文|創(chuàng)客公社產(chǎn)研組

江蘇省委書記、省長出席，省、市、縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚南京，一場關(guān)乎江蘇未來五年發(fā)展航向的重磅會議成功舉行！

昨天（12月22日），南京寒風(fēng)陣陣，江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議的會場內(nèi)卻涌動著謀篇布局的熱潮。省委書記信長星講話，省長劉小濤作會議總結(jié)，省政協(xié)主席張義珍出席，臺下坐著全省、市、縣各級主要負(fù)責(zé)同志。高規(guī)格的參會陣容，再加上處于“十四五”圓滿收官、“十五五”蓄勢啟幕前夕，這次會議備受矚目。

會議不僅系統(tǒng)總結(jié)了過去五年經(jīng)濟(jì)工作成效，更以對照中央“八個堅持”重要任務(wù)而確立的八個“要”為核心抓手，為江蘇十五五開局之年的經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)、劃出路線圖。

創(chuàng)客公社注意到，會議強(qiáng)調(diào)要“抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機(jī)遇，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這一表述并非孤立出現(xiàn)——就在兩天前的12月20日，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記王浩同樣擲地有聲地強(qiáng)調(diào)要“要緊緊抓住共建長三角國際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇”。

長三角兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在48小時內(nèi)相繼發(fā)出“搶抓機(jī)遇”的動員令，這一幕頗具深意——其背后既有對國家頂層設(shè)計的積極響應(yīng)，也暗含著區(qū)域競合格局下的深層博弈。

對江蘇而言，這不僅是一次政策機(jī)遇的承接，更是一場關(guān)乎能否在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點的關(guān)鍵戰(zhàn)役。這場會議，因此成為觀察江蘇未來走向的重要窗口。

解碼十四五收官之年

江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議

今年，江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議一大亮點，是將中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“八個堅持”，結(jié)合本省實際，轉(zhuǎn)化為具有操作性的具體要求，形成了一套邏輯嚴(yán)密、重點突出的行動綱領(lǐng)。

綜合來看，本次江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容極為豐富，凸顯經(jīng)濟(jì)大省在“十五五”開局之年的戰(zhàn)略清醒與政策強(qiáng)度。創(chuàng)客公社綜合梳理出以下關(guān)鍵信號及其蘊(yùn)含的發(fā)展紅利：

1、消費(fèi)和創(chuàng)新，兩手都要硬

會議提出要“提振消費(fèi)”、“幫城鄉(xiāng)居民增收”，這正好對準(zhǔn)了當(dāng)前“內(nèi)需不足、外需有壓力”的問題。作為全國經(jīng)濟(jì)第二大省，江蘇有8500多萬人口，消費(fèi)潛力巨大。

通過改善收入分配、壯大中等收入群體、完善社保，能讓老百姓更敢花錢、更愿消費(fèi)。這不僅能緩沖外部環(huán)境變化的影響，還能推動經(jīng)濟(jì)從主要靠投資拉動，轉(zhuǎn)向消費(fèi)和投資共同發(fā)力，為全國探索內(nèi)需驅(qū)動增長提供一個“江蘇樣板”。

2、搶抓長三角國際科創(chuàng)中心的大機(jī)遇

長三角G60科創(chuàng)之眼效果圖

“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”不是空話，而是瞄準(zhǔn)了“共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心”這個國家戰(zhàn)略。

江蘇制造業(yè)門類全、應(yīng)用場景多，南京、蘇州、無錫等地在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域已經(jīng)形成了有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。借助長三角科創(chuàng)中心建設(shè)，江蘇可以更好地打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條，在人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

這不僅能提升江蘇產(chǎn)業(yè)的競爭力，還能在長三角一體化中，強(qiáng)化江蘇“創(chuàng)新源頭”和“先進(jìn)制造基地”的雙重角色。

3、深化改革、協(xié)調(diào)區(qū)域，把潛力釋放出來

會議提出要“堅定不移深化改革”、“為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的好環(huán)境”，同時要“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，特別是以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全面振興鄉(xiāng)村。

深化改革，是要破除統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制障礙；區(qū)域協(xié)調(diào)，則是要解決江蘇南北發(fā)展不平衡的問題。

通過深化要素市場改革、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，有望激活蘇北和沿海地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。這不僅是省內(nèi)均衡發(fā)展的需要，也是落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、探索共同富裕路徑的關(guān)鍵一步。

4、民富和安全，一個都不能少

會議強(qiáng)調(diào)要“用心用情保障和改善民生”、“扎實推進(jìn)共同富裕”，體現(xiàn)了以人民為中心的思想；同時要求“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，守住糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈、金融等領(lǐng)域的底線。

江蘇是開放大省、制造大省，產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球，面臨的安全風(fēng)險點也不少。通過加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)更有韌性的供應(yīng)鏈、提升基層公共服務(wù)的均衡化水平，既能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會抗風(fēng)險的能力，也能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的預(yù)期。

5、用高水平的開放，提升全球競爭力

會議提到的“持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放”，不是走老路——不是光靠給優(yōu)惠、引外資、擴(kuò)外貿(mào)規(guī)模。

深化自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，將給蘇州、南京、連云港片區(qū)更大的改革自主權(quán)；推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，能讓出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，既能應(yīng)對外部市場波動，也有助于培育國內(nèi)消費(fèi)者信任的本土品牌；拓展雙向投資合作，能為江蘇企業(yè)“走出去”提供金融支持，重點開拓東南亞、中東等新興市場。

更深一層看，高水平的開放，其實是在“倒逼”江蘇自己改革——通過對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則、管理，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益的增長。

搶抓“長三角科創(chuàng)中心”

江浙共識背后的戰(zhàn)略邏輯

前后2天，江蘇與浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，均將“搶抓共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心機(jī)遇”作為重點任務(wù)，這一高度共識的背后，反映出兩省在國家戰(zhàn)略棋局中的高度敏感性與緊迫感。

首先，這一中心不是普通的地方項目，而是國家級戰(zhàn)略支點。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志對此解讀時曾表示，“三大中心建設(shè)擴(kuò)圍提質(zhì)，必將成為我國邁向科技強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略支點”。

此外，就在12月3日，國務(wù)院也正式批復(fù)了《長三角國土空間規(guī)劃（2023-2035年）》。這是長三角區(qū)域首個國家級國土空間規(guī)劃，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域35.8萬平方公里?？梢姡虾＃ㄩL三角）國際科技創(chuàng)新中心定位遠(yuǎn)超一般區(qū)域合作，而是對標(biāo)硅谷、慕尼黑等全球創(chuàng)新極核。誰能在其中占據(jù)核心節(jié)點，誰就掌握了未來十年甚至更長時間的發(fā)展主動權(quán)。

其次，江浙等沿海先進(jìn)省份之間的競爭已從“GDP總量之爭”升級為“創(chuàng)新能級之爭”。過去，江蘇GDP長期領(lǐng)先浙江，但近年來浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)活力方面表現(xiàn)亮眼，尤其在人工智能、跨境電商、生命健康等領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。江蘇雖有制造業(yè)根基，但在原始創(chuàng)新、頂尖人才集聚、風(fēng)險資本活躍度等方面仍顯不足。因此，搶抓科創(chuàng)中心建設(shè)，對江蘇而言，既是補(bǔ)短板，也是守優(yōu)勢。

那么，對江蘇而言，這一機(jī)遇究竟意味著什么？

1、創(chuàng)新資源更快聚集，搞“原創(chuàng)”更有底氣

長三角國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心任務(wù)之一，是打造原始創(chuàng)新的主要策源地，而江蘇的創(chuàng)新家底本來就不薄：蘇州實驗室已經(jīng)“入編”國家隊，網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室也屢建奇功，這幾年江蘇拿的“中國科學(xué)十大進(jìn)展”數(shù)量在長三角也是數(shù)一數(shù)二。

加入長三角國際科技創(chuàng)新中心這個大平臺后，江蘇能跟上海、浙江共享頂尖資源聯(lián)合搞科研，吸引全球頂尖科學(xué)家來江蘇，在量子科技、未來材料等更多前沿領(lǐng)域做出“從0到1”的原創(chuàng)突破。

2、產(chǎn)學(xué)研真正聯(lián)手，產(chǎn)業(yè)“跳級”發(fā)展

借助科創(chuàng)中心建設(shè)平臺，江蘇可以推動“高校、科研院所和企業(yè)能“組CP”深度合作，共同攻克芯片、新藥、新能源裝備等“卡脖子”難題。

更重要的是，江蘇可以跟上海、浙江“錯位競爭+組團(tuán)作戰(zhàn)”，沿著滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，把長三角的創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)串起來，培育出幾個具有全球競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。

3、區(qū)域協(xié)同格局升級，開放水平再上臺階

科創(chuàng)中心要推動滬蘇浙皖形成“分工有序、合作一體”的創(chuàng)新共同體。

江蘇的蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、紫金山創(chuàng)新帶、吳淞江科創(chuàng)帶這些平臺，將通過G60科創(chuàng)走廊等載體深度融入長三角“創(chuàng)新群”，跟上海、浙江共享資源、協(xié)同產(chǎn)業(yè)。

同時，借著科創(chuàng)中心的“金字招牌”，江蘇的新能源、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能更好地走向全球市場，吸引全球高端資源。

4、人才來了有舞臺，發(fā)展更有后勁

科創(chuàng)中心的核心之一是打造“教育—科技—人才”一條龍生態(tài)圈。

江蘇可以借此完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，讓全球頂尖科學(xué)家和企業(yè)家愿意來、留得住。隨著科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)深度融合，還會創(chuàng)造出大量高質(zhì)量就業(yè)崗位。

人才這池“活水”聚起來了，江蘇的長遠(yuǎn)發(fā)展才有源源不斷的智力支撐，在長三角的競爭中也更有底氣。

在歷史性的機(jī)遇面前，猶豫是最大的成本，慢半拍就可能落后一個時代。浙江的“搶”，是基于民營經(jīng)濟(jì)活力的主動進(jìn)攻；江蘇的“搶”，是基于實體產(chǎn)業(yè)根基的提質(zhì)升級。

但雙方的“搶”，都不是為了打敗對方，而是為了在長三角創(chuàng)新共同體中，占據(jù)一個無法替代的位置。

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