出事了！又一個中國伙伴站到美國那邊去了，他們撕毀了合同，還把矛頭指向我們。

這個曾經(jīng)和中國打得火熱的國家，就是玻利維亞。而拉巴斯的政治風(fēng)向在 2025 年深秋突然轉(zhuǎn)向。

11 月 8 日，剛完成總統(tǒng)宣誓的羅德里戈?帕斯?佩雷拉，上任第一天就拋出了震撼拉美政壇的決定 ——全面恢復(fù)與美國的大使級外交關(guān)系，要徹底結(jié)束兩國長達 17 年的外交僵局。

這可不是簡單的關(guān)系緩和，帕斯政府直接成立了跨部門技術(shù)工作組，把教育、公共安全、貿(mào)易投資等核心領(lǐng)域都擺上了合作臺面，姿態(tài)放得極低。

更讓人意外的是，短短一個月后，玻利維亞外交部在 12 月 9 日突然發(fā)布公報，宣布與以色列全面復(fù)交。要知道，這個國家 2023 年 10 月才剛因為加沙局勢與以色列斷交，不到一年就 180 度轉(zhuǎn)彎，還主動提議搞 “反跨國犯罪合作”“技術(shù)防控協(xié)作”，連互設(shè)使館的方案都提上了日程。

這種密集的外交動作，明眼人都能看出，帕斯政府是在向西方陣營遞上投名狀，而這背后，藏著對鋰資源這塊 “白色黃金” 的深層算計。

值得注意的是，就在帕斯政府忙著向西示好時，我們在 10 月 24 日剛致電祝賀他當(dāng)選，兩國此前的合作氛圍還十分濃厚。這種前后反差，讓這場外交轉(zhuǎn)向更顯突兀，也為后續(xù)的合同風(fēng)波埋下了伏筆。

鋰礦變局：剛批準(zhǔn)的合同要重審，中資成重點目標(biāo)

外交上的密集動作只是鋪墊，帕斯政府真正的目標(biāo)，藏在烏尤尼鹽湖那片白色荒原之下。

作為全球鋰儲量最豐富的國家，玻利維亞擁有約 2100 萬噸鋰資源，占全球近四分之一，而這些資源正是新能源時代的戰(zhàn)略命脈。

此前，玻利維亞一直把中國視為關(guān)鍵合作伙伴，2025 年 1 月，玻利維亞眾議院能源和油氣委員會還正式批準(zhǔn)了國家鋰業(yè)公司與寧德時代聯(lián)合體、俄羅斯鈾壹公司的鋰資源開發(fā)合同，就等著提交議會最終通過。

可新政府上臺后，畫風(fēng)突變。一邊向美以示好，一邊就放出風(fēng)聲，要出臺新法律重新審查所有外資鋰資源開發(fā)合同，涉及金額超過 20 億美元，中國企業(yè)的項目首當(dāng)其沖。

玻利維亞礦業(yè)部給出的理由聽起來冠冕堂皇，說是 “保護國家利益和生態(tài)環(huán)境”，還聲稱之前的合作存在 “技術(shù)壟斷”“單一依賴”，威脅國家安全。

但實際情況根本不是這么回事。之前中企組成的聯(lián)合體已經(jīng)承諾投入 70 億元人民幣，要把項目建成年產(chǎn) 3.5 萬噸碳酸鋰的工業(yè)化規(guī)模，合同里明確寫著玻方占 51% 控股權(quán)，中方只持股 49%，完全是平等合作的模式。

而且中方企業(yè)帶來的是成熟的高鎂鋰比提純技術(shù)，這是開發(fā)烏尤尼鹽湖的關(guān)鍵—— 這片鹽湖的鋰資源雖然豐富，但提取難度極大，沒有成熟技術(shù)根本無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)在新政府突然要審查，甚至有當(dāng)?shù)胤ㄔ?“恰好” 受理了所謂的 “原住民環(huán)境權(quán)訴訟”，明擺著是要給中資項目設(shè)置障礙，想把已經(jīng)談好的合作推倒重來。

更讓人不解的是，這些合同剛經(jīng)過玻利維亞官方批準(zhǔn)沒多久，現(xiàn)在卻要以 “新法律” 為由重新審查，這種出爾反爾的操作，不僅讓中企前期投入的勘探資金、設(shè)備成本面臨風(fēng)險，也讓國際投資者對玻利維亞的營商環(huán)境產(chǎn)生了質(zhì)疑。

地緣博弈：美國的資源爭奪戰(zhàn)，玻利維亞的豪賭與風(fēng)險

這場看似突如其來的合同風(fēng)波，本質(zhì)上是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的地緣博弈。

特朗普開啟第二任期后，美國把關(guān)鍵礦產(chǎn)安全提升到了國家安全層面，《2025 國家安全戰(zhàn)略》里明確提出，要在幾年內(nèi)把對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴度從 92% 降到 50% 以下。而鋰作為新能源汽車、儲能設(shè)備的核心原料，自然成了美國爭奪的重點。

玻利維亞正是這場爭奪戰(zhàn)的關(guān)鍵棋子。美國商務(wù)部長雷蒙多在 2025 年 11 月初特意把拉巴斯設(shè)為拉美訪問第一站，表面上說是討論 “關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架”，實際就是沖著鋰資源來的。

美方開出的條件很誘人：美國企業(yè)提供技術(shù)支持，美洲開發(fā)銀行拋出 20 億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，還會推動美資鋰提取工廠落地，而交換條件只有一個 —— 玻利維亞的鋰資源優(yōu)先供應(yīng)美國，并且把中國企業(yè)擠出局。

帕斯政府之所以愿意配合這場 “去中國化” 操作，根源還是國內(nèi)的經(jīng)濟困境。目前玻利維亞的通脹率已經(jīng)逼近 23%，外匯儲備幾乎枯竭，急需硬通貨緩解財政壓力。

新政府天真地認(rèn)為，只要在地緣政治上明確站隊美國，就能快速拿到資金和援助，解決國內(nèi)的經(jīng)濟難題。但這種想法顯然忽略了現(xiàn)實的復(fù)雜性。

首先是技術(shù)難題，美國雖然能提供資本，但并沒有成熟的高鎂鋰比鹽湖提取技術(shù)，而中企的技術(shù)是經(jīng)過多年實戰(zhàn)打磨出來的，一旦把中方清退，玻利維亞的鋰產(chǎn)業(yè)鏈很可能直接斷檔。

其次是美國承諾的可靠性，拉美國家早就有過教訓(xùn)，美方的援助往往附帶苛刻的政治條件，而且資金到位慢、執(zhí)行效率低。更重要的是，這種單邊撕毀合作合同的行為，會嚴(yán)重損害玻利維亞的國際信譽，未來再想吸引外資恐怕難上加難。

值得注意的是，玻利維亞的操作并不是孤例。2025 年 5 月，智利以環(huán)保違規(guī)為由叫停了比亞迪和青山集團的投資項目；阿根廷在米萊政府上臺后，也在美國的融資承諾下向美方供應(yīng)鏈靠攏。

特朗普推出的 “美洲經(jīng)濟增長倡議”，用關(guān)稅豁免、低息貸款等手段，正在試圖把南美的礦產(chǎn)版圖整體納入美國的戰(zhàn)略體系。

但這場博弈中，中方的態(tài)度始終保持克制且堅定。對于合法合規(guī)的投資項目，中國政府和企業(yè)的底線很明確：必須受到所在國的法律保護。目前中企的項目雖然面臨審查，但前期已經(jīng)完成了大量基礎(chǔ)工作，技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力不是短期內(nèi)能被替代的。

玻利維亞新政府的這場豪賭，最終可能不僅換不來想要的經(jīng)濟救援，還會錯失鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，讓自己陷入更大的困境。