據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》最新消息，2025年12月19日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人終于拍板，承諾向?yàn)蹩颂m提供高達(dá)900億歐元（約合1050億美元）的巨額貸款，以助其繼續(xù)抵抗莫斯科的入侵。這筆救命錢的背后，卻是歐盟內(nèi)部在如何處置被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)問(wèn)題上，暴露出的巨大裂痕和尷尬局面。這項(xiàng)決定，猶如一場(chǎng)精心策劃的政治大戲，既展現(xiàn)了歐洲對(duì)基輔的“堅(jiān)定支持”，又折射出其在真正對(duì)抗俄羅斯時(shí)的猶豫與恐懼。

這筆貸款，無(wú)疑是烏克蘭在關(guān)鍵時(shí)刻獲得的一線生機(jī)。但歐盟未能就動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)達(dá)成一致，卻深刻揭示了成員國(guó)之間在對(duì)抗俄羅斯問(wèn)題上的巨大分歧。歐洲原本希望，通過(guò)持續(xù)資助烏克蘭并掌控俄羅斯資產(chǎn)的命運(yùn)，能在結(jié)束這場(chǎng)沖突的談判桌上贏得一席之地，這恰恰也是美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普 (Donald Trump) 的一個(gè)重要目標(biāo)。到目前為止，特朗普政府和克里姆林宮似乎都在很大程度上將歐洲排除在外。

如今看來(lái)，歐盟就動(dòng)用高達(dá)3000億美元俄羅斯資產(chǎn)來(lái)援助烏克蘭達(dá)成一致的可能性正變得越來(lái)越小。盡管如此，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人仍將此次貸款決定包裝成一場(chǎng)“勝利”，歐盟官員們更是宣稱，這筆貸款將向克里姆林宮證明，西方對(duì)烏克蘭的支持絕不會(huì)輕易動(dòng)搖。歐盟理事會(huì)主席、前葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔 (António Costa) 激動(dòng)地表示：“我們達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議！為烏克蘭提供900億歐元支持的決定已獲批準(zhǔn)。我們承諾了，我們做到了！”

這筆貸款來(lái)得正是時(shí)候。歐盟預(yù)計(jì)，烏克蘭的預(yù)算和武器采購(gòu)資金將在明年4月耗盡。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織 (IMF) 的估算，這筆貸款將覆蓋烏克蘭2026年至2027年兩年三分之二的資金需求。歐盟官員透露，其余資金將可能來(lái)自其他西方支持者和國(guó)際貨幣基金組織。鑒于特朗普政府正在撤回對(duì)烏克蘭的資金支持，來(lái)自歐盟和其他歐洲國(guó)家的援助對(duì)基輔而言，無(wú)疑是雪中送炭，至關(guān)重要。歐盟官員還表示，這筆貸款的利息將由歐盟承擔(dān)。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基 (Volodymyr Zelensky) 周四警告稱，如果沒有這筆貸款，基輔將在明年春天被迫削減無(wú)人機(jī)生產(chǎn)，并放棄對(duì)俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行深度打擊的能力。歐盟官員也坦言，不使用俄羅斯資產(chǎn)將意味著更高的成本，由于需要支付籌集資金的利息，納稅人可能要額外承擔(dān)數(shù)十億歐元的開支。如果能將俄羅斯資產(chǎn)用于“賠償貸款”，那將為歐盟未來(lái)向基輔提供額外資金打開一個(gè)巨大的“金庫(kù)”。

經(jīng)過(guò)數(shù)月的努力，比利時(shí)首相巴特·德·韋弗 (Bart de Wever) 對(duì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)來(lái)資助烏克蘭貸款的強(qiáng)烈反對(duì)，最終成為了這項(xiàng)計(jì)劃擱淺的關(guān)鍵。比利時(shí)之所以如此擔(dān)憂，是因?yàn)闅W洲清算銀行 (Euroclear) 設(shè)在該國(guó)，而該銀行持有歐盟在俄烏沖突初期凍結(jié)的3000億美元俄羅斯央行資產(chǎn)中，高達(dá)三分之二的份額。德·韋弗甚至透露，如果比利時(shí)政府支持“賠償貸款”，俄羅斯曾威脅要對(duì)比利時(shí)及其本人進(jìn)行報(bào)復(fù)。這種赤裸裸的威脅，無(wú)疑讓比利時(shí)政府如坐針氈，生怕一旦法律挑戰(zhàn)成功，國(guó)家將陷入嚴(yán)重的金融危機(jī)。

最終，是匈牙利總理維克多·歐爾班 (Viktor Orban) 促成了妥協(xié)。這位與特朗普和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京 (Vladimir Putin) 關(guān)系密切的領(lǐng)導(dǎo)人，同意撤銷其對(duì)歐盟委員會(huì)利用歐盟預(yù)算作為抵押，進(jìn)入金融市場(chǎng)為貸款籌集資金的否決權(quán)。與德·韋弗一樣，歐爾班此前也曾強(qiáng)烈反對(duì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)。

歐盟官員表示，他們將繼續(xù)努力推動(dòng)“賠償貸款”計(jì)劃，未來(lái)或許仍有可能用它來(lái)資助900億歐元中的一部分。既然新的融資方案已經(jīng)敲定，比利時(shí)是否還會(huì)同意動(dòng)用這些資產(chǎn)，就成了未知數(shù)。默茨 (Merz) 在會(huì)議結(jié)束后表示，歐盟將繼續(xù)凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)，如果俄羅斯不向?yàn)蹩颂m支付賠償金，歐盟就可以動(dòng)用這些被凍結(jié)的資產(chǎn)來(lái)償還對(duì)烏克蘭的貸款。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人曾多次承諾，只要有需要，他們就會(huì)一直支持烏克蘭，并填補(bǔ)美國(guó)撤回資金后留下的空白。在克里姆林宮的威脅下，未能動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)來(lái)援助烏克蘭，這可能會(huì)向莫斯科——以及華盛頓——傳遞一個(gè)信號(hào)：歐洲在壓力面前會(huì)退縮。這無(wú)疑是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人急于消除的負(fù)面形象。

會(huì)議結(jié)束后，法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍 (Emmanuel Macron) 表示，歐洲官員需要找到一種形式，讓他們和烏克蘭能夠再次與普京對(duì)話，而不是將對(duì)話留給美國(guó)等中間人。自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期以來(lái)，大多數(shù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一直避免與克里姆林宮接觸。德·韋弗則為自己的決定辯護(hù)，他表示：“當(dāng)然，有些人不喜歡這樣，”但他補(bǔ)充說(shuō)，他認(rèn)為這些人“想通過(guò)拿走普京的錢來(lái)懲罰他�！�

這筆歐盟貸款將為澤連斯基在與華盛頓的談判中提供籌碼。澤連斯基此次來(lái)到布魯塞爾參加歐盟會(huì)議，正是為了推動(dòng)“賠償貸款”。他正面臨特朗普政府的巨大壓力，要求他同意從烏克蘭軍隊(duì)仍控制的、防御嚴(yán)密的東部頓巴斯地區(qū)撤軍。歐洲官員表示，如果沒有這筆資金，澤連斯基可能別無(wú)選擇，只能接受華盛頓的要求。

歐盟未能動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)，這對(duì)于特朗普政府和克里姆林宮來(lái)說(shuō)，或許都是一個(gè)“好消息”。普京曾猛烈抨擊這項(xiàng)他稱之為“盜竊”的計(jì)劃。特朗普政府則希望利用這些俄羅斯資產(chǎn)，為美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建項(xiàng)目提供資金，并資助美俄聯(lián)合經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。盡管如此，歐盟上周仍無(wú)限期延長(zhǎng)了對(duì)這些資產(chǎn)的制裁，并誓言，除非克里姆林宮同意為戰(zhàn)爭(zhēng)損失向?yàn)蹩颂m支付賠償，否則將動(dòng)用這筆錢幫助重建烏克蘭。