12月17日，烏克蘭執(zhí)政黨人民公仆黨在全國代表大會(huì)上完成重要人事更替，議會(huì)副議長科爾尼延科當(dāng)選為該黨新任主席，接替任期屆滿的舒利亞克，此次換屆正值烏克蘭面臨戰(zhàn)時(shí)選舉壓力的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

?——【·換屆非“逼宮”，實(shí)為常規(guī)操作·】——?

人民公仆黨成立于2018年，2019年隨澤連斯基當(dāng)選總統(tǒng)躋身議會(huì)第一大黨，本質(zhì)上是澤連斯基政權(quán)的核心支撐力量。此次當(dāng)選的新任黨主席科爾尼延科，并非澤連斯基的反對(duì)者，而是與其關(guān)系密切的核心成員。

科爾尼延科出生于1984年，2019年當(dāng)選議員并出任議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖，是人民公仆黨初創(chuàng)階段的核心成員。2021年他升任議會(huì)副議長，因?yàn)蹩颂m憲法規(guī)定的職務(wù)回避要求，不得不卸下黨內(nèi)職務(wù)，當(dāng)時(shí)接任這一職位的正是舒利亞克。

如今舒利亞克兩屆任期已于12月14日屆滿，此次換屆屬于按規(guī)則完成交接。

澤連斯基主導(dǎo)的議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖阿拉哈米亞也公開表態(tài)，感謝舒利亞克的付出并祝福科爾尼延科履新，整個(gè)流程公開順暢，不存在“被迫讓權(quán)”的緊張氛圍。

澤連斯基身為烏克蘭總統(tǒng)，掌握國家最高行政權(quán)與戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)；人民公仆黨主席的核心職責(zé)是統(tǒng)籌黨內(nèi)事務(wù)、協(xié)調(diào)議會(huì)黨團(tuán)工作。兩者聯(lián)系緊密，但并非上下級(jí)的權(quán)力替代關(guān)系。

舒利亞克擔(dān)任黨主席期間，始終協(xié)助澤連斯基推動(dòng)政策在議會(huì)落地；科爾尼延科作為黨內(nèi)資深成員，熟悉黨內(nèi)運(yùn)作與議會(huì)事務(wù)，此次回歸黨主席崗位屬于熟手接棒，核心目的是保障執(zhí)政黨內(nèi)部穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，而非取代澤連斯基的核心地位。

外界所謂“澤連斯基被迫讓權(quán)”的說法，實(shí)質(zhì)是混淆了“黨內(nèi)職務(wù)更替”與“國家權(quán)力轉(zhuǎn)移”的概念，忽視了事件的常規(guī)屬性。

?——【·戰(zhàn)時(shí)選舉壓力與黨內(nèi)裂痕交織·】——?

當(dāng)前烏克蘭正處于戰(zhàn)時(shí)選舉壓力的關(guān)鍵階段，疊加執(zhí)政黨內(nèi)部出現(xiàn)的分裂跡象，讓這次換屆承載了穩(wěn)定內(nèi)部、凝聚共識(shí)的特殊作用。外界之所以產(chǎn)生“政壇變天”的猜測(cè)，核心源于換屆背后復(fù)雜的內(nèi)外局勢(shì)，而非事件本身。

按烏克蘭正常選舉日程，新一屆總統(tǒng)選舉本應(yīng)在去年3月舉行，但俄烏沖突爆發(fā)后，澤連斯基多次延長戒嚴(yán)令。根據(jù)烏克蘭法律，戒嚴(yán)狀態(tài)下不得舉行選舉，導(dǎo)致選舉持續(xù)拖延。

這一情況讓澤連斯基承受巨大外部壓力，美國多次指責(zé)其“借戰(zhàn)爭規(guī)避選舉”，俄羅斯則直接認(rèn)定其“執(zhí)政非法”。

12月9日，澤連斯基罕見表態(tài)，稱若美國和歐洲能保障選舉安全，愿意在60至90天內(nèi)舉行選舉。這一表態(tài)恰好發(fā)生在特朗普批評(píng)基輔拖延投票、質(zhì)疑烏克蘭是否為“民主國家”之后，可見美國施壓是澤連斯基態(tài)度松動(dòng)的關(guān)鍵因素。

但實(shí)際情況是，烏克蘭目前完全不具備選舉基礎(chǔ)：近百萬軍人駐守前線，無法參與投票；國家財(cái)政拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，民眾冬季御寒都面臨困難，根本無力承擔(dān)上億美元的選舉開支；民調(diào)數(shù)據(jù)更能說明問題，僅12%的烏克蘭民眾認(rèn)為應(yīng)在戰(zhàn)時(shí)舉行選舉，63%的民眾主張戰(zhàn)爭結(jié)束后再推進(jìn)選舉。

這種“必須回應(yīng)外部壓力，卻無法實(shí)際推進(jìn)選舉”的困境，迫使執(zhí)政黨先穩(wěn)住內(nèi)部，而更換黨主席、確保黨內(nèi)步調(diào)一致，是應(yīng)對(duì)后續(xù)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)步驟。

換屆前夕，人民公仆黨剛經(jīng)歷大規(guī)模退黨潮，多名議員遞交退黨申請(qǐng)，部分人甚至放棄議員席位，導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)優(yōu)勢(shì)僅剩4票，岌岌可危。

這一局面的核心誘因是澤連斯基核心親信葉爾馬克離職，導(dǎo)致總統(tǒng)辦公室與議會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制失效，議員對(duì)總統(tǒng)辦公室的信任度大幅下降。

此外，近年來烏克蘭反腐行動(dòng)中，多名執(zhí)政黨議員被調(diào)查，嚴(yán)重?fù)p害政黨形象，不少議員為規(guī)避未來可能的政治清算，選擇脫離政黨自保。戰(zhàn)時(shí)背景下，執(zhí)政黨分裂危害極大：若無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不僅難以推動(dòng)政策落地，更會(huì)削弱民眾支持基礎(chǔ)。

因此，選擇科爾尼延科這位黨內(nèi)資歷深厚、熟悉議會(huì)運(yùn)作的核心成員接任黨主席，核心目的就是借助其威望與經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)定黨內(nèi)局面，彌合分裂，避免執(zhí)政聯(lián)盟徹底瓦解。

?——【·權(quán)力格局暗藏變數(shù)，政壇變天風(fēng)險(xiǎn)未消但尚未定型·】——?

此次人事更替暫時(shí)穩(wěn)固了執(zhí)政黨的基本盤，也澄清了“澤連斯基被迫讓權(quán)”的不實(shí)猜測(cè)，但結(jié)合烏克蘭當(dāng)前內(nèi)外局勢(shì)，政壇權(quán)力格局仍暗藏變數(shù)，“變天”風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，只是尚未達(dá)到徹底爆發(fā)的程度。

科爾尼延科上任相當(dāng)于澤連斯基為應(yīng)對(duì)危機(jī)設(shè)置的“穩(wěn)定器”，但能否持續(xù)發(fā)揮作用，仍取決于后續(xù)一系列關(guān)鍵變量。

其一，澤連斯基核心權(quán)力暫時(shí)穩(wěn)固，但支持率持續(xù)下滑已發(fā)出預(yù)警。

最新Info Sapiens民調(diào)顯示，澤連斯基支持率僅為20.3%，雖仍是最受歡迎的潛在候選人，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)微弱，烏軍前總司令扎盧日尼支持率達(dá)19%，兩者差距極小。

更值得關(guān)注的是，基輔民調(diào)機(jī)構(gòu)“評(píng)級(jí)社會(huì)學(xué)集團(tuán)”7月數(shù)據(jù)顯示，73%的烏克蘭民眾信任扎盧日尼，遠(yuǎn)高于對(duì)澤連斯基的信任度。戰(zhàn)爭持續(xù)、腐敗丑聞?lì)l發(fā)的背景下，不少民眾期待政治新面孔出現(xiàn)，這種民意變化是澤連斯基政權(quán)面臨的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

其二，外部壓力的不確定性可能打破當(dāng)前權(quán)力平衡。美國對(duì)烏克蘭的態(tài)度已明顯轉(zhuǎn)變，特朗普重返白宮后，明確表態(tài)不再愿意為對(duì)烏援助買單，還提出包含領(lǐng)土歸屬、限制烏軍規(guī)模、烏克蘭不加入北約等關(guān)鍵條款的“28點(diǎn)方案”。該方案被外界解讀為契合俄羅斯訴求，引發(fā)烏克蘭與歐洲的普遍擔(dān)憂。

澤連斯基此前松口考慮戰(zhàn)時(shí)選舉，很大程度上是迫于美國壓力。若后續(xù)美國進(jìn)一步削減對(duì)烏援助，甚至逼迫烏克蘭與俄羅斯談判，澤連斯基政權(quán)將面臨嚴(yán)重執(zhí)政危機(jī)。

科爾尼延科作為新任黨主席，雖能協(xié)調(diào)黨內(nèi)與議會(huì)事務(wù)，但在應(yīng)對(duì)外部壓力、爭取西方援助方面，能否比前任更有效，目前尚無法確定。

其三，戰(zhàn)時(shí)選舉前景不明加劇政壇不確定性。澤連斯基雖松口考慮選舉，但提出“美國和歐洲保障選舉安全”的前提條件，而這一條件在當(dāng)前戰(zhàn)爭背景下幾乎無法實(shí)現(xiàn)。

一方面，前線百萬軍人無法參與投票，將直接影響選舉合法性；另一方面，烏克蘭目前缺乏足夠資金與資源組織選舉，民眾也普遍反對(duì)戰(zhàn)時(shí)選舉。但如果澤連斯基堅(jiān)持拒絕選舉，又將遭到美國進(jìn)一步施壓，甚至可能被指責(zé)為“獨(dú)裁”。

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