美國參議院剛在12月17日以高票通過了2026財年國防授權(quán)法案，總額接近9000億美元，這筆錢比白宮最初要的還多出點，具體是8950億美元左右，但大家習(xí)慣叫它9000億法案。

說實話，這法案一出爐，就讓人覺得中美之間的拉鋸又加碼了，尤其是它直戳中國科技的資金鏈條，明確限制美國投資流向中國敏感領(lǐng)域。

法案的核心條款之一，就是針對中國投資的審查機制。眾議員安迪·巴爾從年初就推動這項內(nèi)容，他和另一位議員穆勒納爾在1月份提出了一份專門限制美國資金流向中國的法案，后來這部分被塞進了國防授權(quán)法。

巴爾這人一向?qū)θA強硬，他接受采訪時直言，美國投資者不能再無意中資助中國軍事發(fā)展。條款要求美國企業(yè)和個人在投資中國科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域時，必須向財政部報告，財政部有權(quán)直接否決那些涉及中國軍民融合項目的交易。

簡單說，以前美國養(yǎng)老基金可能通過各種渠道買中國企業(yè)的股票或債券，現(xiàn)在不行了，尤其是那些和半導(dǎo)體、人工智能相關(guān)的公司。

參議院那邊，法案也強調(diào)禁止資金進入中國生物技術(shù)企業(yè)，理由是擔(dān)心這些技術(shù)被用于軍事目的。這不光是封堵資金，還想從源頭掐住中國科技升級的養(yǎng)分，畢竟高科技研發(fā)燒錢，缺了穩(wěn)定資金，企業(yè)就得勒緊褲腰帶過日子。

除了投資禁令，法案還擴展到供應(yīng)鏈層面。五角大樓采購被嚴格限制，不能買中國產(chǎn)的高級電池、光伏組件、電腦顯示器這些東西，更別提基因測序設(shè)備了。

條款要求逐步淘汰現(xiàn)有中國制造的軍用設(shè)備，這意味著美軍基地得花時間檢查庫存，把有中國標簽的都換掉。

那些國防承包商，以前依賴中國供應(yīng)鏈省成本，現(xiàn)在得轉(zhuǎn)向本土或盟國供應(yīng)商，成本肯定水漲船高。

法案還針對關(guān)鍵礦產(chǎn)，禁止采購來自中國實體的產(chǎn)品，這直接影響電動車和新能源產(chǎn)業(yè)。參議員們辯論時指出，這么做是為了重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，讓供應(yīng)商在中美間選邊站隊。

但現(xiàn)實中，中國作為世界工廠，產(chǎn)業(yè)鏈完整，勞動力充足，很多企業(yè)短期內(nèi)轉(zhuǎn)不走。科爾尼咨詢的報告早就說過，即便部分制造移到越南，也替代不了中國的市場規(guī)模和效率。

法案要求國務(wù)院設(shè)立專職團隊，派駐全球使館，盯著中國企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)動向。每兩年還得提交報告，對比中美外交影響力，為美國戰(zhàn)略調(diào)整提供數(shù)據(jù)。這相當于給中國科技戴上緊箍咒，提前堵住海外合作路徑。

比如，中國企業(yè)在非洲建基礎(chǔ)設(shè)施，美國官員就得實時跟蹤，評估是否涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移。

這樣的安排，表面是防御，實際加劇了兩國間的猜忌，但也暴露了美國對自身競爭力的焦慮。畢竟，中國科技出口這些年勢頭猛，從5G基站到新能源汽車，都在全球占份額，美國這么圍堵，多少有點堵不住的感覺。

法案內(nèi)部還有不少補強美軍的措施，軍人加薪4%，這是針對征兵難的問題，美軍近年兵源短缺，年輕人不愿入伍，這點錢能穩(wěn)住軍心。還擴大反無人機作戰(zhàn)權(quán)限，啟動導(dǎo)彈防御系統(tǒng)投資，核現(xiàn)代化項目也多拿了資金。

這些錢花在提升美軍戰(zhàn)力上，邏輯是對外遏制中國，對內(nèi)修補漏洞。特別一提維修權(quán)條款，強制國防承包商提供武器系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)，避免供應(yīng)商斷供耽誤事兒。

這反映出美國國防工業(yè)的痛點，裝備維護老是延遲，現(xiàn)在想從制度上解決。

總的看，這9000億預(yù)算大頭砸在軍事上，但美國財政赤字已經(jīng)很高，繼續(xù)這么燒錢，擠占民生和基建的資源，長遠看對美國競爭力是個考驗。

法案通過的過程拉鋸了好幾個月，從2月白宮提交預(yù)算開始，眾參兩院各自版本反復(fù)修改。眾議院武裝服務(wù)委員會在夏天敲定供應(yīng)鏈禁令，參議院則在秋季加碼投資審查。

最終12月17日參議院投票，壓倒性通過，現(xiàn)在就等總統(tǒng)簽字。

特朗普政府強烈支持，說這能鞏固戰(zhàn)略威懾。但法案也暴露國會分歧，民主黨有些人抱怨砍了多樣性和公平項目，還有IVF生育支持被切掉，這些社會議題本來是軍人家屬關(guān)心的，現(xiàn)在沒了，多少讓軍人家庭覺得不公。

從全球角度看，這法案想鎖死中國科技，但效果難說。

中國科技這些年靠內(nèi)生動力，研發(fā)投入年年漲，一批核心技術(shù)已突破。美國的資本斷供可能帶來短期壓力，但中國企業(yè)轉(zhuǎn)向自主鏈條，實驗室和工廠加速國產(chǎn)化。

法案還包含對烏克蘭援助，禁止美軍人數(shù)減至7.6萬以下，這針對歐洲盟友，強調(diào)美國不會撤。整體上，這9000億不光是軍費，還是美國對華戰(zhàn)略的宣示。

投資者也糾結(jié)，以前養(yǎng)老基金投中國賺穩(wěn)錢，現(xiàn)在得轉(zhuǎn)向，風(fēng)險說不定更高。

這法案出爐，標志新階段，但也提醒大家，競爭中求合作，才是長遠之道。