聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五?！保?945年那場(chǎng)世界大戰(zhàn)的結(jié)算清單。

這套安排在冷戰(zhàn)年代非常好用。世界分成兩塊，五常里三西兩東，互相牽制，誰(shuí)也別想一錘定音。

但世界已經(jīng)不是那個(gè)世界了，今天的五常里，并不是每一個(gè)都還具備“單獨(dú)定義規(guī)則”的能力。

于是，一個(gè)以前只能私下聊的問(wèn)題，現(xiàn)在被端上臺(tái)面了：如果五常這張桌子真要?jiǎng)右幌?，?huì)先動(dòng)誰(shuí)？

五常這張桌子，現(xiàn)在已經(jīng)不再是“五個(gè)方向同時(shí)發(fā)力”，而是明顯出現(xiàn)了重量級(jí)差異。有的國(guó)家還能自己定規(guī)則，有的國(guó)家更多是在規(guī)則里找位置。

把美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)放在一起，真正讓人產(chǎn)生疑問(wèn)的，其實(shí)只有一個(gè)。

美國(guó)再怎么亂，它依然能把盟友拽到一條線上，依然能在金融、科技、軍事三個(gè)層面同時(shí)施壓。中國(guó)的情況正相反，外部壓力很大，但增長(zhǎng)邏輯和體系建設(shè)還在推進(jìn)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不亮眼，可資源、軍工和核威懾是硬底牌，沒(méi)人敢把它從牌桌上請(qǐng)走。

法國(guó)的存在感常被低估，但它手里攥著歐盟的核心話語(yǔ)權(quán)，又是歐洲唯一能單獨(dú)動(dòng)用核力量、海外軍事部署不斷線的國(guó)家。

剩下的，就是英國(guó)。

如果一定要問(wèn)一句：英國(guó)的衰落是從什么時(shí)候開(kāi)始的？

答案其實(shí)很不體面——不是脫歐，也不是金融危機(jī)，而是二戰(zhàn)剛結(jié)束的時(shí)候。

1945年，英國(guó)是戰(zhàn)勝?lài)?guó)，名字寫(xiě)進(jìn)了聯(lián)合國(guó)憲章，五常席位穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。但那一年，它的國(guó)力已經(jīng)被掏空。

戰(zhàn)爭(zhēng)贏了，賬卻全欠下來(lái)了。黃金儲(chǔ)備幾乎見(jiàn)底，工業(yè)設(shè)備老化，海外資產(chǎn)被大量抵押給美國(guó)。丘吉爾在臺(tái)上講話很硬氣，財(cái)政部在臺(tái)下算賬卻是另一回事。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，發(fā)生在1956年。

蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，是英國(guó)衰落的“公開(kāi)時(shí)刻”。倫敦和巴黎帶著艦隊(duì)想硬來(lái)，結(jié)果美國(guó)一句話，金融一收緊，英鎊直接頂不住。英國(guó)首相艾登被迫撤軍。

那一刻，英國(guó)第一次在全世界面前意識(shí)到一件事：沒(méi)有美國(guó)點(diǎn)頭，它已經(jīng)無(wú)法獨(dú)立動(dòng)武。

從那以后，路線其實(shí)就定了。

60年代開(kāi)始，殖民體系快速解體。不是英國(guó)“高風(fēng)亮節(jié)”，而是它已經(jīng)養(yǎng)不起、鎮(zhèn)不住。印度、非洲、中東，一塊一塊松手。

帝國(guó)地圖在教科書(shū)里還很壯觀，現(xiàn)實(shí)中的財(cái)政卻越來(lái)越瘦。

70年代后，英國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，罷工頻發(fā)，通脹失控，英國(guó)甚至一度向IMF借錢(qián)過(guò)日子。你要知道，這是一個(gè)五常國(guó)家，跑去找IMF“救急”。那種落差，不用外人嘲笑，自己都清楚。

撒切爾時(shí)代確實(shí)止住了部分失血，但代價(jià)也很明確：制造業(yè)被犧牲，金融業(yè)被扶正。倫敦起飛了，英格蘭北部卻開(kāi)始塌陷。

這不是一代人的問(wèn)題，金融可以賺錢(qián)，卻很難在危機(jī)時(shí)刻變成國(guó)家力量。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)沒(méi)有迎來(lái)“第二次復(fù)興”，而是進(jìn)入了一個(gè)舒適但危險(xiǎn)的狀態(tài)：

外交上緊跟美國(guó)，安全上依附北約，經(jīng)濟(jì)上押注全球化，戰(zhàn)略上盡量不選邊。

這種狀態(tài)，在順風(fēng)期看不出問(wèn)題。但一旦世界開(kāi)始拐彎，就非常吃力。

2008年金融危機(jī)是第一擊。倫敦首當(dāng)其沖，銀行體系靠政府托底。

2016年脫歐，是第二擊。想要“戰(zhàn)略自主”，結(jié)果卻把最大的緩沖區(qū)歐盟先推走了。

脫歐之后的英國(guó)，有一個(gè)明顯變化：說(shuō)得越來(lái)越多，做得越來(lái)越少。

全球英國(guó)、印太戰(zhàn)略、價(jià)值同盟……口號(hào)很密，資源卻跟不上。

軍力尤其明顯。航母有了，但維護(hù)要算賬；海外部署還在，但持續(xù)性要打折。外交舞臺(tái)上，它依然存在，卻越來(lái)越像一個(gè)“可靠的配角”，而不是獨(dú)立定局的玩家。

五常的位置還在，但英國(guó)的重量，已經(jīng)不在當(dāng)年的水平線上了。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常這局牌，打到今天，已經(jīng)快八十年沒(méi)洗過(guò)牌了。

外面那些想進(jìn)來(lái)湊一桌的國(guó)家，站在門(mén)口不吭聲地等，是不行的；捶門(mén)喊話，往往也沒(méi)人理。久而久之，聲音就變成了“慣例之外的雜音”。

其中最不甘心的，兩個(gè)老面孔：日本，印度。

日本的算盤(pán)擺得明明白白，靠經(jīng)濟(jì)、靠科技、靠美國(guó)撐腰。它常說(shuō)自己是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，跟美國(guó)“價(jià)值觀同盟”，在亞洲也算“模范國(guó)家”了。

當(dāng)然它姑且這么一說(shuō)，我們也就姑且這么一聽(tīng)。二戰(zhàn)歷史、和平憲法、安保依賴(lài)，哪一樣都?jí)蚱渌麌?guó)家提防三分。

更別提中國(guó)和韓國(guó)這兩鄰居，誰(shuí)都沒(méi)打算在歷史問(wèn)題上輕饒你。

日本人自己當(dāng)然明白這些短板，但又不甘心就此止步，于是更多時(shí)候，只能靠著“聯(lián)合國(guó)改革”這面旗子刷存在感。

至于印度，那是另一幅畫(huà)面。話說(shuō)回來(lái)，論“想當(dāng)大國(guó)的欲望”，沒(méi)人比印度更真誠(chéng)。

核武器、十幾億人口、常年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)榜前排，還有個(gè)“全球最大民主國(guó)家”的金字招牌，印度走到哪兒都一副“我已經(jīng)是超級(jí)大國(guó)”的氣勢(shì)。

但真要細(xì)看，它這身“大國(guó)肌肉”里，骨架還沒(méi)完全撐起來(lái)。貧富差距、種姓矛盾、區(qū)域分裂、軍事采購(gòu)靠“全球拼盤(pán)”，就連外交政策也在“美俄中歐”之間頻繁搖擺，搞得誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)它下一步到底往哪邊靠。

在這種情況下，安理會(huì)這張高門(mén)檻入場(chǎng)券，自然是輪不到它優(yōu)先拿的。

最常被拿來(lái)當(dāng)“論據(jù)”的，是印度GDP總量超越了英國(guó)這件事。有些印度媒體甚至已經(jīng)開(kāi)始討論“取代英國(guó)”的可能性，講得有模有樣。

可要知道，GDP只是塊招牌。想進(jìn)安理會(huì)常任理事國(guó)，得現(xiàn)有五常一致通過(guò)。

意思就是，連被你要取代的那個(gè)人自己都得舉手支持。想想英國(guó)會(huì)不會(huì)干這種事？

說(shuō)回英國(guó)。有人說(shuō)它是五常里“最沒(méi)存在感的一個(gè)”，這話聽(tīng)起來(lái)雖然刺耳，但也反映了某種現(xiàn)實(shí)。

英國(guó)的影響力，早已不像殖民地時(shí)代那樣遍布全球了。蘇伊士運(yùn)河危機(jī)之后，它的“帝國(guó)榮光”就基本熄火，冷戰(zhàn)后更是逐步靠攏美國(guó)，甘當(dāng)副手。

但別低估這個(gè)副手的價(jià)值。

這就像老地主坐在桌邊，雖然身體不行了，但手里那點(diǎn)老資格和“規(guī)矩制定權(quán)”，還沒(méi)人能隨便撼動(dòng)。

別忘了五常這個(gè)制度的邏輯：不是誰(shuí)發(fā)展快就能自動(dòng)上桌，而是得有能讓現(xiàn)有五強(qiáng)坐下來(lái)重新分蛋糕的動(dòng)因。

而這動(dòng)因，從來(lái)都不是什么“公平”或“代表性”，而是“安全博弈的平衡”。

五常之所以是五常，是因?yàn)樗鼈兛梢酝乇舜恕呐麓蚱饋?lái)也沒(méi)人能穩(wěn)贏。

這是一種極度殘酷但真實(shí)的和平機(jī)制。它建立在核武器、洲際導(dǎo)彈和全球干預(yù)能力之上，建立在“相互毀滅”的底線上。

說(shuō)到底，安理會(huì)的“改革”不是不能談。但談的本質(zhì)，是全球力量重組的過(guò)程，是整個(gè)游戲規(guī)則的大洗牌。

而一旦洗，就意味著風(fēng)險(xiǎn)，意味著可能有人掉隊(duì)，有人被邊緣化。

這不是哪國(guó)說(shuō)“我有錢(qián)”“我有票房”就能解決的事。

雖然英國(guó)不至于被踢出局，但可以設(shè)想一想它要真像蘇聯(lián)那樣會(huì)是什么情況。

從脫歐那一刻起，倫敦這邊就已經(jīng)開(kāi)始脫節(jié)于主流歐洲政治軌道，國(guó)際影響力肉眼可見(jiàn)地縮水。

內(nèi)部蘇格蘭搞獨(dú)立，北愛(ài)爾蘭又盯著愛(ài)爾蘭的方向，萬(wàn)一這兩頭真分出去了，英國(guó)就只剩下英格蘭和威爾士。

一旦成真，英國(guó)將丟掉超過(guò)10%的人口、15%的GDP，最要命的，是它那點(diǎn)核威懾力——全靠蘇格蘭的潛艇基地?fù)沃?/p>

蘇格蘭一走，英國(guó)連當(dāng)“有牙的老虎”都成問(wèn)題。

不過(guò)以目前的機(jī)制來(lái)看，英國(guó)的位置還能穩(wěn)住很久。