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獨(dú)思錄

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12.19.2025

第48錄

總第91錄

大灣區(qū)評(píng)論 x IIA出品

《“十五五”時(shí)期上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的一個(gè)思路》

實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)永遠(yuǎn)是我們國家的立國之本。

Prof.

Zheng

Yongnian

PREFACE

第48錄 編者按

“十五五”即將啟幕，在全球秩序加速重組、第四次工業(yè)革命深化演進(jìn)的背景下，如何走出一條具有韌性的國際經(jīng)濟(jì)中心之路？

本文穿透“五個(gè)中心”的政策表述，直指一個(gè)根本性命題：沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)都將成為無本之木。文章以英美“去工業(yè)化”的教訓(xùn)為鏡，提出上海必須依托“基礎(chǔ)科研-應(yīng)用轉(zhuǎn)化-金融服務(wù)”的“三駕馬車”，走出一條以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、金融反哺實(shí)體的新路，讓“五個(gè)中心”協(xié)同服務(wù)于一個(gè)目標(biāo)——打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的國際經(jīng)濟(jì)中心。

作者給出清晰的發(fā)展思路。上海的抉擇不僅關(guān)乎一座城市的能級(jí)躍升，更關(guān)乎中國會(huì)走向“英美式過度金融化”，還是走出一條以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的新型全球城市道路。

本期獨(dú)思內(nèi)容錄是根據(jù)在上海發(fā)改委主辦的“上海加快‘五個(gè)中心’建設(shè)研討會(huì)”（2025年12月7日）上的發(fā)言整理而成。

01亞太新地緣政治格局

及對(duì)中國的影響

“五個(gè)中心”建設(shè)是中央政府賦予上海的重大使命，也是上?！笆逦濉逼陂g的重中之重?！笆逦濉逼陂g的“五個(gè)中心”如何發(fā)展，離不開國家的國際大環(huán)境和國內(nèi)小環(huán)境。

“十五五”時(shí)期我們面臨的地緣政治格局表現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

1. 基于美國聯(lián)盟體系之上的“自由國際秩序”繼續(xù)處于解體過程之中；
   

2. 特朗普“退群”政策進(jìn)一步導(dǎo)致了基于聯(lián)合國體系之上的國際秩序的繼續(xù)惡化；

3. 國際秩序的惡化導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的“再封建化”現(xiàn)象，出現(xiàn)群雄崛起、群雄逐鹿的局面；

4. 在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國再次回到19世紀(jì)和20世紀(jì)初、基于關(guān)稅主義之上的貿(mào)易保護(hù)主義；

5. 在地緣政治領(lǐng)域，則開始踐行一種可以稱之為“新現(xiàn)實(shí)主義”的外交政策。
   

這些充分反映在美國剛剛發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》之中。這一戰(zhàn)略列出美國的五大核心利益：一是把戰(zhàn)略重心先從全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移到“國內(nèi)-周邊-后院”，確保西半球的穩(wěn)定與主導(dǎo)地位；二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與印太地區(qū)的自由開放；三是保障歐洲的安全與文化健康；四是防止中東被敵對(duì)勢(shì)力主導(dǎo)；五是建立科技優(yōu)勢(shì)與掌控全球標(biāo)準(zhǔn)。

這種新地緣政治格局將對(duì)中國產(chǎn)生很大的影響。

第一，美國地緣經(jīng)濟(jì)的重心會(huì)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)間里，亞太地區(qū)會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)的重心，世界各國尤其是美國的地緣經(jīng)濟(jì)重心都會(huì)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。也就是說，美國的戰(zhàn)略傾向于地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治的重合，這對(duì)美國來說是一種最有效和成本最低的國際戰(zhàn)略。同時(shí)也表明，美國越來越成為亞太國家。

第二，與此相應(yīng)，特朗普政府想和俄羅斯妥協(xié)，并且讓歐洲應(yīng)付俄羅斯，而自己則聚焦與中國進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

第三，東亞的美國盟友恐懼于中美走得太近而會(huì)竭力阻止和破壞G2的形成，因?yàn)镚2表明這些盟友會(huì)失去戰(zhàn)略空間。

第四，隨著美國的繼續(xù)“退出”，區(qū)域秩序會(huì)繼續(xù)惡化，周邊甚至?xí)媾R失序的情況。

美新版安全戰(zhàn)略是一份重塑世界秩序的路線圖，這份報(bào)告顯示美國政府對(duì)價(jià)值同盟不感興趣，也不想對(duì)其他國家發(fā)動(dòng)顏色革命，顛覆政權(quán)（圖源：美國之音）

這種趨勢(shì)于中國而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)，即隨著各個(gè)列強(qiáng)聚焦亞太，中國所面臨的國際壓力會(huì)急劇增加。機(jī)遇，即特朗普的戰(zhàn)略調(diào)整也賦予中國更多的戰(zhàn)略空間。特朗普對(duì)意識(shí)形態(tài)不感興趣，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)也不感興趣，其戰(zhàn)略聚焦經(jīng)貿(mào)和科技。這意味著，盡管中國在意識(shí)形態(tài)和地緣政治賽道的壓力會(huì)有所減輕，但經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域則會(huì)大大增加。

02中美競(jìng)爭(zhēng)的核心

是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

說到底，中美競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)于誰來掌控“第四次工業(yè)革命”的競(jìng)爭(zhēng)。無論對(duì)美國還是中國而言，新的產(chǎn)業(yè)革命既是內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是外部地緣政治力量的基礎(chǔ)。如果不能掌控和主導(dǎo)“第四次工業(yè)革命”，那么其他方面就無從說起。

對(duì)我們來說，中美競(jìng)爭(zhēng)的核心是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，無論是貿(mào)易、投資、技術(shù)，還是地緣政治等，中美雙方競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)體系的韌性，而一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的韌性往往取決于其產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)內(nèi)部更為重要。在一個(gè)國家內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往決定了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又會(huì)影響社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡將導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡，最終導(dǎo)致政治的失衡。今天，很多國家在卷入外部沖突的同時(shí)，內(nèi)部也因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)失序而面臨“革命”的局面。無論是美國面臨的問題，還是歐洲面臨的問題，都是產(chǎn)業(yè)體系失調(diào)的產(chǎn)物。

正因?yàn)檫@樣，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國“十五五”規(guī)劃的核心內(nèi)容。如果沒有新技術(shù)的產(chǎn)生和基于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，任何一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體都很難把自己提升成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史告訴我們，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展過程中，技術(shù)要素的重要性是不斷遞增的。從低度發(fā)展到中等發(fā)展水平的過程相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在發(fā)展早期，經(jīng)濟(jì)要素成本低廉，包括勞動(dòng)力和土地，發(fā)展早期人們對(duì)環(huán)保的要求也不那么高；再者，發(fā)展早期更存在著大量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，包括大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、通過現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用而來的制造業(yè)等等。只要找到啟動(dòng)發(fā)展的資本，配置于有效的政策，增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)階段，對(duì)企業(yè)來說，做什么都可以賺錢。

機(jī)器人在北京小米汽車工廠車間流水線上工作（圖源：新華社）

這個(gè)階段的發(fā)展推動(dòng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低度發(fā)展到中等收入水平。但是，從中等收入水平到高收入水平的過程則比第一個(gè)階段要困難得多。一是生產(chǎn)要素成本提高，二是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間匱乏。因此，學(xué)術(shù)界和政策研究界提出了“中等收入陷阱”的概念。世界銀行《2024年世界發(fā)展報(bào)告》再次更新了其對(duì)陷入“中等收入陷阱”國家的研究，發(fā)現(xiàn)各國隨著財(cái)富增長(zhǎng)，通常會(huì)在人均GDP達(dá)到美國年度水平的10%左右時(shí)——相當(dāng)于今天的8000美元——掉入一個(gè)世行所定義的“中等收入陷阱”。自1990年以來，僅有34個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體成功躋身高收入國家行列，其中超過三分之一的國家要么得益于加入歐盟，要么得益于新發(fā)現(xiàn)的石油資源。

今天，中國的人均GDP在13,000美元左右，離進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)是一步之遙，但離四中全會(huì)設(shè)定的目標(biāo)，即到2035年成為中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還有較大的距離。在東亞，成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體包括日本和亞洲“四小龍”（韓國、新加坡、中國臺(tái)灣和中國香港）。這五個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成功主要是這些經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的、基于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些經(jīng)濟(jì)體在達(dá)到中等收入水平之后，大量投入科創(chuàng)，幾乎每十年實(shí)現(xiàn)一次重大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如果沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么很難想象這些經(jīng)濟(jì)體是如何成功的。如果說這些經(jīng)濟(jì)體的政策是成功的，那么成功的核心就在于政策促成了技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步不僅促成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，更重要的是增加新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)來說，新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)大了就業(yè)，勞動(dòng)者增加收入，中產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；對(duì)政府來說，增加稅收，有能力擴(kuò)大對(duì)科研的投入，提供更多的公共服務(wù)。

一句話，我們要實(shí)現(xiàn)在2035年成為中等發(fā)達(dá)國家這個(gè)目標(biāo)，唯有通過加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

03“新三駕馬車”與上海

“五個(gè)中心”建設(shè)的內(nèi)在邏輯

1

新“三駕馬車”理論

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是什么？我們的研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年的研究，提出了新“三駕馬車”理論，即基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)。我們總結(jié)了自近代工業(yè)化以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)科技突破過程中，這三者缺一不可。

基礎(chǔ)科研的主體是大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的研究活動(dòng)一般都是基礎(chǔ)科研。應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體是企業(yè)。金融服務(wù)的主體一般是金融機(jī)構(gòu)。政府通過財(cái)政系統(tǒng)支持基礎(chǔ)科研沒有問題，世界上很多國家都是這樣做的。在發(fā)達(dá)國家，很多私營企業(yè)也以不同方式搞基礎(chǔ)科研，或者大力支持大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)科研。但是，政府很難支持應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，因?yàn)閼?yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)極高，政府很難用納稅人的錢去做高風(fēng)險(xiǎn)的事情。“三駕馬車”把教育（科研和人才培養(yǎng)的主體）、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化一體化了，也就是人們所說的“產(chǎn)學(xué)研一體化”，理順了科創(chuàng)的整體邏輯。人們可以把這新“三駕馬車”稱為大科研體系。

2

發(fā)展上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，上海的引領(lǐng)作用怎么說都不會(huì)過分?？梢赃@么認(rèn)為，這也就是為什么習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”（國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心）這一重要使命的根源。

從建設(shè)上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而言，我認(rèn)為科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)，國際經(jīng)濟(jì)中心是目標(biāo)，而金融、貿(mào)易和航運(yùn)既是國際經(jīng)濟(jì)中心的自然產(chǎn)物，也是國際經(jīng)濟(jì)中心的有效配套舉措。科技創(chuàng)新不僅導(dǎo)向新技術(shù)和基于新技術(shù)之上的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且新技術(shù)可以賦能傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生貿(mào)易和航運(yùn)，也產(chǎn)生對(duì)金融服務(wù)的巨大需求。

04新自由主義路徑

的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

經(jīng)驗(yàn)地看，魚與熊掌不能同時(shí)兼得。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的同樣強(qiáng)大，也很難同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的同樣強(qiáng)大。美國金融經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的代價(jià)是其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱，美國服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的代價(jià)是其制造業(yè)的薄弱。特朗普發(fā)動(dòng)的對(duì)等關(guān)稅戰(zhàn)爭(zhēng)涉及到的只是貨物貿(mào)易，而沒有把服務(wù)貿(mào)易計(jì)算在內(nèi)。美國在貨物貿(mào)易領(lǐng)域存在巨額逆差，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在巨大順差。如果兩者總和地看，美國的貿(mào)易逆差沒有那么大。

那么，美國為什么會(huì)出現(xiàn)目前面臨的局面呢？簡(jiǎn)單地說，這是數(shù)十年新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)物。在這一點(diǎn)上，英美國家為我們提供了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1

英國的教訓(xùn)

在英國，撒切爾革命開始之后，金融業(yè)被視為是最具現(xiàn)代性并且是主導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，英國政府因此全面放棄了制造業(yè)而把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向金融業(yè)。盡管這一產(chǎn)業(yè)政策塑造了日后人們所見的倫敦金融城，但英國也從此告別了制造業(yè)。英國本來存在一個(gè)比較完備的制造業(yè)體系，但這一政策使得英國制造業(yè)大量流失。

這一巨大的判斷錯(cuò)誤對(duì)英國造成了災(zāi)難性后果，即傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)消失、新制造業(yè)與英國無緣。今天英國所擁有的，便是一個(gè)畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)不足，地方稅收減少，中產(chǎn)萎縮，社會(huì)高度分化等幾乎所有病狀都與此有關(guān)。這也是英國前些年脫歐的主要因素。

2

美國的教訓(xùn)

美國的情況稍好一些，但也類似。二戰(zhàn)之后，美國形成了一個(gè)最系統(tǒng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系。但如同英國一樣，里根革命之后，美國也放松了金融管制，促成了美國資本帶著美國的技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)離開了美國本土，流向全球各地。美國在變成金融和服務(wù)業(yè)強(qiáng)國的同時(shí)也很快演變成實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)弱國。

今天美國所面臨的“去工業(yè)化”局面，美國幾乎放棄了基于中低端技術(shù)之上的產(chǎn)業(yè)。美國盡管一直牢牢占據(jù)著世界的前沿技術(shù)，但沒有能力生產(chǎn)中低端技術(shù)工業(yè)品，日常商品市場(chǎng)充斥著外國產(chǎn)品。“去工業(yè)化”一直被視為是美國經(jīng)濟(jì)的致命傷，技術(shù)、就業(yè)和稅收流失，中產(chǎn)規(guī)模迅速縮小。中低端技術(shù)產(chǎn)品高度依賴進(jìn)口，而高科技出口又被視為對(duì)國家安全產(chǎn)生影響。這樣，中低端產(chǎn)品進(jìn)口所產(chǎn)生的貿(mào)易逆差不能得到高科技出口的平衡，這樣就自然導(dǎo)致貿(mào)易不平衡。

再者，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)是美國傳統(tǒng)中產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它們的流失表明中產(chǎn)基礎(chǔ)的弱化甚至消失。更為嚴(yán)重的是，盡管美國擁有龐大的基礎(chǔ)科研能力和強(qiáng)大的金融創(chuàng)新能力，但沒有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)，就很難把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用技術(shù)，而金融創(chuàng)新也失去了服務(wù)對(duì)象。在這一點(diǎn)上，美國副總統(tǒng)萬斯的觀點(diǎn)是對(duì)的。萬斯認(rèn)為，一個(gè)國家的所有創(chuàng)新都必須以制造業(yè)為最終的依歸，沒有了制造業(yè)，所有創(chuàng)新都是空談。

2025年10月份美國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從9月份的49.1%下滑至48.7%，連續(xù)八個(gè)月低于50%的榮枯線（圖源：德國之聲）

3

美國的探索

這種局面當(dāng)然不能持續(xù)下去。就美國而言，特朗普“再工業(yè)化”的決定是正確的。問題不在于這個(gè)判斷，而在于特朗普所使用的對(duì)等關(guān)稅的方法。一旦特朗普使用關(guān)稅來解決這一問題，那么就導(dǎo)致國內(nèi)的通脹，影響人民的生活。很多年來，美國就一直處于這種狀況。這也是這些年右派民粹主義崛起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源。

無論特朗普未來怎么做，美國必然受制于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)邏輯：美國若推動(dòng)再工業(yè)化與制造業(yè)回歸，其金融霸權(quán)空間可能被相應(yīng)壓縮，從而為其他國家金融地位的提升創(chuàng)造機(jī)會(huì)；反之，若美國繼續(xù)維持金融霸權(quán)與服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，則將繼續(xù)為全球制造業(yè)發(fā)展留出空間。

例如，二戰(zhàn)之后美國曾經(jīng)是航運(yùn)大國，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國是制造業(yè)大國，有大量的貨物要運(yùn)輸。但隨著日本和韓國的崛起，這兩國諸多制造業(yè)領(lǐng)域超越美國，因此航運(yùn)也轉(zhuǎn)移到這兩國，美國相對(duì)衰落。之后，隨著中國崛起成為制造業(yè)大國，航運(yùn)也隨之轉(zhuǎn)移到中國。如果美國能夠?qū)崿F(xiàn)特朗普所計(jì)劃的制造業(yè)，那么美國有機(jī)會(huì)再次成為航運(yùn)大國；但如果不能再次成為制造業(yè)大國，那么美國很難再次成為航運(yùn)大國。

再如，美國之所以成為金融大國是因?yàn)楹芏鄧叶家褂妹涝?，而這背后又是因?yàn)槊绹鴮?duì)這些國家開放其龐大的市場(chǎng)。美國為什么擁有龐大的市場(chǎng)？很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹呀?jīng)不再生產(chǎn)。如果美國再次實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，自己能夠生產(chǎn)大部分產(chǎn)品了，那么就不需要那么多進(jìn)口了。在這樣的情況下，也沒有那么多國家使用美元了，美元自然衰落，美國的金融地位也會(huì)隨之衰落。

05上海如何以“五個(gè)中心”

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

美國這一經(jīng)濟(jì)邏輯應(yīng)當(dāng)對(duì)上海的五個(gè)中心建設(shè)具有參照意義。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，上?！拔鍌€(gè)中心”的建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的成就，并且依然具備巨大的潛力來提升“五個(gè)中心”的能級(jí)。2024年，上海城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入5萬億元以上的新階段，在全球城市排位中繼續(xù)提升；金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3650萬億元，繼續(xù)處于全球城市前列；口岸貿(mào)易總額達(dá)到11.07萬億元，穩(wěn)居全球口岸貿(mào)易城市首位；上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5150.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)15年排名世界第一，成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港；上海機(jī)場(chǎng)航空貨郵和旅客吞吐量分別達(dá)到420.6萬噸、1.25億人次，排名分別升至世界第二、第三；上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，“上海-蘇州”集群在全球“最佳科技集群”排名中連續(xù)兩年位列第五。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“五個(gè)中心”均衡和可持續(xù)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)好五個(gè)中心之間的發(fā)展邏輯關(guān)系，要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)衰落，那么就很難實(shí)現(xiàn)航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)；如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)過早或者過度金融化，那么金融崛起的過程也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落的過程。一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)衰落，航運(yùn)和貿(mào)易就失去了基礎(chǔ)。

上海具備所有的條件來構(gòu)建基于科技創(chuàng)新之上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，或者國際經(jīng)濟(jì)中心。或者說，上海具備了我們所說的“三駕馬車”。上海擁有眾多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，具備足夠的基礎(chǔ)科研能力。并且，上海已經(jīng)提出了“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)計(jì)劃。再者，上海和周邊的長(zhǎng)三角其他地區(qū)擁有強(qiáng)大的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，無論是浙江、江蘇還是安徽都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體。

?？吭谏虾８鄣倪h(yuǎn)洋巨輪，上海港是全球首個(gè)突破5000萬大關(guān)的集裝箱碼頭（圖源：新華社）

更為重要的是，上海也是中國的金融中心，能夠提供基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化所需要的足夠的金融服務(wù)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，這也說明了上海金融的發(fā)展方向，即金融要為四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”服務(wù)。因?yàn)榻鹑谑亲钯嶅X的領(lǐng)域，很多年來，無論是地方政府還是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都很難遏制金融的發(fā)展。四中全會(huì)科學(xué)地把“十五五”的核心規(guī)定為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這表明中國在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里不會(huì)過早地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化，更不會(huì)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度金融化。從前述英美的教訓(xùn)而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)永遠(yuǎn)是我們國家的立國之本。無疑，上海金融的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是類似于美國的風(fēng)投那樣的金融，而非投機(jī)的和虛擬的金融。二戰(zhàn)以來，美國很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)都是風(fēng)投的產(chǎn)物。風(fēng)投是美國金融的“好”的部分，而投機(jī)金融和過早過度地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融化的金融則是“壞”的部分，我們應(yīng)當(dāng)把這兩部分金融區(qū)分開來。盡管猶太人主導(dǎo)著世界各地的金融業(yè)， 但以色列則是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)立國的。

自發(fā)生在英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命開始，每一輪新產(chǎn)業(yè)的發(fā)生、發(fā)展和壯大都是和“三駕馬車”緊密相關(guān)。因?yàn)楦鞣N原因，我們錯(cuò)過了此前數(shù)次產(chǎn)業(yè)革命。但這次則很不一樣。人類自從進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，技術(shù)和產(chǎn)能越來越集中在中美兩國。從目前的發(fā)展勢(shì)頭看，“第四次產(chǎn)業(yè)革命”基本上會(huì)發(fā)生在中美兩國。上海建設(shè)五個(gè)中心就是要引領(lǐng)世界的“第四次產(chǎn)業(yè)革命”。

一旦建成基于科技創(chuàng)新之上以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，上海就可以自然而然成為“貿(mào)易中心”和“航運(yùn)中心”，也自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)“國際經(jīng)濟(jì)中心”建設(shè)的目標(biāo)。同樣，這也會(huì)是一種均衡和可持續(xù)的發(fā)展，賦能上海引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

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《獨(dú)思錄》

第48錄（總錄第91錄）

一旦建成基于科技創(chuàng)新之上以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，上海就可以自然而然成為“貿(mào)易中心”和“航運(yùn)中心”，也自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)“國際經(jīng)濟(jì)中心”建設(shè)的目標(biāo)。同樣，這也會(huì)是一種均衡和可持續(xù)的發(fā)展，賦能上海引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

——鄭永年

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校對(duì) | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審｜覃筱靖?

終審｜馮簫凝???

構(gòu)建未來國際秩序的方法論。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)秩序。

有恒產(chǎn)者才能有恒心。