(yàn)中感受科技的奇妙；書法評比促習(xí)慣，新街村托管班開展書法練習(xí)評比活動，促進(jìn)孩子養(yǎng)成良好書寫習(xí)慣；非遺手工傳匠心，龍溪社區(qū)托管班舉辦苗族蠟染體驗(yàn)課，促進(jìn)孩子在一筆一畫中體驗(yàn)非遺文化；積分激勵增動力，過街樓村托管班對按時上課、積極發(fā)言、幫助同伴等行為給予積分，憑積分領(lǐng)肉類、大米等“硬核獎品”；思政課堂助成長，109名大學(xué)生志愿者以實(shí)踐為教材，以社會為課堂，真正使思政教育走出書本，融入生活。

三是全心守護(hù)“一條底線”，以安全為根基。堅(jiān)持“不安全不開班”，對30個托管點(diǎn)開展“拉網(wǎng)式”排查，從房屋結(jié)構(gòu)、電路設(shè)備到消防器材，逐項(xiàng)檢查、逐一整改；堅(jiān)持“安全課天天上”，將防溺水、防性侵等作為“必修課”，530余名警察、消防員、醫(yī)生等走進(jìn)托管班，用情景模擬、實(shí)操演練的方式教授孩子避險(xiǎn)知識；堅(jiān)持“早送晚接不脫節(jié)”，對因特殊原因不能接送孩子的家庭，由志愿者承擔(dān)“護(hù)送任務(wù)”，確保孩子往返路上的安全。

來源/《昭通日報(bào)》 記者 張廣玉 通訊員 楊朝宇 楊東升

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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