1931年2月15日，中共山東省委常委會通過的《山東省委工作計劃大綱》確定：膠東所屬各縣黨組織在整頓的基礎(chǔ)上，成立膠東特委。

在省委的指導(dǎo)下，膠東各縣都積極做著各項準(zhǔn)備工作；黨員們奔走相告，渴望特委早日成立。

1932年冬，張靜源受省委委托，從萊陽來到牟海邊區(qū)，著手籌建膠東特委。來到牟海后，張靜源首先與海陽的宋竹庭、牟平的劉經(jīng)三接上了關(guān)系。

1933年2月，他們?nèi)私?jīng)過周密考慮，在敵人統(tǒng)治力量薄弱的牟海交界處的霄龍寺，籌建了"霄龍寺雞鴨公司"，并以此為掩護(hù)開展工作。

張靜源任書記，劉經(jīng)三為委員，劉松山為巡視員。特委成立后，膠東黨的工作有了統(tǒng)一指揮，步調(diào)也一致了。

整個膠東的對敵斗爭又進(jìn)入了新時期。特委利用霄龍寺雞鴨公司作為秘密聯(lián)絡(luò)點，加強(qiáng)了與各縣的聯(lián)系。

為防止泄密，在工作方式上，特委主動聯(lián)系各地的工作，以免引起敵人的注意。

1933年6月，張靜源親自去天津與華北局取得了聯(lián)系，并帶回組建萊陽中心縣委的指示。7月，中心縣委成立，張靜源任書記。

1933年夏，青島團(tuán)工委派李林來膠東巡視工作，發(fā)現(xiàn)青島市工委領(lǐng)導(dǎo)的以徐元義為書記的萊陽縣委和以張靜源為書記的萊陽縣委同時并存，

并查明徐元義所領(lǐng)導(dǎo)的萊陽縣委，是借省委被破壞之機(jī)，令其弟徐元沛（任青島市交通員）謊報情況取得信任而建立的。

青島市工委令雙方協(xié)商解決"兩委"并存的問題。經(jīng)多次協(xié)商，決定兩個縣委合并，合并后的萊陽縣委由張靜源任書記，徐元義任副書記。

在合并之際，李林接到青島市工委要他立即返回的信件，于是兩縣委的合并移交工作，交當(dāng)時任萊陽中心縣委書記的張靜源具體負(fù)責(zé)。