12月18日，托卡耶夫飛抵東京，直接從專機(jī)前往日本首相官邸；19日到20日，“中亞+日本”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在東京召開。該機(jī)制之前就已存在，這次只是提升了一個(gè)等級(jí)。誰(shuí)先到、誰(shuí)先坐下來(lái)，外界看得很清楚。其他中亞國(guó)家沒(méi)有表態(tài)，哈薩克斯坦提前到達(dá)，本身就值得玩味。

日本最近在周邊有很多摩擦，需要在中亞找到新的支撐點(diǎn)。東京搭建的這次“突圍”舞臺(tái)也不小，高市早苗想要的是場(chǎng)面和存在感。托卡耶夫被視作“關(guān)鍵棋子”，日方安排了官邸會(huì)談、晚宴，還讓天皇德仁接見了對(duì)方，禮節(jié)上做得十分到位，但是政治綁定的意義不大，更像是給外界一個(gè)信號(hào)：東京已經(jīng)給足了面子，希望借此獲得實(shí)質(zhì)性的合作。

哈薩克斯坦關(guān)心的是錢以及發(fā)展，雙方提到的關(guān)鍵詞有能源、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型、交通網(wǎng)絡(luò)，不只是油氣領(lǐng)域，還有可能推進(jìn)一系列經(jīng)貿(mào)合作，規(guī)模達(dá)到數(shù)十億美元。對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期的哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，這是一道“大菜”。但是盤子大，并不意味著站隊(duì)。

托卡耶夫一直強(qiáng)調(diào)，合作可以深，但立場(chǎng)必須穩(wěn)；不加入排他性的政治或者安全聯(lián)盟，也不被任何一方拖入地緣政治對(duì)抗中。這次東京之行依然按照這個(gè)思路走：參會(huì)給足禮節(jié)，合作重在實(shí)務(wù)，表態(tài)不站隊(duì)。既給日本留面子，又給自己留有余地，哈薩克斯坦的“平衡術(shù)”依然很熟練。

烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦雖然被邀請(qǐng)了，但是選擇了沉默。原因很簡(jiǎn)單：大多數(shù)中亞國(guó)家沒(méi)有出?？?，能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品要想走出去，現(xiàn)實(shí)中的通道大多依靠中國(guó)的西向網(wǎng)絡(luò)。阿拉山口、霍爾果斯接入中歐班列，連通中國(guó)西部交通網(wǎng)，通達(dá)性好、速度快、成本低。

日本提出的“中間走廊”要經(jīng)過(guò)里海、翻越高加索山脈再進(jìn)入土耳其，路程長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)大，算賬不易樂(lè)觀。在該節(jié)點(diǎn)上如果做出容易被解讀為“站隊(duì)”的舉動(dòng)，那么資本可能會(huì)收緊，政策預(yù)期會(huì)改變，過(guò)境通道也會(huì)受到影響。風(fēng)險(xiǎn)與收益相比較，就不合算了。因此這次多邊峰會(huì)表面體面，實(shí)質(zhì)上哈薩克斯坦單方面與會(huì)。

上個(gè)月美國(guó)剛剛接待了中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，打出“機(jī)制升級(jí)”，手里握著安全合作、軍事條款等籌碼，更硬了。日本更多的是依靠經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈的話語(yǔ)權(quán)，因此東京要辦得體，即使成果不亮眼也要在鏡頭前顯得“活躍”。

回到最初的問(wèn)題：哈薩克斯坦和日本組隊(duì)了嗎？看動(dòng)作不看笑。提前到場(chǎng)是一種姿態(tài)，避談?wù)握娟?duì)也是一種姿態(tài)，把重點(diǎn)放在經(jīng)貿(mào)和技術(shù)上也是一種姿態(tài)。托卡耶夫給東京峰會(huì)前夜補(bǔ)了補(bǔ)“存在感”，但是沒(méi)有脫離原來(lái)的軌道。

另外四個(gè)國(guó)家集體不說(shuō)話，沉默就是態(tài)度：中亞的戰(zhàn)略重心依然放在現(xiàn)實(shí)的物流線上和現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)上。對(duì)高市而言，這次“突圍”不能算作失敗，但是也很難說(shuō)就是勝利。對(duì)哈薩克斯坦而言，這更像是一次常規(guī)的操作：把平衡的弦繃緊，把合作的口子開大。

禮節(jié)上前進(jìn)一步并不難，難的是項(xiàng)目怎樣落地、錢從哪里來(lái)、風(fēng)險(xiǎn)怎樣分配、交付怎么管理。能源投資要按照油價(jià)周期來(lái)判斷，綠色轉(zhuǎn)型要按照技術(shù)路徑來(lái)走，交通網(wǎng)絡(luò)要根據(jù)沿線的穩(wěn)定情況來(lái)考慮，不能用“加強(qiáng)合作”來(lái)解決。

對(duì)哈薩克斯坦的安全考慮還有“三向布局”：向東有“一帶一路”大通道、產(chǎn)能合作與市場(chǎng)；向北和俄羅斯在能源與貿(mào)易上聯(lián)系密切；向西歐洲與日本在技術(shù)與資本方面。三方面一起努力才是安全的，押一個(gè)地方太危險(xiǎn)了。搖擺不定，其實(shí)是為了保持平衡，防止被單一的力量所左右。

日本的牌可以有多大呢？如果除了能源之外還能給出一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、透明的資金方案，并且?guī)в邢冗M(jìn)的制造技術(shù)和綠色技術(shù)，一起推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自然會(huì)有追隨者。但是路線復(fù)雜、周期長(zhǎng)、周邊變量多，日本自身的政策連貫性也得經(jīng)受考驗(yàn)。

現(xiàn)實(shí)更加直接：中亞的貨物要去哪里、價(jià)格怎么結(jié)算、物流怎么走、哪一段風(fēng)險(xiǎn)最大，都是企業(yè)每天要算的賬。大家看的是誰(shuí)的路更穩(wěn)、錢更準(zhǔn)、規(guī)則更明。目前中國(guó)向西的通道已經(jīng)很成熟了，配套也很齊全，班列也很穩(wěn)定，要想追上，不是一兩次峰會(huì)就可以解決的。最后要說(shuō)明的是，禮遇并不等同于綁定。托卡耶夫和天皇會(huì)面是禮節(jié)和象征，政治空間還是要保留的。