四川
在一個(gè)陽(yáng)光并不刺眼的下午，老李手里捏著那份還帶著打印機(jī)余溫的競(jìng)聘上崗方案，在單位的走廊里站了許久。他已經(jīng)在這家事業(yè)單位工作了整整二十年，本以為能這樣安安穩(wěn)穩(wěn)一直到退休的日子，怕是真的要結(jié)束了。周?chē)耐聜冏h論紛紛，空氣里彌漫著一種說(shuō)不清的緊張和憂慮。
這份方案，不僅僅是一紙文件，更像是投向平靜湖面的一顆石子，激起了層層漣漪。大家都在私下談?wù)?，過(guò)去那種被認(rèn)為可以“干到退休”的鐵飯碗，恐怕真的要成為老一輩人口中的歷史了。特別是隨著2025年底的臨近，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革已經(jīng)有了明確的時(shí)間表，其中有7類(lèi)崗位的變化尤為引人關(guān)注。
01 機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的“工勤崗”
這些崗位上的同事們，長(zhǎng)期以來(lái)負(fù)責(zé)著單位的駕駛、文印、后勤保障等基礎(chǔ)卻不可或缺的工作。他們是單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的默默支撐者。作為一個(gè)歷史階段的產(chǎn)物，工勤崗的人員管理相對(duì)固定，流動(dòng)性不大。但改革的趨勢(shì)已經(jīng)非常清晰：對(duì)于那些非核心的、可替代性較強(qiáng)的工勤服務(wù)，比如車(chē)輛保障、設(shè)施維護(hù)、甚至是食堂餐飲等，未來(lái)將更多地通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化的方式來(lái)購(gòu)買(mǎi)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，單位可能不再自己養(yǎng)一支龐大的工勤隊(duì)伍，而是選擇向社會(huì)上專(zhuān)業(yè)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這樣往往更高效，也更專(zhuān)業(yè)。對(duì)于那些已經(jīng)在工勤崗位上工作多年的老同事，各地普遍采取了“老人老辦法”的方式進(jìn)行過(guò)渡，盡量保證他們?cè)械拇霾皇苡绊?，維持生活的穩(wěn)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這類(lèi)編制的新增已經(jīng)被明確叫停，時(shí)代的車(chē)輪正緩緩轉(zhuǎn)向。
02 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“輔助崗”
這些崗位上的同事們，日常處理的往往是行政或業(yè)務(wù)上的輔助性工作，比如資料整理、窗口的初步接待、數(shù)據(jù)的錄入核對(duì)等等。他們同樣是單位流程中重要的一環(huán)。然而，改革的趨勢(shì)也清晰地指向了這類(lèi)崗位對(duì)“編制”的依賴將會(huì)減弱。
以四川省為例，在2025年全省新開(kāi)發(fā)的政策性崗位中，就明確出現(xiàn)了法院系統(tǒng)新招聘的“聘用制審判輔助人員”，以及在高校招收的“助學(xué)助管員”來(lái)分擔(dān)教務(wù)行政方面的輔助工作。這些崗位雖然仍由官方主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，旨在幫助特定群體就業(yè)，但其性質(zhì)已經(jīng)明確為“聘用制”，與傳統(tǒng)意義上帶有強(qiáng)烈保障色彩的事業(yè)編制，已經(jīng)有了根本性的不同。
03 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位崗位
這些單位的特點(diǎn)是可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，說(shuō)得通俗點(diǎn)，就是他們提供的產(chǎn)品或服務(wù)完全可以走市場(chǎng)化路子。這類(lèi)單位將循序漸進(jìn)地轉(zhuǎn)制為企業(yè)。拿山東省去年出臺(tái)的政策來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)制單位會(huì)與編制內(nèi)的工作人員解除人事關(guān)系，相應(yīng)的編制信息也會(huì)被核銷(xiāo)，取而代之的是依法簽訂勞動(dòng)合同。這意味著，從單位到個(gè)人，都將徹底告別事業(yè)單位的身份，真正融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去。
說(shuō)到這里，可能有人會(huì)擔(dān)心，這樣的轉(zhuǎn)變會(huì)不會(huì)太突然？其實(shí)不然，任何改革都需要穩(wěn)妥推進(jìn)。針對(duì)轉(zhuǎn)制過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了周密的保障措施。比如工齡較長(zhǎng)的職工可以選擇"內(nèi)部退養(yǎng)"，按照事業(yè)單位的待遇標(biāo)準(zhǔn)提前離崗；對(duì)于那些在轉(zhuǎn)制前就已經(jīng)退休的人員，他們的待遇將保持不變。此外，還會(huì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼，確保每位職工都能平穩(wěn)過(guò)渡。這樣的安排，體現(xiàn)了改革的人性化考量，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，又兼顧了職工的實(shí)際利益。
04 高校里的輔導(dǎo)員和教師崗位
高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地，其人事制度的改革往往具有風(fēng)向標(biāo)的意義。這里所說(shuō)的"取消編制"，并不是要大面積裁減崗位，而是要打破過(guò)去那種"編制綁定個(gè)人"的固化模式，建立起更加靈活、更注重工作實(shí)效的聘用機(jī)制。
具體來(lái)說(shuō)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍正在探索"專(zhuān)職與兼職相結(jié)合"的新模式。以海南省為例，他們要求新入職的黨員教師必須從事不少于兩年的兼職輔導(dǎo)員工作，而且這段經(jīng)歷將成為日后評(píng)定職稱(chēng)的必要條件。這樣的安排既豐富了教師的工作閱歷，又為輔導(dǎo)員隊(duì)伍注入了新鮮血液。
而對(duì)于教研崗位，不少頂尖高校早已開(kāi)始實(shí)施"預(yù)聘-長(zhǎng)聘制"，也就是我們常說(shuō)的"非升即走"。新入職的教師先簽訂短期合同，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核后，表現(xiàn)優(yōu)異者才有機(jī)會(huì)獲得長(zhǎng)期教職。這種制度既保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量，又給了年輕人充分展示才能的機(jī)會(huì)。
05 社區(qū)工作者
這類(lèi)崗位曾被認(rèn)為是基層治理的重要角色，他們站在聯(lián)系群眾的第一線。曾經(jīng)很多人將社區(qū)工作者看作一種模糊的基層干部身份，但隨著時(shí)代發(fā)展，這種定位已經(jīng)悄然改變?，F(xiàn)在的社區(qū)工作正在朝著更加專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，崗位配備日益標(biāo)準(zhǔn)化，職業(yè)路徑也愈發(fā)清晰。
目前，社區(qū)工作者普遍實(shí)行的是被稱(chēng)為“三崗十八級(jí)”的晉升體系，這意味著他們的薪資待遇和發(fā)展空間與其工作年限、績(jī)效表現(xiàn)以及取得的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)直接掛鉤。雖然一些表現(xiàn)優(yōu)異的社區(qū)人員可能會(huì)獲得進(jìn)入事業(yè)單位的機(jī)會(huì)，但這種情況更像是一種特殊的激勵(lì)措施，而非普遍適用的規(guī)則?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的社區(qū)工作不再是簡(jiǎn)單地完成上級(jí)交辦的任務(wù)，而是需要具備專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)的高要求職業(yè)。
06 醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中的非核心崗位
醫(yī)療系統(tǒng)的人事改革正在深入推進(jìn)，其核心思路可以概括為“放管服”相結(jié)合。比如在寧夏等地，醫(yī)院獲得了更大的人事管理自主權(quán)，可以在核定的人員總量?jī)?nèi)自主設(shè)置崗位和聘用人員。這種做法打破了編制內(nèi)外人員的身份界限，使所有醫(yī)護(hù)人員都能在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
同時(shí)，改革對(duì)醫(yī)護(hù)崗位進(jìn)行了明確區(qū)分，醫(yī)生、護(hù)士等核心崗位的改革重點(diǎn)在于優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，激發(fā)專(zhuān)業(yè)人才的積極性。而對(duì)于非核心崗位，則更多地轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化管理模式。這種改革既給醫(yī)護(hù)人員帶來(lái)更大發(fā)展空間，也要求他們不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
07 行政職能崗位
在各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中，行政職能崗正在經(jīng)歷深刻變革。為了解決機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問(wèn)題，一場(chǎng)名為“大科室制”的改革正在各地推開(kāi)。例如甘肅慶陽(yáng)、安徽淮北、四川綿陽(yáng)等地都在積極推進(jìn)這項(xiàng)改革，通過(guò)合并職能重疊的小科室，大幅精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。有些地方的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例甚至達(dá)到了20%至50%。這種改革不是簡(jiǎn)單的人員裁減，而是通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促使行政資源重新整合、工作流程重新設(shè)計(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的編制保障逐漸淡化，取而代之的是對(duì)工作人員綜合能力的更高要求。
面對(duì)這些變革，許多人可能會(huì)感到不安和迷茫。畢竟，失去編制保障意味著要直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到這種變革帶來(lái)的積極意義。它促使每個(gè)人都必須認(rèn)真思考自己的職業(yè)定位和發(fā)展方向，激勵(lì)我們不斷提升專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。真正的職業(yè)安全感不再依賴于一紙編制文件，而是建立在持續(xù)學(xué)習(xí)的能力和不可替代的專(zhuān)業(yè)價(jià)值之上。
這種轉(zhuǎn)變實(shí)際上反映了時(shí)代發(fā)展的必然要求。在快速變化的社會(huì)環(huán)境中，任何固化的制度都難以長(zhǎng)期維持。與其被動(dòng)地等待制度保護(hù)，不如主動(dòng)擁抱變化，在變革中尋找新的機(jī)遇。對(duì)于那些愿意持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提升自我的人來(lái)說(shuō)，這種變革反倒是展現(xiàn)才華的絕佳時(shí)機(jī)。
當(dāng)然，這種變革過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，需要地方、單位和個(gè)人共同配合。各級(jí)部門(mén)需要完善相關(guān)制度建設(shè)，為從業(yè)人員提供合理的過(guò)渡期和必要的培訓(xùn)支持。而作為從業(yè)者，則需要調(diào)整心態(tài)，正視職業(yè)環(huán)境的變化，積極主動(dòng)地提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
展望未來(lái)，我們可以預(yù)見(jiàn)這種改革趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)深化。在這個(gè)過(guò)程中，最重要的不是固守原有的編制身份，而是培養(yǎng)適應(yīng)變化的能力。畢竟，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，真正的“鐵飯碗”不是某個(gè)固定的職位，而是能夠隨時(shí)代發(fā)展而不斷成長(zhǎng)的能力。這樣的認(rèn)識(shí)可能會(huì)讓我們?cè)诼殬I(yè)發(fā)展中更加從容，也能更好地把握住時(shí)代賦予的機(jī)遇。
總而言之，編制制度的改革雖然帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但也創(chuàng)造了新的可能。它促使我們重新思考職業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要性。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都有可能找到適合自己的發(fā)展道路，在變革的時(shí)代中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
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