12月19日，記者從成都市生態(tài)環(huán)境局獲悉，《成都市人民政府關(guān)于調(diào)整高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》）已正式印發(fā)。根據(jù)《通告》，自2026年1月1日起，成都全域禁止使用國Ⅰ及以下排放標準的非道路移動機械；自2027年7月1日起，成都全域禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路機械和國Ⅳ及以下排放標準的場內(nèi)車輛。

對于禁止使用高排放

非道路移動機械的相關(guān)要求

成都為何作出調(diào)整？

具體有哪些新的變化？

成都市生態(tài)環(huán)境局移動源

和噪聲污染防治處相關(guān)負責人

進行了解讀

調(diào)整背景

老舊機械需加快推進淘汰更新

記者梳理發(fā)現(xiàn)，實際上，針對高排放非道路移動機械的禁止使用區(qū)域，成都一直有明確規(guī)定。

2018年，我市首次依法劃定了高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域。

2021年5月，《成都市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的通告》發(fā)布實施，對此前相關(guān)規(guī)定進行了優(yōu)化，將非道路移動機械禁用標準提高至國Ⅱ及以下。

據(jù)了解，此前，成都市生態(tài)環(huán)境局對北京、上海等城市高排放禁止區(qū)調(diào)整情況進行了相關(guān)調(diào)研，并結(jié)合成都實際情況草擬了《通告》。那么，為何進行此次調(diào)整？

“國Ⅱ及以下非道路移動機械使用時間較長，技術(shù)水平落后，污染控制裝置老化，單機的污染物排放量遠高于目前全市普遍使用的國Ⅲ機械和最新的國Ⅳ機械，擴大國Ⅱ及以下機械禁止使用區(qū)域范圍可以進一步減少污染物排放，推動我市空氣質(zhì)量改善。”成都市生態(tài)環(huán)境局移動源和噪聲污染防治處相關(guān)負責人告訴記者，同時，場內(nèi)車輛屬于非道路移動機械管理范疇，為強化場內(nèi)車輛污染防治，亟須將國Ⅳ及以下排放標準的高排放場內(nèi)車輛納入禁用政策覆蓋范圍。

此次調(diào)整也有著必要性。據(jù)《中國移動源環(huán)境管理年報（2024年）》，非道路移動機械（工程機械）的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）排放量占移動源總排放量的14%，23%。淘汰國Ⅱ及以下機械后，可有效提升空氣質(zhì)量。再者，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）明確需在2025年底前基本淘汰國Ⅰ及以下機械。同時，目前我市部分區(qū)域仍允許使用國Ⅰ機械，現(xiàn)需統(tǒng)一劃定高排放禁止區(qū)和相關(guān)標準，包括實施范圍與時間。

可行性方面，我市已具備良好基礎(chǔ)。現(xiàn)有國Ⅱ及以下標準機械數(shù)量少、使用率低，替代難度較小。多數(shù)區(qū)（市）縣此前已將全域劃為高排放禁止區(qū)，重污染天氣預警期間的相關(guān)實踐也積累了經(jīng)驗，分階段實施方式為設(shè)備更新預留了緩沖期。政策實施后，還可通過依法處罰有效遏制高排放機械的使用，杜絕老舊機械流入。

調(diào)整內(nèi)容

新增機械類型、擴大禁止區(qū)域范圍

那么，相比于2021年5月發(fā)布的《成都市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域的通告》，此次主要在哪些方面進行了調(diào)整？

“首先，在適用機械范圍新增場內(nèi)車輛、機場地面作業(yè)機械（牽引車、擺渡車等）、環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械等類型。”據(jù)上述負責人表示，場內(nèi)車輛屬于非道路移動機械管理范疇，新增該類型是為了加強場內(nèi)車輛、機場地面作業(yè)機械管理，促進機械結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械已在2024年納入我市備案登記與監(jiān)管范圍，故增補進適用范圍。

其次，根據(jù)《通告（送審稿）》，禁止區(qū)域范圍擴大為成都全域。“從落實的角度，我們將分兩個階段實施�！痹撠撠熑苏f，第一個階段，為落實國家淘汰國Ⅰ及以下機械要求，自2026年1月1日起，全域禁止使用國Ⅰ及以下機械，同現(xiàn)行禁止國Ⅱ機械范圍基本保持不變。第二個階段，自2027年7月1日起，全域禁止使用國Ⅱ及以下排放標準的機械和國Ⅳ及以下排放標準的場內(nèi)車輛。

與此同時，根據(jù)《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）規(guī)定，在管理要求中明確高排放禁止區(qū)內(nèi)執(zhí)行機械排氣煙度Ⅲ類限值，統(tǒng)一了全市的非道路移動機械執(zhí)行的限值標準。對于執(zhí)行應(yīng)急、搶險任務(wù)（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等）的特殊情況，明確提出使用的非道路移動機械不受禁用限制，同時鼓勵使用電動等清潔能源非道路移動機械。