高市早苗千盼萬盼，終于盼來了和中國對話的機(jī)會(huì)，可惜她高興的太早了，中國參與衛(wèi)生部長會(huì)議完全是看在韓國的面子上，至于日本，我們底線早已劃下，沒有商量的余地。

12月14日，第18屆三邊衛(wèi)生部長會(huì)議在韓國首爾召開。這也是高市早苗發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論后，三國首次達(dá)成聯(lián)合聲明的多邊活動(dòng)。在這樣的一個(gè)背景下，這次會(huì)議被外界看作是中日之間的轉(zhuǎn)機(jī)。

高市早苗是二戰(zhàn)后首次公開表示要以武力干預(yù)臺(tái)海的日本在任首相，外界原以為她會(huì)優(yōu)先處理經(jīng)濟(jì)問題，沒想到這位“安倍繼承人”卻先將日本的安全政策與臺(tái)海局勢關(guān)聯(lián)了起來，意圖推動(dòng)日本行使集體自衛(wèi)權(quán)。此言一出，日本立刻出現(xiàn)大量反對聲音，社民黨黨首福島瑞穗指出高市早苗違反了憲法第九條，前首相鳩山由紀(jì)夫、野田佳彥等人則批評高市損害和平穩(wěn)定。就連自民黨的老伙伴日本維新會(huì)也對雙方的合作產(chǎn)生了遲疑。中國也迅速作出回應(yīng)，駐大阪總領(lǐng)事薛劍甚至說要“砍掉擅自伸來的骯臟腦袋”。

在這樣一個(gè)氛圍下，三邊衛(wèi)生會(huì)議的舉行難免引人矚目。韓國衛(wèi)生福利部長鄭銀敬和日本厚生勞動(dòng)大臣上野賢一郎均列席參會(huì)，但中國卻一反常態(tài)，沒有派出部長級(jí)別的官員出席。能看出中方的態(tài)度已經(jīng)很明顯了，民生領(lǐng)域的合作不會(huì)中斷，但對日方的挑釁也絕不容忍。最終三方還是達(dá)成了聯(lián)合聲明，計(jì)劃讓民眾在沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下公平地獲得醫(yī)療服務(wù)。這份成果的達(dá)成也減輕了外界對于三國合作完全停滯的憂慮。

但是衛(wèi)生會(huì)議的順利不代表中國停下對日本的反制，中國只是采取了“區(qū)別對待”的外交策略，在政治和民生之間作了區(qū)分。

高市早苗言論事件后，中國即刻推遲了原定于11月的中日韓文化部長會(huì)議，同時(shí)拒絕參加明年1月在日本舉行的三國峰會(huì)，直接關(guān)閉了高層政治對話的渠道。但涉及衛(wèi)生合作這類人道主義領(lǐng)域，中國仍然開放溝通并取得了成果。

而貿(mào)易領(lǐng)域也是如此，商務(wù)部雖然對日本產(chǎn)聚苯硫醚發(fā)起了反傾銷調(diào)查，并放慢了稀土的出口審批速度，但并未中斷中日間的正常經(jīng)濟(jì)往來和日企在華的生產(chǎn)活動(dòng)。這種“政治關(guān)系冷卻，民生合作保留”的做法，既讓日方為挑釁行為承擔(dān)了后果，也避免了普通民眾因政治人物的錯(cuò)誤而受到影響，這才是大國風(fēng)范。

這次事件也體現(xiàn)出了兩個(gè)動(dòng)向，第一個(gè)就是中方這次“降格參會(huì)”，首先就是警告日本如果還不糾正涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，那就不用談什么高層政治互動(dòng)了，其次就是給韓國一個(gè)面子，為其斡旋提供了空間。

不過最重要的是，這一舉動(dòng)將衛(wèi)生合作與政治區(qū)分開來。盡管日媒抱怨中方降低與會(huì)級(jí)別是兩國關(guān)系惡化的表現(xiàn)，卻也不得不承認(rèn)聯(lián)合聲明的正面作用。上野賢一郎在會(huì)議中更是多次表達(dá)了繼續(xù)合作的意愿，起碼在民生領(lǐng)域日本并不想與中國完全停止往來。

第二個(gè)則是東亞合作的內(nèi)在動(dòng)力并未因單方面的挑釁行為而消失，必須承認(rèn)韓國的務(wù)實(shí)態(tài)度起到了關(guān)鍵的連接作用。目前韓國與中日的關(guān)系都處于近年來的較好時(shí)期。韓國既沒有與日本一同針對中國，也沒有回避中日的爭端，而是以中立的立場搭建了溝通平臺(tái)。韓國遵守一個(gè)中國原則，將臺(tái)灣標(biāo)注為“中國臺(tái)灣”，并在對華簽證政策上釋放了積極信號(hào)，這些務(wù)實(shí)的做法都保證了會(huì)議的順利進(jìn)行。

與此形成鮮明對比的就是日本外務(wù)省官員金井正彰訪問中國試圖修復(fù)關(guān)系卻無功而返，結(jié)果五天后日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎就前往與那國島進(jìn)行視察，日本兩面三刀的形象可謂深入人心了。

三國都不希望長期建立的合作基礎(chǔ)中斷是這次會(huì)議得以成功的核心原因。對日本而言，中國放緩稀土審批速度已經(jīng)讓日本汽車和電子行業(yè)感到不安，日本自己的稀土替代計(jì)劃更是難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，中日合作的中斷可能導(dǎo)致日本超過五十萬億日元的經(jīng)濟(jì)損失。

而對中國而言，維持衛(wèi)生領(lǐng)域的合作符合民眾利益，也為未來關(guān)系緩和留下了余地。韓國則是希望維系三邊機(jī)制來鞏固區(qū)域合作樞紐的地位。這種利益的纏繞才是東亞合作在面對單邊挑釁時(shí)韌性的來源，也是高市早苗的激進(jìn)路線行不通的有力佐證。

讓日本處境更被動(dòng)的則是盟友美國的態(tài)度。特朗普直接批評高市不要干涉臺(tái)灣問題，還強(qiáng)行要求日本將防務(wù)開支提升至GDP的5%。美日同盟或許說成美國和它的小弟更合適。而當(dāng)中俄開展聯(lián)合戰(zhàn)略巡航后，日本就陷入了進(jìn)退兩難的困境。日本國內(nèi)也看不下去了，共同社直接披露高市的言論是“臨場發(fā)揮”，想把個(gè)人行為與政府立場分開，看的出來中國的精準(zhǔn)反制已經(jīng)讓日本非常難受了。

我們需要聲明，此次聯(lián)合聲明既不是中日關(guān)系緩和的信號(hào)，也不是爭端結(jié)束的標(biāo)志，中方只為民生而來。中方的區(qū)別對待策略，為國際社會(huì)處理復(fù)雜的國際關(guān)系提供了一種方法，韓國的務(wù)實(shí)斡旋，也證明了區(qū)域合作需要理性的中間力量，未來東亞局勢走向依舊取決于日本能否糾正錯(cuò)誤，中國的底線早已劃下，如果日本用實(shí)際行動(dòng)修復(fù)信任，那么中日合作依然可以回到正軌，中國歡迎合作，也會(huì)堅(jiān)決抵制一切挑釁。