據(jù)新華社消息，18日，深圳市在城市軌道交通27號(hào)線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項(xiàng)目中核發(fā)首張房票，被搬遷單位深圳市福光實(shí)業(yè)股份有限公司獲發(fā)價(jià)值4055萬(wàn)元房票。這標(biāo)志著深圳市多元安置模式創(chuàng)新邁出里程碑一步。 此前，廣州、上海都已經(jīng)發(fā)出首張房票，北京通州也曾發(fā)布房票政策。中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)超130地出臺(tái)、優(yōu)化房票安置政策。 專家認(rèn)為，房票是將安置需求與存量去化結(jié)合起來(lái)的舉措，有助于快速消化滯銷住宅庫(kù)存，也能縮短舊改周期。

▲創(chuàng)意配圖 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

深圳發(fā)出首張房票

結(jié)余可兌換現(xiàn)金 可在近親屬間轉(zhuǎn)讓

新華社報(bào)道中提到，拿到房票的深圳市福光實(shí)業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“以前是政府建好安置房，我們被動(dòng)等待三年回遷?，F(xiàn)在是拿著房票，自己選地段、選戶型、選開(kāi)發(fā)商，選擇權(quán)完全在自己手里?！狈科卑仓媚Ｊ酱蚱屏藗鹘y(tǒng)安置的 “地域限制”“房源限制”“周期限制”，賦予被搬遷人自主選擇權(quán)，極大縮短了安置周期。

其中還提到，被搬遷人可結(jié)合自身需要，靈活選擇房票安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償中的一種、兩種或三種進(jìn)行搬遷補(bǔ)償。房票票面金額包括基礎(chǔ)金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額，使用房票購(gòu)房能享受政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。房票持有人可在已預(yù)售并接受使用房票的房源中自主選擇房源（包括住宅、商業(yè)、辦公、商務(wù)公寓），并可按規(guī)定享受稅收減免。房票持有人使用房票購(gòu)買商品住房,不受深圳市限購(gòu)政策限制。房票使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，有效期24個(gè)月。房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金額有結(jié)余的，房票持有人可申請(qǐng)兌換為現(xiàn)金。房票可在使用期限內(nèi)在同一項(xiàng)目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉(zhuǎn)讓，已轉(zhuǎn)讓房票不得二次轉(zhuǎn)讓。房票實(shí)行電子票據(jù)實(shí)名制管理，由深圳市住房和建設(shè)局建立房票管理系統(tǒng)，將房票核發(fā)、資金監(jiān)管、轉(zhuǎn)讓、使用、結(jié)算等納入房票管理系統(tǒng)管理。

超130地出臺(tái)房票政策

四大一線城市均已嘗試

記者注意到，今年3月26日，深圳市住建局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》，其中提到，建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑。

在深圳官宣房票制度之前，廣州于2024年初發(fā)布《廣州市房票安置實(shí)施方案》，是一線城市中首個(gè)推進(jìn)房票政策真正落地的城市。北京通州區(qū)2024年7月發(fā)布房票安置實(shí)施方案（試行）征求意見(jiàn)稿，提出房票安置政策。上海金山、青浦兩區(qū)也在2024年開(kāi)始實(shí)施房票安置辦法。

廣州市荔灣區(qū)政府官網(wǎng)消息，2024年1月，廣州市房票安置實(shí)施方案發(fā)布的第二天，廣州荔灣區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)出了全區(qū)第一張房票。發(fā)放的房票憑證載明房票類型、購(gòu)房地址、票面金額、政策性獎(jiǎng)勵(lì)金額、使用/兌付期限等信息，可由本人或其直系親屬購(gòu)買“定點(diǎn)入庫(kù)”的新建商品房。

▲2024年4月18日，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)首個(gè)城中村改造項(xiàng)目房票安置啟動(dòng)活動(dòng)舉行 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

上海市政府官網(wǎng)消息，2024年8月，金山衛(wèi)鎮(zhèn)橫浦村群眾李濤（化名）在動(dòng)遷中選擇房票安置，憑房票直接購(gòu)買了一套位于金山濱海城區(qū)的商品房住宅，并按照7%比例獲得了約20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。這也是《金山區(qū)房票安置實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)后，上海市發(fā)放并使用的首張房票。

中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)超130地出臺(tái)、優(yōu)化房票安置政策。

專家：房票非強(qiáng)制

能將安置需求與存量去化結(jié)合起來(lái)

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴紅星新聞?dòng)浾?，房票安置只是渠道之一，并非?qiáng)制性。它是現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償外的一種搬遷補(bǔ)償方式。推出房票安置，一方面是豐富補(bǔ)償模式，給拆遷人更多補(bǔ)償方式的選擇。被搬遷人可結(jié)合自身需要，靈活選擇房票安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償中的一種、兩種或三種進(jìn)行搬遷補(bǔ)償。深圳市政府也采用了多種扶持辦法，鼓勵(lì)使用房票安置。比如房票中包括獎(jiǎng)勵(lì)金額、使用房票不受限購(gòu)、房票可在同一試點(diǎn)項(xiàng)目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉(zhuǎn)讓等。這會(huì)使房票的優(yōu)勢(shì)凸顯，很多被拆遷戶會(huì)選擇房票。

李宇嘉此前在解讀廣州房票政策時(shí)曾提到，促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的基調(diào)下，控制增量、盤活和優(yōu)化存量的管理思路占據(jù)主導(dǎo)。舊改通過(guò)房票安置，而不是建設(shè)安置房，就是控制增量，即不再新增建設(shè)，也是盤活和優(yōu)化存量，即將安置需求與存量去化結(jié)合起來(lái)。

中指研究院華南分院高級(jí)分析師孫紅梅此前在分析深圳推出房票制度時(shí)曾提到，房票限定用于購(gòu)買政府指定的商品房、保障性住房，直接引導(dǎo)拆遷補(bǔ)償資金流入樓市。短期來(lái)看，房票政策通過(guò)“定向購(gòu)房”模式，可快速消化商辦及滯銷住宅庫(kù)存。另外，政策允許第三方接盤爛尾項(xiàng)目，房票可作為補(bǔ)償工具吸引社會(huì)資本介入，激活舊改停滯項(xiàng)目，提振市場(chǎng)對(duì)城市更新項(xiàng)目的信心。長(zhǎng)期來(lái)看，房票的多元化補(bǔ)償可提升更新效率，優(yōu)先推進(jìn)可實(shí)施區(qū)域，縮短舊改周期。房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場(chǎng)化工具，可減少安置房建設(shè)財(cái)政支出。另外，房票可跨區(qū)域購(gòu)房，優(yōu)化供需匹配，緩解核心區(qū)住房壓力，激活龍崗、坪山等區(qū)域的樓市流動(dòng)性。

對(duì)于如何擴(kuò)大房票的市場(chǎng)范圍，李宇嘉建議，首先可以建立全市范圍內(nèi)的房源庫(kù)，包括住宅、商辦、公寓等，讓選擇更廣；另外，可以提供更多的政策優(yōu)惠，比如首套房外的補(bǔ)償，房票安置的優(yōu)勢(shì)比貨幣安置更突出。還要提高房源庫(kù)中房源供給的效率，除了配套完善外，開(kāi)發(fā)商也要給出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠。針對(duì)村民對(duì)于集中居住的傳統(tǒng)訴求，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)商與村集體協(xié)商，個(gè)性化地推進(jìn)團(tuán)體的房票安置，并在公共設(shè)施上做到差異化等。

紅星新聞?dòng)浾?劉亞洲

編輯 鄧旆光

審核 王光東