洪瑪奈在2023年接手總理位置后，柬埔寨對(duì)外關(guān)系開始出現(xiàn)一些調(diào)整跡象。

就在外界還在觀望時(shí)，洪瑪奈突然公開表態(tài)要全面加大與美國(guó)的合作力度，這也是一次明確的站位調(diào)整。

這樣對(duì)柬埔寨究竟是有利？還是有弊呢？

被掐住咽喉的紡織機(jī)

在柬埔寨的決策層眼中，所有的外交辭令最終都得回歸到那個(gè)讓制衣廠老板夜不能寐的數(shù)字上。

2025年，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)已被世界銀行和IMF聯(lián)手下調(diào)至4.8%，對(duì)于習(xí)慣了高速奔跑的柬埔寨來(lái)說(shuō)，這不僅是減速，簡(jiǎn)直是急剎車。

要追溯源頭，在這個(gè)嚴(yán)重依賴服裝出口的國(guó)度，每三件剛下流水線的成衣，就有一件要運(yùn)往美國(guó)市場(chǎng)，紡織業(yè)更是撐起了全國(guó)16%的GDP。

然而，華盛頓此前亮出的一張底牌讓洪瑪奈政府瞬間清醒：美方以“人權(quán)”為由，要把關(guān)稅直接拉高到懲罰性的36%。

短短幾個(gè)月內(nèi)，因訂單枯竭而關(guān)門的工廠達(dá)到了15%，整整12萬(wàn)名熟練工人在一夜之間失去了生計(jì)，這背后的社會(huì)壓力可想而知。

而歐盟隨之而來(lái)的普惠制續(xù)簽推遲，更是讓涉及12億美元的出口額懸在了半空。

在這種生死存亡的時(shí)刻，洪瑪奈不得不做出一道殘酷的選擇題。最終，一筆價(jià)值8億美元的“買路錢”被擺上了臺(tái)面。

作為世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，柬埔寨宣布采購(gòu)10架昂貴的波音飛機(jī)。這不僅僅是商業(yè)采購(gòu)，更像是遞給華盛頓的一份投名狀。

經(jīng)過(guò)那場(chǎng)沒(méi)有硝煙卻驚心動(dòng)魄的談判，美方將關(guān)稅最終壓低到了19%。這個(gè)數(shù)字雖然談不上優(yōu)厚，但對(duì)于那些命懸一線的紡織廠來(lái)說(shuō)，卻是實(shí)打?qū)嵉摹熬让鯕狻薄?/p>

為了進(jìn)一步綁定，美方還甚至在“印太經(jīng)濟(jì)框架”的談判桌旁給柬埔寨留了把椅子，試圖將其嵌入一條完全不同的供應(yīng)鏈體系中。

西點(diǎn)軍校生的新棋局

如果你認(rèn)為這僅僅是關(guān)于錢的生意，那就太小看洪瑪奈這位擁有西點(diǎn)軍校背景、手握英美名校雙料經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位的“學(xué)院派”總理了。

與他父親洪森執(zhí)政三十八年所奉行的“除了朋友就是敵人”的草莽智慧不同，洪瑪奈的每一次落子都帶有強(qiáng)烈的西方戰(zhàn)略思維色彩。

他不想一直活在父親那棵“中柬鐵桿”大樹的陰影下，也不愿意讓這個(gè)國(guó)家繼續(xù)充當(dāng)大國(guó)博弈中的單向依附者。

于是，那份曾經(jīng)雷打不動(dòng)的“四角戰(zhàn)略”被悄然置換成了更加強(qiáng)調(diào)多元化的“五角戰(zhàn)略”。

曾經(jīng)在金邊，談?wù)撁儡娭胤祹缀跏墙桑?/strong>但現(xiàn)在，這層窗戶紙被捅破了。

隨著美國(guó)徹底解除實(shí)施了四年的武器禁運(yùn)，洛克希德·馬丁公司的代表們開始頻繁出入柬埔寨國(guó)防部，甚至已經(jīng)在商談?dòng)妹朗捷p型裝甲車來(lái)替換現(xiàn)有的中式裝備。

中斷了整整八年的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演突然重啟，1200名美軍士兵的身影重新出現(xiàn)在這片土地上進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)，與之相呼應(yīng)的，是美國(guó)印太司令帕帕羅在2024年12月的親自登門拜訪。

而最讓周邊國(guó)家神經(jīng)緊繃的，還是那個(gè)被無(wú)數(shù)次放在顯微鏡下觀察的云壤海軍基地。

這個(gè)耗資3億美元、主要由中方援建升級(jí)的港口，在2025年4月剛啟用沒(méi)多久，洪瑪奈政府就用一種看似中立實(shí)則一邊倒的姿態(tài)宣布：“向所有友好國(guó)家開放”。

幾乎就在話音落下的瞬間，先是日本自衛(wèi)隊(duì)的軍艦前來(lái)試水，緊接著美軍艦艇長(zhǎng)驅(qū)直入。

這種“門戶洞開”的做法，徹底擊碎了洪森時(shí)代默認(rèn)的“不許外國(guó)駐軍”的隱形紅線，直接將這片海域變成了大國(guó)角力的最前線。

而在國(guó)內(nèi)，為了配合這一戰(zhàn)略大調(diào)整，國(guó)防部長(zhǎng)一職甚至在10月份突然易主，一大批對(duì)美軍進(jìn)入持抵觸態(tài)度的老派將領(lǐng)在這場(chǎng)無(wú)聲的清洗中黯然離場(chǎng)。

疏離的“鐵桿”與求救信號(hào)

地緣政治的殘酷在于，當(dāng)你選擇擁抱新朋友時(shí)，老朋友的心自然就涼了。曾經(jīng)被譽(yù)為“中國(guó)城”的西哈努克港，如今成了這一外交轉(zhuǎn)向最直觀的晴雨表。

隨著中資項(xiàng)目審批的無(wú)限期放緩，那些一度徹夜轟鳴的工地安靜了下來(lái)，高達(dá)70%的華人商戶選擇了撤離。

而原本要在地圖上畫出宏偉藍(lán)圖的“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”，因?yàn)槭チ速Y金的潤(rùn)滑，工程進(jìn)度幾近停滯。

中方雖然沒(méi)有在大面上撕破臉，甚至還在2025年依然保持著與柬方的高層溝通和打擊電詐的合作，但那種敏銳的“風(fēng)險(xiǎn)阻斷”機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。

旅游業(yè)方面，哪怕是打著“中柬旅游年”的旗號(hào)，2025年通過(guò)海關(guān)入境的中國(guó)游客數(shù)量比起巔峰時(shí)期，還是暴跌了六成以上，這對(duì)依賴中國(guó)客源的當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一記悶棍。

最能說(shuō)明洪瑪奈心意已決的，是發(fā)生在2025年柬泰邊境的一場(chǎng)軍事沖突。

當(dāng)槍炮聲響起，面對(duì)這種地緣摩擦，按照慣例金邊本應(yīng)第一時(shí)間向擁有傳統(tǒng)友誼的北京通報(bào)。但這一次，洪瑪奈政府的第一通緊急電話，卻跨越太平洋打給了特朗普。

最終，是在華盛頓的介入和斡旋下，一份吉隆坡停火協(xié)議才得以簽署。

這也說(shuō)明，在洪瑪奈的安全觀里，危急時(shí)刻的“救火隊(duì)長(zhǎng)”，已經(jīng)換了人選。

為了挽回一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)上的頹勢(shì)，柬埔寨只能更加賣力地在簽證上做文章，宣布要在2026年6月之后的半年里，對(duì)中國(guó)公民試行每次14天的免簽政策。

走在鋼絲上的代價(jià)

洪瑪奈想要構(gòu)建的是一種“動(dòng)態(tài)平衡”，既用對(duì)美零關(guān)稅換來(lái)市場(chǎng)準(zhǔn)入，又想保留中方的基礎(chǔ)設(shè)施援助。

為了迎合美方的胃口，全面對(duì)美開放零關(guān)稅后，大量美國(guó)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品如潮水般涌入，本土那些剛剛起步、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的中小制造業(yè)瞬間遭遇降維打擊。

今年上半年，本土制造業(yè)產(chǎn)值直接萎縮了12%，破產(chǎn)企業(yè)的名單越拉越長(zhǎng)，甚至引發(fā)了金邊街頭數(shù)萬(wàn)人的抗議游行，民眾憤怒地質(zhì)疑政府正在犧牲本國(guó)工業(yè)去討好西方。

而且，美國(guó)的胃口從來(lái)都是深不見底的，現(xiàn)在的19%關(guān)稅優(yōu)惠只是前菜。

華盛頓的談判代表們已經(jīng)圖窮匕見，要求金邊在2026年前必須將對(duì)華貿(mào)易依賴度從40%強(qiáng)行壓縮到25%，并且要在這個(gè)國(guó)家的電信和金融等命門行業(yè)里分一杯羹。

為了納投名狀，柬埔寨甚至在南海問(wèn)題上一改往日的謹(jǐn)慎，與菲律賓簽署了一份包含軍事互助條款的協(xié)議，主動(dòng)把半只腳踏進(jìn)了這個(gè)東亞最燙手的火藥桶。

中國(guó)進(jìn)口額在2025年第四季度暴跌35%所引發(fā)的供應(yīng)鏈斷裂，已經(jīng)讓柬埔寨約20%的制造業(yè)生產(chǎn)線處于半癱瘓狀態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

如今的洪瑪奈，正站在懸崖邊上跳舞。他試圖通過(guò)這種激進(jìn)的轉(zhuǎn)向來(lái)洗去“依賴者”的標(biāo)簽，樹立自己獨(dú)立的執(zhí)政權(quán)威。

但他面對(duì)的，是一個(gè)以“不可預(yù)測(cè)”著稱的特朗普政府，以及一個(gè)在核心利益上絕不讓步的崛起大國(guó)。

在這個(gè)誰(shuí)都輸不起的東南亞棋局里，小國(guó)的每一次轉(zhuǎn)身，可能既是新機(jī)遇的開始，也可能是成為犧牲品的前奏。這筆關(guān)于國(guó)家命運(yùn)的賬，顯然還沒(méi)算完。

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