多繳多得、長(zhǎng)繳多得，養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)的背后，是國(guó)家對(duì)億萬農(nóng)民老年生活保障的持續(xù)加碼。

中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志近日在接受新華社采訪時(shí)明確表示， “繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。這將是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來的 第八次上調(diào)。

回顧歷史，國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)已從制度實(shí)施初期的每人每月55元，經(jīng)過七次調(diào)整后提高至2025年的 143元。隨著2026年調(diào)整方案落地，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金將再次提升。

一、政策信號(hào)明確

2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將 “堅(jiān)持民生為大”和“切實(shí)兜牢民生底線” 擺在突出位置，盡管通稿未直接提及“養(yǎng)老金上漲”，但這一表述已被普遍解讀為2026年養(yǎng)老金調(diào)整的明確信號(hào)。

中央財(cái)辦在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)提出的“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”表態(tài)，與“十五五”規(guī)劃中“健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的表述一脈相承。

法律層面也為養(yǎng)老金調(diào)整提供了保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十八條明確規(guī)定，基本養(yǎng)老金應(yīng)根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，這已成為一項(xiàng)法定要求，而非臨時(shí)性福利。

從時(shí)間表來看，2025年12月31日前退休的人員具備參與2026年調(diào)整的資格；各省份將在2026年3月底前公布實(shí)施細(xì)則；從2026年7月開始補(bǔ)發(fā)1-6月的差額；到2026年9月底完成賬戶核查。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的增長(zhǎng)軌跡

我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從無到有的跨越。2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，填補(bǔ)了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的空白。

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金這些年的變化軌跡清晰：從最初的55元，逐步經(jīng)歷了70元、88元、93元、98元、103元等臺(tái)階。真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2024年和2025年，漲幅躍升至20元，使中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金在2025年達(dá)到143元。

這種增幅的變化，明顯感受到國(guó)家在民生保障上力度的加大。如果2026年繼續(xù)保持20元的漲幅，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金將達(dá) 163元，首次突破160元大關(guān)。

地方財(cái)政補(bǔ)貼也發(fā)揮了重要作用。2024年全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金待遇約為246元，明顯高于143元的國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于地方財(cái)政的補(bǔ)貼。

三、當(dāng)前待遇水平與差距

盡管城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但當(dāng)前待遇水平仍然明顯偏低。

橫向?qū)Ρ葋砜?，差距更為明顯。據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2022年，農(nóng)村老人等城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人月均僅能拿到 204.7元。相比之下，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休者分別為3148.6元和6099.8元，兩者相差至少達(dá)十余倍。

更令人關(guān)注的是，2024年全國(guó)城市和農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別為798元和594元/人/月，是同期城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上。這意味著，即使經(jīng)過2025年的上調(diào)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)。

這種差距源于制度設(shè)計(jì)的不同。職工養(yǎng)老金來自于個(gè)人和企業(yè)的長(zhǎng)期繳費(fèi)，是“社會(huì)保險(xiǎn)”；而城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金更多來源于財(cái)政補(bǔ)貼，是“社會(huì)福利”。

區(qū)域差異也十分明顯。如廣東在2025年已將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月190元提至210元，而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的補(bǔ)貼力度則相對(duì)較小。

四、2026年調(diào)整方向與特點(diǎn)

2026年養(yǎng)老金調(diào)整將延續(xù) “定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜” 的組合模式，重點(diǎn)向三類群體傾斜。

定額調(diào)整是同一省份所有退休人員統(tǒng)一的上漲標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“普惠公平”。預(yù)計(jì)2026年多數(shù)省份定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)將在30-38元之間，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份可能達(dá)到50元左右。

掛鉤調(diào)整分為兩部分：一是與繳費(fèi)年限掛鉤，工齡越長(zhǎng)漲得越多；二是與養(yǎng)老金基數(shù)掛鉤，按當(dāng)前養(yǎng)老金水平的一定比例上漲，體現(xiàn)“多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。

三類人群將獲得更多收益：一是高齡老人，多地將高齡補(bǔ)貼門檻從70歲降至65歲；二是長(zhǎng)工齡人員，繳費(fèi)30年以上的退休人員優(yōu)勢(shì)凸顯；三是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人員，享受多重補(bǔ)貼疊加。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào)將與職工養(yǎng)老金調(diào)整形成聯(lián)動(dòng)，即“雙漲”模式。2025年，退休人員養(yǎng)老金按人均2%上漲，而城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)同步提高了20元。

五、養(yǎng)老金上調(diào)的多重意義

提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，一方面是直接改善民生，另一方面也是 增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。養(yǎng)老保障水平直接影響居民特別是農(nóng)村老年群體的消費(fèi)能力與預(yù)期。

研究表明，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每增加100元，就能釋放約2000億元的消費(fèi)潛能。當(dāng)這筆錢乘以1.8億的人口基數(shù)，再乘以12個(gè)月，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)可能遠(yuǎn)超財(cái)政投入。

對(duì)農(nóng)村老人而言，養(yǎng)老金的上調(diào)意義更為重大。每個(gè)月多出來的幾十元錢，可能意味著他們能買到更有效的藥品，或者給孫輩一點(diǎn)零花錢，這些細(xì)微之處體現(xiàn)的是 實(shí)實(shí)在在的生活改善。

隨著我國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老金上調(diào)也有著穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、減少社會(huì)矛盾、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展信心的效果。及時(shí)有效補(bǔ)上社會(huì)保障的突出短板，讓社會(huì)安全網(wǎng)能夠更有力地為低收入群體托底。

六、可持續(xù)的資金保障

對(duì)于養(yǎng)老金上調(diào)的可持續(xù)性問題，社?；鸬男酆窦业滋峁┝舜鸢?。截至2025年11月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá) 11.95萬億元，同比增長(zhǎng)9.5%。

再加上3.22萬億元的全國(guó)社會(huì)保障基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以及2.26萬億元的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)權(quán)益，三大資金池合計(jì)超15萬億元，相當(dāng)于全國(guó)退休人員22個(gè)月的養(yǎng)老金支出總和，資金儲(chǔ)備極為充足。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行，為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放提供了制度保障。2025年中央調(diào)劑金比例已升至5.5%，2024年跨省調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)2533億元，有效平衡了地區(qū)差異。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)也為養(yǎng)老金上調(diào)提供了動(dòng)力。2025年，已有3.2萬億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過委托投資實(shí)現(xiàn)了年化5.1%的收益，一年就賺了1632億元，這相當(dāng)于800萬退休人員一年的基本養(yǎng)老金支出。

養(yǎng)老金調(diào)整補(bǔ)發(fā)后，農(nóng)村老人可以在當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢賬戶明細(xì)，或通過“掌上12333”APP查看標(biāo)注著“補(bǔ)發(fā)”或“差額調(diào)整”的條目。整個(gè)過程由系統(tǒng)自動(dòng)完成，退休人員 無需提交申請(qǐng)或通過中介代辦。

未來，隨著“提低控高”政策的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距有望逐步縮小。中央已明確表示將健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，這意味著養(yǎng)老金調(diào)整將不再是臨時(shí)性政策，而是一種 常態(tài)化、制度化的安排。

關(guān)注我，投資路上多一雙眼睛，少幾道傷疤。若看到滿眼錯(cuò)誤，是我錯(cuò)了；若覺得都是對(duì)的，更是我錯(cuò)了?？刹恍挪豢扇?，取舍由心。