1942年9月1日，中央軍委下達(dá)一道緊急命令。

從這一天起，團(tuán)級(jí)以上部隊(duì)的軍事行動(dòng)，最后決定權(quán)從政委手中，轉(zhuǎn)到了軍事主官手中。

這道命令的背后，是三個(gè)月前一場(chǎng)慘烈的戰(zhàn)斗。

——《壹》——

常德善這個(gè)名字，很多人不熟悉，但賀龍一輩子都記得他，1929年，常德善18歲，他在馮玉祥的西北軍當(dāng)兵，駐防鄂西北瓦集廟。

那時(shí)賀龍的紅四軍也在附近活動(dòng)。

聽說紅軍是窮人的隊(duì)伍，專打地主惡霸，常德善動(dòng)了心思，他帶著一挺機(jī)槍，說服一個(gè)班的弟兄，投奔了紅軍，這一投，就是13年。

賀龍晚年每次提起常德善。

都會(huì)說同一句話："沒有常德善，就沒有我賀龍。"因?yàn)樵趹?zhàn)場(chǎng)上，常德善三次把賀龍從死人堆里背出來，三次救命，常德善自己三次掛彩。

1938年，常德善跟著賀龍來到冀中。

賀龍走后，他奉命留下，擔(dān)任冀中軍區(qū)第八分區(qū)司令員，那年他27歲，與常德善搭班子的政委叫王遠(yuǎn)音，比他小5歲。

王遠(yuǎn)音1916年出生，太原成成中學(xué)畢業(yè)。

他是學(xué)生運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖，典型的知識(shí)分子出身，1935年加入黨的外圍組織"社聯(lián)"，當(dāng)選太原市學(xué)生聯(lián)合會(huì)委員，1936年到北平從事抗日救國(guó)活動(dòng)。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，組織北平西山游擊隊(duì)。

一個(gè)是從死人堆里爬出來的老兵，一個(gè)是從學(xué)生運(yùn)動(dòng)中成長(zhǎng)起來的政工干部，1939年1月，王遠(yuǎn)音調(diào)任冀中軍區(qū)第三軍分區(qū)政委。

后來第三軍分區(qū)改稱第八軍分區(qū)，他繼續(xù)擔(dān)任政委。

但1942年6月7日那個(gè)夜晚，兩個(gè)人產(chǎn)生了分歧。

——《貳》——

1942年5月1日，岡村寧次親自到石家莊部署作戰(zhàn)，這個(gè)日軍華北方面軍司令官，調(diào)集了5萬(wàn)余兵力，第41師團(tuán)主力、第110師團(tuán)、第26師團(tuán)、第27師團(tuán)。

獨(dú)立混成第7、第9旅團(tuán)，騎兵第13聯(lián)隊(duì)，加上大批偽軍。

坦克、裝甲車幾百輛，飛機(jī)配合轟炸，目標(biāo)只有一個(gè)：徹底摧毀冀中根據(jù)地，為什么是冀中？因?yàn)檫@里太富了。

1938年10月，冀中軍區(qū)發(fā)展到鼎盛。

控制44個(gè)縣，其中22個(gè)縣完全控制，轄區(qū)人口800萬(wàn)，部隊(duì)6.3萬(wàn)人，八路軍內(nèi)部稱冀中為"中國(guó)的烏克蘭"，日軍也看中了這塊肥肉，要把這里變成他們的兵站基地。

岡村寧次制定了詳細(xì)的作戰(zhàn)計(jì)劃。

采取"十面出擊""鐵壁合圍""反復(fù)合擊"的戰(zhàn)術(shù)，先從外圍四面進(jìn)攻，把八路軍壓縮到滹沱河以南、滏陽(yáng)河以西、石德鐵路以北的三角地帶。

然后分區(qū)清剿，輾轉(zhuǎn)抉剔，冀中八分區(qū)首當(dāng)其沖。

常德善和王遠(yuǎn)音4月份就察覺到了異常，開始緊急疏散后方，安置傷員，堅(jiān)壁清野，他們把部隊(duì)分散：23團(tuán)一營(yíng)歸冀中軍區(qū)指揮，保衛(wèi)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

23團(tuán)二營(yíng)由他倆親自率領(lǐng)，30團(tuán)全部也在分區(qū)指揮下行動(dòng)。

把日軍耍得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

等敵人在中心區(qū)掃蕩結(jié)束，他又大膽回到中心區(qū)，破壞日軍據(jù)點(diǎn)，這套戰(zhàn)術(shù)很成功，八分區(qū)在五一大掃蕩初期，主力成功突圍。

但6月初，出現(xiàn)了一個(gè)意外情況。

——《叁》——

30團(tuán)在饒陽(yáng)遭遇重創(chuàng)，失去了聯(lián)系，6月初，常德善和王遠(yuǎn)音率領(lǐng)23團(tuán)二營(yíng)，本已轉(zhuǎn)移到任丘、河間、大城地區(qū)，相對(duì)安全。

但失去聯(lián)系的30團(tuán)，讓兩人都放心不下。

常德善和王遠(yuǎn)音商量后，決定返回中心區(qū)尋找30團(tuán)，6月7日，部隊(duì)進(jìn)駐獻(xiàn)縣雪村，剛進(jìn)村，敵情就來了，梁家村、肅寧縣城、獻(xiàn)縣臧橋、饒陽(yáng)方向，都有日軍向雪村壓來。

而且兵力不少，是數(shù)倍于己的敵人。

常德善判斷：必須立即撤退，雪村是開闊地，不利于防守，敵人如果合圍，很難突圍，而且此時(shí)天色已晚，夜間行軍相對(duì)安全。

但王遠(yuǎn)音有不同意見。

他說，30團(tuán)還沒找到，不能走，兩個(gè)人爭(zhēng)論起來，常德善是軍事主官，但按照當(dāng)時(shí)的條例，政委有最后決定權(quán)。

這個(gè)"最后決定權(quán)"，來自1930年、1932年、1938年頒布的三部政治工作條例。

規(guī)定政治委員有停止軍事指揮員命令之權(quán)，常德善是老革命，不可能丟下部隊(duì)不管，他選擇了尊重政委的決定，兩個(gè)人爭(zhēng)論了大半夜。

最后的結(jié)論是：再堅(jiān)持一下，等等30團(tuán)。

1942年6月8日，凌晨4點(diǎn)多，八分區(qū)部隊(duì)與肅寧方向的日軍在雪村遭遇，戰(zhàn)斗一打響，河間、獻(xiàn)縣臧橋、饒陽(yáng)三個(gè)方向的日軍，坐著汽車趕來了。

幾十輛汽車，瞬間就到。

常德善和王遠(yuǎn)音這才發(fā)現(xiàn)，敵人的兵力遠(yuǎn)超預(yù)想，我軍約700人：23團(tuán)二營(yíng)、30團(tuán)一部、分區(qū)直屬機(jī)關(guān)干部，日軍約4000人。

雪村瞬間變成火海。

常德善見敵眾我寡，果斷下令分散突圍，但雪村外面都是開闊地，日軍一目了然，常德善親自端起一挺機(jī)槍，對(duì)日軍掃射，掩護(hù)戰(zhàn)友突圍。

子彈打過來，左手中彈，左臂被打斷，一條腿也被打斷。

村東北角有個(gè)破磚窯，常德善就在那里戰(zhàn)斗到最后一刻，先用機(jī)槍，機(jī)槍打光了用三八大蓋，三八大蓋打光了用駁殼槍。

直到流盡最后一滴血。

——《肆》——

常德善犧牲時(shí)，年僅31歲，他的孩子，剛出生一個(gè)多月，政委王遠(yuǎn)音在戰(zhàn)斗中右腿中彈，他繼續(xù)指揮部隊(duì)抵抗，但腿傷讓他行動(dòng)困難。

突圍的隊(duì)伍在前面跑，王遠(yuǎn)音跟不上。

他很清楚，自己會(huì)拖累部隊(duì)，如果被日軍抓住，作為八分區(qū)政委，必然會(huì)遭到嚴(yán)刑拷打，日軍會(huì)逼他說出部隊(duì)動(dòng)向，說出組織秘密。

王遠(yuǎn)音掏出手槍，對(duì)準(zhǔn)自己扣動(dòng)扳機(jī)。

犧牲時(shí)，只有26歲，30團(tuán)政委汪威，經(jīng)過長(zhǎng)征的紅軍干部，他帶著30團(tuán)警衛(wèi)連，那是一個(gè)青年連，戰(zhàn)士都是16到20歲的孩子。

與日軍拼殺，全連戰(zhàn)死。

汪威最后也開槍自殺，30團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蕭治國(guó)、總支書記沈笑天、23團(tuán)二營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)邱福和、分區(qū)偵察股長(zhǎng)楊克夫，全部犧牲。

從拂曉到黃昏，激戰(zhàn)一整天。

千余名八路軍指戰(zhàn)員壯烈犧牲，這是八路軍抗戰(zhàn)史上，唯一一次司令員和政委同時(shí)犧牲的慘烈戰(zhàn)例，戰(zhàn)報(bào)傳到延安。

雪村戰(zhàn)斗的前因后果，很快就查清楚了。

政委在軍事行動(dòng)上的最后決定權(quán)，這個(gè)制度存在多年了，這個(gè)制度的初衷，是保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)戰(zhàn)中，問題逐漸顯露。

1942年9月1日，中央軍委下達(dá)決定。

決定的核心內(nèi)容只有一句話：改變部隊(duì)中政委最后決定權(quán)的規(guī)定，部隊(duì)中團(tuán)級(jí)及其以上，在戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍事行動(dòng)期間，統(tǒng)一由部隊(duì)軍事首長(zhǎng)最后決定。

這道命令，糾正了之前三部政治工作條例的規(guī)定。

從此，軍事行動(dòng)的最后決定權(quán)，回到了軍事主官手中，這不是削弱黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，而是尊重軍事專業(yè)規(guī)律。

政委繼續(xù)負(fù)責(zé)政治工作、部隊(duì)建設(shè)、干部任免。

但在戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)術(shù)決策，由最懂打仗的人來做最后決定，呂正操后來回憶："雪村戰(zhàn)斗，教訓(xùn)沉痛。"