2025年12月18日的布魯塞爾，歐盟峰會(huì)的嚴(yán)肅氛圍被場(chǎng)外轟鳴的拖拉機(jī)聲打破。

數(shù)千名來自法、意、比等國(guó)的農(nóng)民圍堵歐盟總部，用最直接的方式抗議農(nóng)業(yè)政策與自貿(mào)協(xié)定，而會(huì)場(chǎng)內(nèi)，27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正陷入關(guān)乎聯(lián)盟未來的拉鋸戰(zhàn)。

波蘭總理圖斯克那句“今日金錢，明日鮮血”的警告，恰是這場(chǎng)峰會(huì)的真實(shí)寫照。

表面是議題分歧，內(nèi)核是不同主權(quán)國(guó)家利益的激烈碰撞，曾經(jīng)標(biāo)榜“團(tuán)結(jié)”的歐盟，正被一道道裂痕撕裂。

大家好，小今這篇國(guó)際評(píng)論，主要來分析歐盟峰會(huì)裂痕凸顯，三大議題撕裂團(tuán)結(jié)，內(nèi)外夾擊下的歐盟困局難解。

這場(chǎng)危機(jī)，最直觀的爆發(fā)點(diǎn)，就在歐洲人的餐桌上。

當(dāng)歐盟委員會(huì)雄心勃勃地推進(jìn)與南美南方共同市場(chǎng)（Mercosur）的自由貿(mào)易協(xié)定，試圖打造一個(gè)橫跨兩大洲的巨大市場(chǎng)時(shí)，歐洲的農(nóng)田里卻掀起了滔天巨浪。

法國(guó)、意大利、波蘭這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的農(nóng)民們，用他們的拖拉機(jī)，把心頭的擔(dān)憂開到了布魯塞爾的街頭。

他們的恐懼很簡(jiǎn)單：一旦這份協(xié)定生效，南美廉價(jià)的牛肉、蔗糖將如潮水般涌入，徹底沖垮他們?cè)揪鸵牙麧?rùn)微薄的生計(jì)。這簡(jiǎn)直是要把歐洲農(nóng)民逼上絕路！

有意思的是，在對(duì)待這份貿(mào)易協(xié)定上，那些平時(shí)在其他議題上常常針鋒相對(duì)的國(guó)家，比如法國(guó)和匈牙利，竟然罕見地站在了同一陣線。他們異口同聲地要求推遲協(xié)定的表決，誓要保護(hù)自家農(nóng)戶的飯碗。

對(duì)于以制造業(yè)和出口為命脈的德國(guó)來說，這又是另一番光景。

在德國(guó)總理默茨看來，這份覆蓋7.7億人口的巨大自貿(mào)協(xié)定，是德國(guó)工業(yè)產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)的“黃金機(jī)遇”。

他甚至不惜直言，各國(guó)必須在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的德國(guó)”和“出口疲軟的德國(guó)”之間做出抉擇。言下之意，為了歐洲整體的繁榮，為了德國(guó)工業(yè)的未來，農(nóng)業(yè)的某些犧牲似乎變得“可以接受”。

于是，在布魯塞爾的會(huì)議桌上，一場(chǎng)無形的“跨國(guó)大戰(zhàn)”悄然上演：一邊是堅(jiān)守傳統(tǒng)、渴望保護(hù)的農(nóng)業(yè)腹地；另一邊是面向全球、追求擴(kuò)張的工業(yè)巨頭。最終，農(nóng)民的聲浪和農(nóng)業(yè)大國(guó)的堅(jiān)持暫時(shí)占據(jù)了上風(fēng)。

這份爭(zhēng)議巨大的自貿(mào)協(xié)定，被尷尬地排除出了本次峰會(huì)議程。原定前往南美簽署協(xié)議的歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，行程也泡了湯。

甚至連遠(yuǎn)在巴西的盧拉總統(tǒng)，也氣憤地放話可能退出協(xié)定，這無疑是對(duì)歐盟外交信譽(yù)的又一次沉重打擊。

這場(chǎng)博弈，如同剝洋蔥般，清晰地揭示了歐盟內(nèi)部早已不是“一條心”，而是按各自的經(jīng)濟(jì)底色，分化成了涇渭分明的“農(nóng)業(yè)保護(hù)派”與“工業(yè)出口派”。

如果說貿(mào)易協(xié)定的分歧，是經(jīng)濟(jì)利益的摩擦，那么在對(duì)烏克蘭援助和俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的使用問題上，歐盟則陷入了一場(chǎng)更深層次、更具倫理困境的“羅生門”。

烏克蘭的財(cái)政狀況已是岌岌可危，有預(yù)測(cè)稱，最多只能支撐到明年4月。在美國(guó)停止援助后，歐盟成了他們唯一的，也是最后的希望。烏克蘭焦急地呼喚著資金，希望歐盟能動(dòng)用那筆高達(dá)2100億歐元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)來解燃眉之急。

這筆錢，卻像是燙手的山芋。匈牙利總理歐爾班毫不客氣地指出，直接動(dòng)用這筆資產(chǎn)，無異于向俄羅斯宣戰(zhàn)。

這背后，還有比利時(shí)、盧森堡等七個(gè)國(guó)家的明確抵制，他們的擔(dān)憂并非杞人憂天：今天能隨意征用俄羅斯的資產(chǎn)，明天其他國(guó)家的資產(chǎn)是否也會(huì)面臨同樣的命運(yùn)？

這種做法，會(huì)不會(huì)動(dòng)搖歐元的國(guó)際信譽(yù)和全球金融體系的基石？一旦開啟這個(gè)潘多拉魔盒，后果將不堪設(shè)想。

為了讓援助方案通過，一些“親烏”國(guó)家甚至提出了一個(gè)大膽而危險(xiǎn)的提議：放棄歐盟長(zhǎng)期以來的“全體一致”決策原則，改為“相對(duì)多數(shù)”投票。

此言一出，立刻在堅(jiān)持主權(quán)原則的小國(guó)中激起軒然大波。比利時(shí)憤怒地回應(yīng)，即便決議通過，他們也絕不會(huì)執(zhí)行。這種強(qiáng)行推動(dòng)，不惜犧牲原則的做法，讓歐盟內(nèi)部的嫌隙進(jìn)一步加劇。

更微妙的是，在這場(chǎng)“凍產(chǎn)”風(fēng)波背后，美國(guó)和歐盟之間的暗斗也浮出了水面。美國(guó)希望主導(dǎo)烏克蘭的戰(zhàn)后重建，將俄資產(chǎn)由美方掌控，并要求烏克蘭優(yōu)先采購美制武器。

而歐盟則計(jì)劃將資金與歐洲本土的武器采購綁定。兩大巨頭對(duì)烏克蘭這塊“肥肉”的爭(zhēng)奪，讓原本就復(fù)雜的議題，更是蒙上了一層厚厚的迷霧。最終，由于各方分歧過大，這場(chǎng)討論不得不暫時(shí)擱置，這充分顯示出其背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛和原則沖突。

在眼前的這些燃眉之急下，還掩蓋著歐盟一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的“心病”——那就是聯(lián)盟的擴(kuò)大。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩雖然將吸收西巴爾干六國(guó)列為優(yōu)先事項(xiàng)，但現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)沒有那么樂觀。一個(gè)由27個(gè)國(guó)家組成的歐盟，早已患上了嚴(yán)重的“決策疲勞癥”。

想象一下，在每一個(gè)重大議題上，都要爭(zhēng)取27個(gè)國(guó)家的一致同意，這本身就是一件效率低下、耗時(shí)耗力的事情。

如果再納入新的成員，特別是烏克蘭這樣與俄羅斯接壤，仍處于戰(zhàn)火中的國(guó)家，“全體一致”的決策機(jī)制恐怕將徹底癱瘓。

為了提高效率，法國(guó)和德國(guó)曾提出“有效多數(shù)”的改革方案，卻又遭到了中小國(guó)家的強(qiáng)烈抵制——他們擔(dān)心，一旦放棄“全體一致”，他們?cè)跉W盟中的話語權(quán)將進(jìn)一步被削弱，淪為大國(guó)的附庸。

更關(guān)鍵的是，匈牙利再次站出來，明確反對(duì)烏克蘭加入歐盟。他們認(rèn)為，這將讓歐洲徹底卷入一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，使得歐盟的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)急劇升高。

這種對(duì)國(guó)家安全和地緣利益的根本性差異，讓歐盟的擴(kuò)員之路，注定布滿了荊棘和挑戰(zhàn)。

曾經(jīng)被津津樂道的一體化進(jìn)程，如今看來已是步履蹣跚，甚至停滯不前。所謂“團(tuán)結(jié)”，在赤裸裸的主權(quán)利益和國(guó)家考量面前，顯得如此不堪一擊。

歐盟理事會(huì)主席科斯塔雖然寄希望于技術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠找到“妥協(xié)方案”，但這些被拖到最后一刻、觸及聯(lián)盟深層矛盾的問題，顯然不是幾個(gè)技術(shù)專家能在短時(shí)間內(nèi)化解的。

這場(chǎng)在布魯塞爾上演一切，并非孤立事件。它是歐盟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果。當(dāng)內(nèi)部利益的分化取代了曾經(jīng)的集體目標(biāo)，當(dāng)外部的壓力進(jìn)一步加劇了內(nèi)部的裂痕，這個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為區(qū)域一體化典范的龐大聯(lián)盟，正面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

未來，歐盟能否走出困局，答案絕不在于技術(shù)層面的小修小補(bǔ)。真正的關(guān)鍵，在于它能否找到一條新的出路，一個(gè)能平衡各國(guó)主權(quán)與集體利益的全新機(jī)制。