來源：每日甘肅網(wǎng)

【在繼往開來中奮勇爭先 決勝“十四五” 邁向“十五五”】

改革開放步履鏗鏘

——我省加快塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢

蘭石集團重裝煉化公司承制的用于俄羅斯阿穆爾天然氣加工處理廠項目的40臺儲罐裝車發(fā)運（資料圖）。新甘肅·甘肅日報記者 丁凱

甘肅省“義烏—蘭州—莫斯科”中歐班列從甘肅（蘭州）國際陸港駛出，發(fā)往俄羅斯莫斯科。新甘肅·甘肅日報通訊員 鄭德言

甘肅(蘭州)國際陸港全景。新甘肅·甘肅日報記者 馬伊星

2025年中國蘋果產(chǎn)銷峰會暨靜寧蘋果招商推介大會在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)開幕。新甘肅·甘肅日報通訊員 鄭 兵

蘭州市城關區(qū)政務服務中心工作人員辦理業(yè)務。新甘肅·甘肅日報記者 馮樂凱

臨澤縣板橋中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。新甘肅·甘肅日報通訊員 楊永偉

酒鋼集團公司碳鋼冷軋產(chǎn)品下線。新甘肅·甘肅日報通訊員 張志方

慶陽市西峰區(qū)潤慶精細化工、同欣年產(chǎn)50萬噸輕烴深加工、寰泰年產(chǎn)3000噸高純氧化釩原料生產(chǎn)線等重點項目建設現(xiàn)場。新甘肅·甘肅日報通訊員 盤小美

“隴電入魯”能源戰(zhàn)略通道上重要電源點項目—山東能源靈臺電廠建設項目施工現(xiàn)場。新甘肅·甘肅日報通訊員 黃蔚林

新甘肅·甘肅日報記者 王占東

隆冬時節(jié)，蘭石重裝煉化分公司裝焊一車間，機器轟鳴，焊花飛濺。自動焊班班組長李彥龍正帶領徒弟精心焊接零件。

從一線工人逐步成長為技術骨干的李彥龍在“十四五”期間，評上了工程師的職稱，還獲得了“蘭石工匠”等榮譽。

2021年4月，蘭石集團在深化機制體制性改革中，制定出臺了工程系列職稱評價條件標準，規(guī)定在工程技術領域生產(chǎn)一線崗位的高技能人才，符合工程技術人才職稱評價基本標準條件，可參加工程系列職稱評審，打破一線崗位技術工人獲得工程系列職稱資格的瓶頸。

2022年，李彥龍憑技術出身，從工人崗位這條路，獲評工程師。

2024年，李彥龍的“蘭石工匠”被集團聘任后，直接享受與蘭石集團中層干部同等待遇。

這一創(chuàng)新實施技師通道與工程師通道雙培養(yǎng)的“雙師型”人才隊伍培養(yǎng)機制，激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，為蘭石集團提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力鍛造了人才隊伍。

這是甘肅省屬企業(yè)深化機制體制性改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力、動能的典型縮影。

“十四五”以來，甘肅以更大勇氣和決心深化改革擴大開放，加快塑造新動能新優(yōu)勢，為高質量發(fā)展注入新動力。

向改革要動力

“包裝！”

日前，蘭州助劑廠中央控制室，隨著管理人員下達指令，七條生產(chǎn)線上的化工助劑次第而出。

“七條生產(chǎn)線滿產(chǎn)達產(chǎn)，產(chǎn)品銷往30多個國家和地區(qū)。”

“咋這么搶手？”

“我們掌握了關鍵技術?！?/p>

說起發(fā)展，企業(yè)副總經(jīng)理陳德軍充滿自信。

以超低溫引發(fā)劑為例，蘭州助劑廠通過兩年攻關，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，在全球高分子材料行業(yè)由“跟跑”變?yōu)椤邦I跑”。

這源于蘭州助劑廠持續(xù)深化國企改革釋放的動力。

企業(yè)黨委全面貫徹“兩個一以貫之”要求，實現(xiàn)黨的領導深度融入公司治理。面對市場對超低溫引發(fā)劑的需求，公司黨委召開會議，決定啃下這個“硬骨頭”，為科研攻關把準航向。

要讓科研人員心無旁騖地勇攀高峰，離不開激勵機制。

2021年以來，蘭州助劑廠從制度上支持科技創(chuàng)新，實施員工持股、技術獎勵分成、新產(chǎn)品銷售提成等多種人才激勵舉措，重大科技攻關項目一旦完成，項目負責人獎勵占比不低于60%，獲政府科技獎項目，還額外重獎團隊超30%獎金，將科技研發(fā)人員的收入同產(chǎn)品利潤直接掛鉤。

近五年來，蘭州助劑廠10項產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，出口額占總銷售額的20%左右。

“十四五”以來，省委、省政府把深化國企改革作為全省改革攻堅重點任務，接續(xù)推進國企改革三年行動和改革深化提升行動，不斷推動國資國企功能提檔、改革提速、發(fā)展提質、監(jiān)管提效。

聚焦“改什么”，省委、省政府多次召開會議，部署推動重點任務。

明確“往哪兒改”，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進省屬企業(yè)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，有效破除制約和影響國資國企高質量發(fā)展的體制機制障礙。

著眼“怎么改”，省政府國資委細化9個方面46項重點任務，謀劃“創(chuàng)建一流企業(yè)”“企業(yè)數(shù)字化轉型”等十個專項行動，推進落實。

向改革要活力，甘肅國企改出動力，創(chuàng)出新局。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。省政府國資委將黨的領導深度融入公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，健全董事會建設“1+19”制度體系，以規(guī)范董事會建設為重點持續(xù)完善公司治理結構、優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢有效轉化為企業(yè)治理效能。

——國有資本布局結構持續(xù)優(yōu)化。完成煤炭化工、港口物流、水利建設、資產(chǎn)運營、中醫(yī)藥等領域5組13戶省屬企業(yè)專業(yè)化整合。省屬企業(yè)并購重組工業(yè)母機、種業(yè)領域市屬企業(yè)，協(xié)同推進國家重大技術攻關和種業(yè)振興行動。嘉峪關、蘭州、天水、平?jīng)?、武威、白銀等市完成32組95戶市屬企業(yè)整合，推動國有資本向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。省屬企業(yè)95%以上的投資集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施領域。連續(xù)五年舉辦央地融合發(fā)展對接活動，簽約546個合作項目，總投資規(guī)模超萬億元，累計完成投資5624億元、開工率90.11%，214個建成投運。

——市場化經(jīng)營機制更加靈活高效。持續(xù)深化管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減“三能”機制改革，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度在省市國有企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，建立“業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降”的收入分配機制，省屬企業(yè)績效薪酬占比達60%以上。

——國有資產(chǎn)監(jiān)管更加專業(yè)系統(tǒng)。堅持“放活”與“管好”相統(tǒng)一，既把該放的放到位、充分激發(fā)活力，又把該管的管住管好、牢牢守住底線。加強國資監(jiān)管與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的貫通協(xié)同，全力維護國有資產(chǎn)安全。

發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結構新，甘肅一個個現(xiàn)代新國企，動能強勁、活力奔涌。

“十四五”以來，省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達21.5%，對全省工業(yè)增長的貢獻率由19.9%提高到46.5%；累計上繳稅費超千億元，較“十三五”期間增加了近330億元；新材料產(chǎn)值、新能源裝機規(guī)模、煤炭產(chǎn)能分別較“十三五”末增長了67.9%、3.2倍和1倍，文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等板塊經(jīng)營規(guī)模和效益實現(xiàn)了大幅增長；年度利潤總額突破200億元，累計創(chuàng)造的利潤較“十三五”期間增長2.2倍，凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率等體現(xiàn)效益效率的指標，分別較“十三五”末提升了1.5、1.2、1.6個百分點；資產(chǎn)總額、所有者權益分別增長了31%、17%，達到1.9萬億元、6520億元。

向開放要活力

金秋時節(jié)，隴東南的蘋果紅了。

紅彤彤的蘋果，不僅紅遍國內(nèi)市場，還走上國外消費者的餐桌。

據(jù)蘭州海關統(tǒng)計，今年前10個月，甘肅省鮮蘋果出口值達4.3億元，遠銷越南、澳大利亞等14個國家和地區(qū)。

不僅有蘋果。

瓜州蜜瓜出口阿聯(lián)酋，敦煌鮮葡萄出口卡塔爾，山丹馬鈴薯出口印尼，平?jīng)鳇S芪、黨參等中藥材出口波蘭……

以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）為例，RCEP簽署5年來，蔬菜、水果、中藥材等“甘味”特色產(chǎn)品，借此遠銷海外。

“十四五”以來，全省有361種特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全球131個國家（地區(qū)），出口總值達132.8億元。

甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長岳建武分析，甘肅特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷得更暢更遠，農(nóng)民就有錢可賺，龍頭企業(yè)就會壯大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就會放大。有了產(chǎn)業(yè)，年輕人就可以在“家門口”就業(yè)，就能為推進鄉(xiāng)村振興注入強大動能，這是開放為甘肅釋放巨大潛力的生動實踐。

“十四五”以來，甘肅深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，建好用好陸上通道、繁榮空中通道、暢聯(lián)網(wǎng)上通道，切實把“一帶一路”最大機遇轉化為高質量發(fā)展最大成效。

蘭州、天水、武威三大陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港，形成加快構建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局?！八南蚨鄺l”國際貨運班列，線路覆蓋歐洲、亞洲、非洲等20多個國家。

開放載體愈發(fā)堅實，發(fā)展空間更加廣闊。

甘肅持續(xù)推進“班列+口岸+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。依托貨運班列，將有色金屬、純堿、石棉、鉀肥、蘋果、中藥材、洋蔥、種子、石油設備、鉆具等產(chǎn)品出口至東南亞，金屬工具、家用電器、汽車零配件、日用百貨等發(fā)運至中亞、中東。

對外開放的通道、口岸、平臺協(xié)同崛起，鋪就通達全球的“高速路”，將世界從“天邊”拉到了“眼前”，讓更多“甘肅特色”走向世界，將更多“絲路優(yōu)品”引入隴原。

“十四五”以來，甘肅省外貿(mào)進出口年平均增速達13.9%；全省風力發(fā)電機組及其零部件年度出口值從不足百萬元突破億元大關，“新三樣”產(chǎn)品出口連續(xù)三年實現(xiàn)倍增；全省金屬礦砂進口1289.6億元，年平均增速達22.5%，為穩(wěn)定全省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作出了突出貢獻。

甘肅的通道優(yōu)勢，正轉化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

向營商環(huán)境要競爭力

在甘肅以更大勇氣和決心深化改革擴大開放中，外貿(mào)經(jīng)營主體不斷增多且更趨活躍。

“十四五”以來，全省有實際進出口業(yè)務的企業(yè)達1548家，且呈逐年增加態(tài)勢。2025年前三季度，甘肅有實際進出口業(yè)務的企業(yè)有931家，比2021年全年凈增313家。

企業(yè)數(shù)量的增長、活力的迸發(fā)，離不開甘肅持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

在金川集團，從中亞進口的銅精礦，經(jīng)阿拉山口口岸入境后經(jīng)蘭新線直達金昌，由蘭州海關所屬金昌海關監(jiān)管卸車，對進口銅精礦實施屬地查檢。

這一通關模式，讓進口銅精礦從進境到進廠的運輸周期有效壓縮。

這是蘭州海關運用遠程音視頻、大數(shù)據(jù)等先進技術打造的“進口鐵路運輸銅精礦遠程視頻查驗”項目，在全國首創(chuàng)了進口鐵路運輸銅精礦“口岸+目的地”監(jiān)管模式，將通關時間從近200小時壓縮至30小時以內(nèi)，為企業(yè)節(jié)約成本超億元。這一改革入選國務院減負典型案例。目前，這一試點擴大至白銀集團。

近年來，蘭州海關持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

在平臺建設上，復制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，推動“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“委托加工”“分送集報”等多項創(chuàng)新制度落地；在通道拓展上，打通國際公路運輸（TIR）進出雙向通道，助力鐵路運輸整車專用車型（JSQ）圖定班列運輸擴線增量，推動實現(xiàn)“鐵路快速通關”和出口“鐵公多式聯(lián)運”試點業(yè)務從無到有；在通關上，設立進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，探索開展出口小件貨物（種子）集中查檢模式改革，建成“甘農(nóng)外貿(mào)通”“碼上辦”等“小而美”的“微改革”“微創(chuàng)新”項目，打通監(jiān)管服務“最后一公里”。

這是甘肅持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

近年來，甘肅把營商環(huán)境建設作為加快推動高質量發(fā)展的“生命線”工程來抓，持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，全面推行涉企政策精準推送和普惠政策“不來即享、不審即享、不申即享”，以及“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等工作機制，打造“辦事更高效”的政務環(huán)境。

——將“甘快辦”APP作為全省移動端政務服務總樞紐，健全全省統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦，實現(xiàn)一部手機一個賬號安全、便捷查詢辦理身邊事；

——全省企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮至1個工作日，企業(yè)開辦服務效率和便利化水平大幅提升；

——電力部門主動銜接產(chǎn)業(yè)布局，適度超前規(guī)劃建設各級電網(wǎng)，讓電力要素跟著項目走，主動跟蹤服務重大項目建設；

近年來，甘肅深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，全省營商環(huán)境得到結構性重塑、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，呈現(xiàn)出“指標提升、整體進位、多點突破、全域優(yōu)化”的良好態(tài)勢。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。

——天水旺潤商貿(mào)有限公司總經(jīng)理閆剛，在手機上點開“天水海關碼上辦”小程序，2分鐘完成預約，4小時就能拿到證書，出口的蘋果7天就能抵達印尼；

——酒泉南都電源有限公司儲能電池制造基地，項目建成投產(chǎn)，只用了8個月。如今，一天要制造上萬只電芯及系統(tǒng)集成產(chǎn)品，相關產(chǎn)品覆蓋西北市場，遠銷海外；

——慶陽數(shù)維時空科技有限公司總經(jīng)理王敬華遇到需要解決的問題，只要在微信群里一提，政府立即協(xié)調(diào)解決。項目9月啟動后，當月產(chǎn)值就突破1000萬元，成為營利性服務業(yè)規(guī)上企業(yè)，全國衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)化應用在慶陽實現(xiàn)了新突破。

中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

時不我待，號角催征。

面向“十五五”，奮進的甘肅，必將在改革開放、改革創(chuàng)新中不斷探索新路徑、開掘新動能、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢，積聚推動高質量發(fā)展的強大勢能。

責任編輯：白柳