江西地名研究

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南昌市人民政府令

第176號

《南昌市地名管理辦法》已經(jīng)2025年12月16日第38次市政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以公布，自2026年2月1日起施行。

市長 高世文

2025年12月18日

南昌市地名管理辦法

（2013年2月23日南昌市政府令第150號發(fā)布 根據(jù)2025年12月18日南昌市政府令第176號修訂）

第一條為了加強和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，助力城市治理現(xiàn)代化，提升文化軟實力，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》、《江西省地名管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置、文化保護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱地名包括：

（一）山、河、湖、洲等自然地理實體名稱；

（二）縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)劃名稱；

（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱，自然村名稱；

（四）城市公園、自然保護地名稱；

（五）街路巷名稱；

（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

（七）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱；

（八）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。

第四條地名管理應(yīng)當(dāng)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護國家安全和民族團結(jié)，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。

地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自決定對地名進行命名、更名。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中的重大問題，并將地名管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門是本行政區(qū)域的地名行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、城市管理、文化廣電旅游、林業(yè)、市場監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)負責(zé)地名管理相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局按照其權(quán)限范圍做好地名管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

地名方案應(yīng)當(dāng)以地名命名為重點，統(tǒng)籌地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護等內(nèi)容，并根據(jù)行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)和自然變化等情況定期評估、及時修訂。

地名方案應(yīng)當(dāng)與國土空間、城市道路、歷史文化名城保護等相關(guān)規(guī)劃相銜接。有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。

第八條地名應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，反映南昌地理、歷史和文化特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠�，方便生產(chǎn)生活。

第九條本市權(quán)限范圍內(nèi)地名命名、更名，按照下列規(guī)定申請和批準：

（一）自然地理實體的命名、更名，市轄區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府提報需求和建議，市人民政府民政部門審核后提出申請，報市人民政府批準；縣域范圍內(nèi)的，由縣人民政府民政部門提出申請，報縣人民政府批準；涉及本市兩個以上縣（區(qū)）的，由相關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合提出申請，經(jīng)市人民政府民政部門審核后，報市人民政府批準；

（二）村民委員會、居民委員會所在地以及自然村的命名、更名，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府民政部門審核后，報縣（區(qū)）人民政府批準；

（三）街路巷的命名、更名，市轄區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府提報需求和建議，市人民政府民政部門審核后提出申請，報市人民政府批準；縣域范圍內(nèi)的，由縣人民政府民政部門提出申請，報縣人民政府批準，其中與中心城區(qū)接壤的道路，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府民政部門意見；涉及本市兩個以上縣（區(qū)）的，由市人民政府民政部門提出申請，商相關(guān)縣（區(qū)）人民政府同意后，報市人民政府批準；

（四）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，按照國家及省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定提出申請，由市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級人民政府民政部門的意見后批準；

（五）具有重要地理方位意義的交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的命名、更名，按照國家以及省人民政府有關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；國家以及省人民政府有關(guān)主管部門未規(guī)定的，由設(shè)施管理運營單位根據(jù)情況征求所在地市、縣（區(qū)）人民政府的意見，報有關(guān)主管部門批準；

（六）行政區(qū)劃、城市公園、自然保護地等其他地名的命名、更名，按照國家和省有關(guān)規(guī)定批準。

第十條地名依法命名后，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛c實際不符的，應(yīng)當(dāng)及時更名。

具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

原指稱實體消失或者廢棄的地名，市、縣人民政府民政部門和其他地名批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限予以公告注銷。

第十一條地名命名、更名后，本辦法第九條規(guī)定的地名批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準之日起十五日內(nèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定報送備案，并將地名信息數(shù)據(jù)通過國家地名信息庫一并報送。

市、縣人民政府批準的地名，自批準之日起十五日內(nèi)，由同級人民政府民政部門向社會公告；市、縣人民政府其他地名批準機關(guān)批準的地名，自按照規(guī)定報送備案之日起十五日內(nèi)，由同級人民政府民政部門向社會公告。

前款公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準地名、位置描述、批準機關(guān)、批準時間等地名信息數(shù)據(jù)。

第十二條地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準、規(guī)范。經(jīng)依法批準的地名為標(biāo)準地名。

標(biāo)準地名的用字、書寫應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第十三條下列范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識；

（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的信息；

（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

（四）辭書等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開出版物；

（五）向社會公開的地圖；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準地名的其他情形。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負責(zé)匯集出版本行政區(qū)域的標(biāo)準地名出版物，所需經(jīng)費由本級財政承擔(dān)。

第十五條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強地名信息數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、應(yīng)用等管理，推動標(biāo)準地名信息納入政務(wù)協(xié)同辦公平臺，確保地名信息數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范、安全。

市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)推進標(biāo)準地名信息數(shù)字化建設(shè)和地名數(shù)字檔案建設(shè)，并向社會提供標(biāo)準地名信息查詢、地名文化展示等便民服務(wù)。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向民政部門匯交地名信息數(shù)據(jù)，加強地名信息資源共享和動態(tài)更新。

第十六條地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制作和設(shè)置。同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持相對統(tǒng)一。

鼓勵有條件的地方設(shè)置智慧地名標(biāo)志。智慧地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)展示標(biāo)準地名、所屬政區(qū)、地理信息和相關(guān)歷史文化等內(nèi)容，具備信息鏈接、輔助導(dǎo)向、文化宣傳等功能。

第十七條地名標(biāo)志的設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）自然地理實體地名標(biāo)志，設(shè)在所處主要交通道路旁或者該地理實體的明顯位置；

（二）行政區(qū)劃地名標(biāo)志，設(shè)在主要交通道路上的區(qū)域界線交匯處；

（三）街路巷地名標(biāo)志，設(shè)在起止點、交叉點和起止點間適當(dāng)位置；

（四）村民委員會、居民委員會所在地以及自然村地名標(biāo)志，設(shè)在主要出入口；

（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇和交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施地名標(biāo)志，設(shè)在面向主要交通道路的明顯位置；

（六）門牌設(shè)在主要出入口，樓牌設(shè)在建筑物明顯位置；

（七）其他起導(dǎo)向作用的輔助地名標(biāo)志，按照準確、安全、環(huán)保、美觀、醒目的原則設(shè)置。

第十八條地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名命名、更名批準之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。建設(shè)項目的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工前設(shè)置完成。

地名更名或者被注銷的，原設(shè)置部門應(yīng)當(dāng)在批準之日起六十日內(nèi)更換或者拆除原地名標(biāo)志。

第十九條自然地理實體、行政區(qū)劃、村民委員會和居民委員會所在地以及自然村、街路巷的地名標(biāo)志，由所在地市、縣人民政府民政部門負責(zé)設(shè)置、維護和管理，所需經(jīng)費按照地名命名、更名批準權(quán)限由本級財政承擔(dān)；

具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇和交通運輸、水利、電力、通信、氣象等設(shè)施的地名標(biāo)志，由有關(guān)部門根據(jù)實際情況依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)設(shè)置、維護和管理，所需經(jīng)費按照國家有關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；

門（樓）牌標(biāo)志由公安部門負責(zé)設(shè)置、維護和管理，所需經(jīng)費由所在地市、縣（區(qū)）財政承擔(dān)。

第二十條有下列情形之一的，地名標(biāo)志設(shè)置、維護和管理單位應(yīng)當(dāng)及時維護或者更換地名標(biāo)志：

（一）未使用標(biāo)準地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標(biāo)準的；

（二）版面褪色或者被涂改、遮擋，字跡模糊、殘缺不全的；

（三）破損、污損或者存在安全隱患的；

（四）指位錯誤、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)及時維護或者更換的情形。

第二十一條任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動、拆除的，應(yīng)當(dāng)事先征求地名標(biāo)志設(shè)置部門的意見，并在施工結(jié)束前負責(zé)恢復(fù)原狀或者按照規(guī)范重新設(shè)置。

第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強地名文化保護，將符合條件的地名文化遺產(chǎn)依法列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍。

鼓勵公民、企業(yè)和社會組織參與地名文化的挖掘、研究、宣傳、保護等工作，推動地名文化創(chuàng)意、地名文化產(chǎn)品、地名文化旅游等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，激發(fā)地名文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈和彰顯南昌歷史文化底蘊的地名進行普查，做好挖掘、收集、記錄、統(tǒng)計等工作，建立地名文化信息檔案，會同文化廣電旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定地名文化保護名錄，將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)類地名等列入名錄并向社會公布。

有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及列入地名保護名錄的地理實體，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保留，確需拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)會同民政部門制定地名保護方案。

保護名錄中的歷史地名，在地理實體原址重建、遷移后命名時優(yōu)先恢復(fù)使用，或者根據(jù)情況按照有利于保護傳承、地域就近原則在地名命名工作中啟用。

第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和其他地名批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定地名管理工作實施細則、辦事指南或者工作指引。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門制定本系統(tǒng)、本領(lǐng)域與地名管理工作相關(guān)的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門的意見。

第二十五條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置、文化保護的監(jiān)督檢查。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府民政部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改建議，下達整改通知書，依法向有關(guān)部門提出處理建議；對涉嫌違反本辦法規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員，必要時可以采取約談措施，并向社會通報。

第二十八條地名批準機關(guān)未按規(guī)定將批準的地名報送備案的，由上一級人民政府民政部門通知該批準機關(guān)，限期報送；逾期仍未報送的，對直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本辦法自2026年2月1日起施行。2013年2月25日南昌市人民政府令第150號發(fā)布的《南昌市地名管理辦法》同時廢止。

來源：南昌市政府辦公室

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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