自總督制度確立以來，中央與地方關(guān)于權(quán)力的斗爭(zhēng)就一直沒有停止過。尤其是清朝建立后，作為中國(guó)封建王朝的鼎盛時(shí)期，清王朝對(duì)總督制度進(jìn)行各種掣肘。

以雍正朝為例，清朝不僅在督撫之下保留了布政使司和按察使司，讓其分別隸屬于吏部和戶部，不歸總督直接管轄。而且，還授予了兩司專折奏事之權(quán)。

這樣一來，總督權(quán)力看似很大，但實(shí)際上被分割，難以擺脫對(duì)中央的控制。

然而到晚清時(shí)期，1900年清朝的總督們對(duì)中央發(fā)起了兇猛的反撲，他們合起伙來違抗中央的旨意，演了一出總督大權(quán)崛起的大戲。

而且有意思的是，他們不僅實(shí)現(xiàn)了自身的奪權(quán)勝利，某種程度上還在奪權(quán)的過程中救了危亡的中國(guó)。為何這樣說呢？

正如開篇所說，自清代成立以來，中央就一直在和各地方的總督拉扯，始終不肯給予其足夠的權(quán)力，想要將他們馴化成承旨辦事的“工具人”。

但是地方的總督，無一不是人精中的人精，在制度完善之時(shí)六部尚可以以一紙文書控制他們，可一旦時(shí)局變化，他們就會(huì)發(fā)出自己的聲音。

很快機(jī)會(huì)到來，晚清時(shí)期，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)徹底動(dòng)搖了清朝的統(tǒng)治秩序。為了維護(hù)統(tǒng)治，1853年，咸豐皇帝允許官紳舉辦團(tuán)練。

自那以后，各地方的總督不僅練兵掌兵擁有了極大的軍權(quán)，而且還通過自籌經(jīng)費(fèi)，控制了捐輸支配了漕糧還掌握了厘金，就連部分的田賦支配權(quán)都被其獲得。

再加上總督負(fù)責(zé)外交事務(wù)，又掌握了外交大權(quán)。因此，在慈禧掌權(quán)后，總督的權(quán)力已經(jīng)空前擴(kuò)張，幾乎可以與朝廷分庭抗禮了。

但是包括慈禧在內(nèi)的幾代清廷實(shí)際統(tǒng)治者不甘心坐視地方做大，于是開啟了和地方督撫大員奪權(quán)的斗爭(zhēng)。

按理說，在封建王朝的敘述體系內(nèi)，中央集權(quán)至高無上，地方割據(jù)天然缺失正義性?？稍?900年，當(dāng)慈禧太后對(duì)列強(qiáng)宣戰(zhàn)以后，東南的三大總督，張之洞劉坤一和李鴻章抱起團(tuán)進(jìn)行了一場(chǎng)豪賭。

他們當(dāng)時(shí)對(duì)朝廷宣戰(zhàn)的命令“拒不奉詔”，并以此為契機(jī)發(fā)起了清立國(guó)以來地方督撫與中央和平爭(zhēng)權(quán)的最大斗爭(zhēng)。

客觀的說，這次所謂的東南互保風(fēng)險(xiǎn)性極大，因?yàn)樗麄兲烊痪途哂小胺钦x性”，屬于對(duì)抗皇權(quán)，還極有可能遭到朝廷清算。

正如史料所載，在停戰(zhàn)議和剛開始沒多久，慈禧就指使人散布“江鄂移易說”和“入調(diào)軍機(jī)之說”，試圖剝奪劉坤一和張之洞的權(quán)力。

而后黨分子也大造輿論，說劉坤一和張之洞“遲不奉詔應(yīng)援，至蹈京師失陷、兩宮蒙塵，該當(dāng)何罪？”

那為什么東南三大總督敢冒巨大風(fēng)險(xiǎn)，賭這一把呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麄儾坏貌毁€，而且勝算極大。除了前文提及的總督和中央的爭(zhēng)權(quán)以外，當(dāng)時(shí)東南三大總督還和中央存在改革和救亡的沖突。

首先來看改革的沖突。劉、張、李三人都是晚清著名的革新派人物，尤其是張之洞和李鴻章，更是洋務(wù)派的典型代表，他們主張學(xué)習(xí)西方技術(shù)，推動(dòng)清朝固有體制的改革。

但是慈禧在己亥建儲(chǔ)之事上團(tuán)結(jié)了一大批，包括大學(xué)士剛毅，尚書啟秀，以及載漪在內(nèi)的大阿哥黨等一大批頑固勢(shì)力，這些人不僅要廢除光緒，還對(duì)外事非常抗拒，不肯改革，主張重用義和團(tuán)。

慈禧聯(lián)合他們，不僅僅是想廢除光緒皇帝鞏固自己的地位，還想通過宣戰(zhàn)打壓改革勢(shì)力。到時(shí)即使戰(zhàn)勝了，清政府也必然會(huì)變得更加保守落后，這將極大影響東南三總督的改革規(guī)劃。

其次，對(duì)于救亡看法的分歧。如果說，剛毅等人的救國(guó)思想存在錯(cuò)誤，但終究還是想要救亡圖存，那么慈禧太后此人就是純粹的拿一國(guó)之安危來換自己的政治利益。

她以為列強(qiáng)干預(yù)她更換光緒，于是不顧國(guó)家安危，挑起對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖通過戰(zhàn)爭(zhēng)來穩(wěn)固自身統(tǒng)治。此舉，已經(jīng)引起了東南三總督的強(qiáng)烈不滿。

像張之洞曾經(jīng)作為中法戰(zhàn)爭(zhēng)和中日戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)定主戰(zhàn)派，他也明確表示：“與各國(guó)一齊開釁，危殆必矣。只有保存東南，才能夠保留元?dú)?，以圖將來。”

東南互保不是叛亂，而是對(duì)慈禧亡國(guó)之舉的兜底。正因?yàn)橐陨显?，張之洞等人和西方列?qiáng)達(dá)成協(xié)議，東南互保，拒絕奉詔作戰(zhàn)。

從后來的結(jié)果來看，張之洞等人賭贏了。東南互保取得了巨大的成果。戰(zhàn)后，各大總督獲得了遠(yuǎn)超從前的實(shí)力，已經(jīng)成為了中央都需要依賴的存在。

正如史料所載，北方被打成一片糜爛，朝廷全賴東南賦稅養(yǎng)活。且東南練有強(qiáng)兵，朝廷對(duì)待各總督也不再占據(jù)主動(dòng)。

更重要的是，東南各大總督用結(jié)果向眾人證明了一點(diǎn)：中央頑固保守和一意孤行導(dǎo)致國(guó)家災(zāi)難深重，而地方總督開明改革且顧全大局，使得地方總督在爭(zhēng)權(quán)的同時(shí)大大動(dòng)搖了清朝的權(quán)威，還給自己披上了顧全大局拯救危亡的榮譽(yù)。

在這場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)中，東南三總督可謂是贏得盆滿缽滿。不過，這場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)大戰(zhàn)最后的勝利者卻不是東南三總督，而是袁世凱和未來的中國(guó)革命。

據(jù)學(xué)者分析，東南互保期間，東南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)非但沒有受到破壞，反倒是有了更大發(fā)展。

以大生紗廠為例，從1900年4月開工到1903年就盈利了近20萬元。江南地區(qū)也新建了許多新的近代企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：從1901年到1908年，全國(guó)平均每年注冊(cè)的工廠達(dá)到21家以上。這些民族資本家的發(fā)展，對(duì)清朝的封建統(tǒng)治起到了巨大的沖擊。

還有，庚子國(guó)難后清朝向列強(qiáng)賠款，因?yàn)楸狈劫x稅崩潰，所以賠款總額多數(shù)攤派到了東南，這又進(jìn)一步激起了東南百姓對(duì)清朝政府的反抗心理，為后來的大革命提供了基礎(chǔ)。

盡管后來清朝派出鐵良南下，致使各大強(qiáng)權(quán)總督或調(diào)離或沉默，地方財(cái)政也被朝廷吞噬高達(dá)475萬兩。

但這一切的一切，也最終成全了袁世凱，不僅搜刮的財(cái)富多數(shù)為袁世凱練新兵所用，朝廷奪回的江督也為袁世凱所控制。

再后來的事情我們也都知道了，辛亥革命清朝動(dòng)搖，袁世凱逼大清皇帝退位，這也算是意外判了大清死刑。