調(diào)解國際沖突，向來是中美的主場賽道，可日本這個彈丸島國，偏要硬擠分一杯羹。

日前，日本內(nèi)閣官房長官木原稔突然表示，高市政府正在考慮在外務省設(shè)立一個機構(gòu)，專程處理國際沖突的調(diào)解以及和平解決事宜。

木原稔強調(diào)，現(xiàn)在國際社會上沖突不斷爆發(fā)，通過調(diào)解等手段預防危機的重要性就逐步凸顯出來了，所以日方也計劃利用外務省和各地方部門的專業(yè)知識，“積極、妥善”地參與到和平調(diào)解當中。

（日本內(nèi)閣官房長官木原稔）

《聯(lián)合國憲章》有明確規(guī)定，五常背負著維護國際和平與安全的核心職責，所以調(diào)解沖突和爭端，是中美俄等大國的權(quán)力和責任。不管別國做到?jīng)]有，中國在這一點上始終責無旁貸。今年五月份，國際調(diào)解院落地中國香港，成了全世界第一個以調(diào)解方式解決爭端的法律組織。

而如今日本非要另起爐灶，本質(zhì)上就是在和中國搶這個國際調(diào)解的蛋糕。而這個蛋糕的背后，象征的是國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

日本外交向來有兩條緊箍咒，一條是戰(zhàn)后和平憲法的專守防衛(wèi)約束，另一條是美日同盟里的“美主日輔”定位。但只要能成功設(shè)立這個沖突調(diào)解機構(gòu)，就有望直接突破這兩層束縛。

過去日本在國際社會上“做貢獻”，始終繞不開錢。日本政府出臺政府開發(fā)援助計劃，本質(zhì)就是用經(jīng)濟換存在感。但設(shè)立機構(gòu)處理沖突調(diào)解，意味著能把零散的援助項目，升級成系統(tǒng)的政治介入，未來它不僅能主導沖突雙方對話的平臺，還能直接參與談判，有望讓日本從幕后金主變成臺前斡旋者。

此外，以往美日關(guān)系是美國指哪，日本打哪，但現(xiàn)在日本搞調(diào)解，就有望反過來引導美國，當美歐因?qū)踉至眩毡揪湍苤鲃友a位協(xié)調(diào)，實則是幫美國穩(wěn)住G7同盟；當美國在南海搞所謂的“航行自由”引發(fā)爭議時，日本也能用所謂“調(diào)解”降溫，幫美國減少外交阻力。這種玩法，有望讓美日同盟從“主仆關(guān)系”轉(zhuǎn)向伙伴關(guān)系。

（日本外務?。?/p>

對日本這個沒有勇氣承認歷史的國家來說，他們的調(diào)解野心，從來不可能是單純的道德訴求，只是一種對接自身利益的戰(zhàn)略布局。

日本多年謀求安理會常任理事國席位，卻因二戰(zhàn)歷史污點受阻。而沖突調(diào)解，就是它洗白形象、積累政治資本的捷徑，如果能把所謂的“和平貢獻”整合起來，成為一個官方機構(gòu)的系統(tǒng)性成果，之后再聯(lián)合G7盟友造勢，就有望抵消這些歷史爭議。

此外，其還想借所謂的“中立斡旋”，來制造對華制衡。美日在印太打造防務體系，側(cè)重于軍事圍堵，但容易引發(fā)東盟國家的反感。在這樣的背景下，日本搞所謂的沖突調(diào)解，恰好就補上了這個短板。到時候在南海，它可以以“第三方中立者”身份介入中菲、中越爭端，用和平談判的名義稀釋中國的主權(quán)訴求；在南亞，通過調(diào)解印巴矛盾，鞏固與印度的軍事合作，同時拉攏巴基斯坦，破壞中國的巴鐵紐帶。這種組合拳，比單純的艦機巡航更隱蔽，也更難應對。

但值得注意的是，在中國已牽頭成立國際調(diào)解院的背景下，日本再提出設(shè)立專門的國際沖突調(diào)解機構(gòu)，本質(zhì)上是缺乏實際價值的重復之舉，幾乎沒有真正的現(xiàn)實意義。

正如上面所說，國際調(diào)解院已填補全球調(diào)解領(lǐng)域的空白了，和現(xiàn)有國際爭端解決機制形成了互補格局。它既不取代國際法院、WTO爭端解決機制等現(xiàn)有機構(gòu)，又針對性解決了傳統(tǒng)機制程序冗長、成本高昂、對抗性強的弊端，通過自愿參與、靈活協(xié)商、保密原則等設(shè)計，讓爭端各方能坐下來談共贏。

反觀日本，純屬跟風抄作業(yè)還抄不明白。之前日方就搞過京都國際調(diào)解中心，但涉及領(lǐng)域是商業(yè)事務，國際沖突這種高敏感度的硬骨頭，它從來沒碰過。

（國際調(diào)解院）

如今突然跟風設(shè)立相關(guān)機構(gòu)，既無法填補任何國際治理空白，反而會造成資源分散，沒有任何國家會放著覆蓋全面、規(guī)則清晰的國際調(diào)解院不用，轉(zhuǎn)而選擇一個僅服務于日本自身戰(zhàn)略訴求的單邊機構(gòu)。

日本自身背負著未徹底清算的二戰(zhàn)侵略歷史，至今仍存在參拜靖國神社、修改教科書淡化侵略事實等行為，近年還不斷突破“和平憲法”限制，軍費飆升至GDP的2%，甚至公然插手臺海問題，這種一邊喊和平，一邊秀肌肉的操作，沒人能把它當作合作的調(diào)解者。

說到底，日本想設(shè)立的這個機構(gòu)，本質(zhì)上就是日本為謀求聯(lián)合國安理會常任理事國席位而進行的公關(guān)操作，政治動機遠大于實際服務需求，國際社會遲早會看穿日方這一小心思，這種自帶歷史包袱，滿腦子政治算計的樣子，沒人愿意找日本調(diào)解矛盾。